Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Центральному федеральному округу 15 ноября 2005 г. № RU765020002005005
Утвержден
решением
Собрания представителей
Борисоглебского
муниципального округа
от 28.06.2005 № 88
УСТАВ
БОРИСОГЛЕБСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
(в ред. Решений Собрания представителей Борисоглебского
муниципального района от 30.05.2006 № 171
,
от 07.12.2006 № 217
)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Общие положения
1. Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Борисоглебского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов
местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Борисоглебского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 2. Правовой статус Борисоглебского муниципального района
1. Борисоглебский муниципальный район Ярославской области (далее - Борисоглебский муниципальный район) - муниципальное образование Ярославской области, объединяющее жителей сельских поселений, занимаемые ими территории сельских поселений, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.
2. Борисоглебский муниципальный район Ярославской области образован в соответствии с Законом
Ярославской области от 30.11.1995 № 20-з "О муниципальных образованиях Ярославской области".
Статья 3. Население Борисоглебского муниципального района
Население Борисоглебского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.
Статья 4. Территория Борисоглебского муниципального района
1. Территорию Борисоглебского муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Борисоглебского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2. Территорию Борисоглебского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:
Андреевское сельское поселение, Борисоглебское сельское поселение, Вощажниковское сельское поселение, Высоковское сельское поселение, Инальцинское сельское поселение.
Андреевское сельское поселение состоит из Демьяновского и Яковцевского сельских округов.
Борисоглебское сельское поселение состоит из п. Борисоглебский, Селищенского и Краснооктябрьского сельских округов.
Вощажниковское сельское поселение состоит из Вощажниковского, Раменского и Неверковского сельских округов.
Высоковское сельское поселение состоит из Высоковского и Давыдовского сельских округов.
Инальцинское сельское поселение состоит из Андреевского, Покровского и Щуровского сельских округов.
3. В состав сельских поселений входят 275 населенных пунктов.
4. Общая площадь территории Борисоглебского муниципального района составляет 1748 квадратных километров.
5. Административным центром Борисоглебского муниципального района является поселок Борисоглебский.
Статья 5. Границы Борисоглебского муниципального района
1. Борисоглебский муниципальный район Ярославской области граничит: на севере - с Большесельским и Ярославским муниципальными районами Ярославской области, на востоке - с Ростовским и Гаврилов-Ямским муниципальными районами Ярославской области, на юге - с Переславским муниципальным районом Ярославской области, на западе - с Угличским муниципальным районом Ярославской области.
Линия границы Борисоглебского муниципального района проходит: на севере - граница между Борисоглебским муниципальным районом и Большесельским муниципальным районом начинается от узловой точки 34 на стыке Угличского, Большесельского и Борисоглебского муниципальных районов, со стороны Большесельского района на юг по границе СПК "Возрождение" до границы 124 квартала, 125 квартала Угличского лесхоза вдоль его юго-западной, южной, восточной границ до границы СПК "Возрождение" по его южной границе до границы квартала 104 Угличского лесхоза до р. Могза. Со стороны Борисоглебского района вдоль восточной границы 49 квартала Борисоглебского лесхоза, 50, 51, 48, 124 кварталов Борисоглебского лесхоза до земель СПК "Колос" до реки Могза.
Со стороны Большесельского района на северо-восток по реке Могза, до границы СПК "Возрождение" до 122 квартала Угличского лесхоза и далее по реке Могза вдоль кварталов 122, 119, 116 Угличского лесхоза до земель специального назначения и далее до квартала 74 Тутаевского лесхоза, южная граница проходит по кварталам 74, 75, 76, 77, 79, 80, 81, 82, 83 до узловой точки 32 на стыке Большесельского, Борисоглебского, Ярославского районов. Со стороны Борисоглебского района на северо-восток по реке Могза вдоль границы земель специального назначения до границы 87 квартала Борисоглебского района вдоль его западной и северной границ 88 квартала, 89 квартала Борисоглебского лесхоза, далее - на северо-восток вдоль границы подсобного хозяйства ООО "Аграрник" до узловой точки 32 на стыке Борисоглебского, Большесельского и Ярославского районов. Граница между Ярославским и Борисоглебским муниципальными районами начинается от узловой точки № 35, утвержденной приказом облкомзема от 25.06.2001 № 31 по схеме кадастрового деления Ярославского района, расположенной на стыке Ярославского, Гаврилов-Ямского и Борисоглебского районов в 1 км от д. Сносы Борисоглебского муниципального района и юго-восточнее д. Чуркино Ярославского муниципального района, и идет по границе Ярославского лесокомбината и совхоза "Титовский", а затем по границе Ярославского лесокомбината и кварталов 15 и 16 Ростовского опытно-показательного лесокомбината до реки Утьма вверх по течению 1 км и далее поворачивает в северном направлении по границе Ярославского и Ростовского лесокомбинатов. Затем граница идет между МСП "Мир" и СПК "Луч", а затем опять между лесокомбинатами и на узловую точку № 32, расположенную на стыке Ярославского, Борисоглебского и Большесельского муниципальных районов.
На востоке - граница между Ростовским и Борисоглебским муниципальными районами начинается от узловой точки № 36, утвержденной приказом облкомзема от 25.06.2001 № 31 по схеме кадастрового деления территории Ярославской области, расположенной на стыке трех районов: Ростовского, Борисоглебского и Гаврилов-Ямского в 1,6 км севернее д. Поддубново Ростовского района.
От узловой точки граница идет на юг на протяжении 16 км до реки Могза по смежной границе СПК "Колхоз "Яковцево" Борисоглебского района и на протяжении 0,6 км с 1 кварталом Ростовского лесничества Ростовского опытного лесхоза, на протяжении 11 км с землями ЗАО "Татищевское" (в основном по реке Рюмине) и на протяжении 4,4 км с землями ЗАО "Красный маяк" Ростовского района, пересекая речки Нарица и Солоница.
Затем по границе СПК "Колхоз "Новый путь" Борисоглебского района на протяжении 14 км в юго-западном направлении с землями ЗАО "Красный маяк" Ростовского района 8,5 км и ЗАО "Мичуринец" Ростовского района на протяжении 5,5 км.
Далее граница идет по границе СПК "Колхоз "Родина" Борисоглебского района и ЗАО "Мичуринец" Ростовского района вокруг д. Свагуново Борисоглебского района до квартала 56 Борисоглебского лесхоза. Затем резко поворачивает на юго-восток и проходит по границе кварталов 56, 57 Борисоглебского лесничества Борисоглебского лесхоза и ЗАО "Мичуринец" до пересечения с автодорогой Углич - Ростов. Далее граница проходит в общем юго-западном направлении по реке Шула до д. Хаурово Борисоглебского района и затем по естественным урочищам между деревнями Согило, Ивакино Ростовского района и Хаурово, Паникарово Борисоглебского района по границе СПК "Колхоз "Родина" Борисоглебского района и ЗАО "Мичуринец" Ростовского района.
Далее граница идет на протяжении 3 км в юго-западном направлении между СПК "Колхоз "Родина" и МСП "Киргизстан" Ростовского района, а затем на протяжении 2,1 км по границе между кварталами 68, 67, 65 Борисоглебского лесхоза и ЗАО "Новый путь" и кварталами 72, 71 Ростовского опытного лесхоза.
Далее на протяжении 1,5 км в западном направлении между СПК "Колхоз им. Некрасова" Борисоглебского района и квартала 64 Борисоглебского лесхоза и гослесфондом Ростовского опытного лесхоза.
Затем граница резко поворачивает на юг и проходит по середине реки Лебышка на протяжении 5 км между землями СПК "Колхоз им. Кирова" Борисоглебского района и гослесфондом Ростовского опытного лесхоза.
Далее граница поворачивает на запад и проходит на протяжении 2 км между кв. 10 Борисоглебского лесхоза и гослесфондом Ростовского опытного лесхоза.
Затем граница проходит в южном направлении между СПК "Колхоз им. Кирова", кварталами 34, 38 Борисоглебского лесхоза и СПК "Колхоз "Верзино" Борисоглебского района и гослесфондом Ростовского опытного лесхоза.
Далее граница поворачивает в общем северо-западном направлении и проходит между СПК "Колхоз "Верзино", кварталами 47, 31, 30 Борисоглебского лесхоза и гослесфондом Ростовского опытного лесхоза (Фатьяновское лесничество).
Затем граница идет в юго-западном направлении по границе СПК "Колхоз "Рассвет" Борисоглебского района и кварталами 44, 51, 50 Фатьяновского лесничества Ростовского опытного лесхоза до впадения реки Вонячка в реку Сару, далее - по границе СПК "Колхоз "Рассвет", ЗАО "Лазарево" Ростовского района и квартала 63 Фатьяновского лесничества Ростовского опытного лесхоза до узловой точки 43, расположенной на середине реки Вонячка на стыке границ Ростовского, Борисоглебского и Переславского муниципальных районов.
Со стороны Борисоглебского муниципального района по смежеству с Гаврилов-Ямским муниципальным районом граница начинается от узловой точки 35 в северо-восточной части района на стыке трех районов - Борисоглебского, Гаврилов-Ямского и Ярославского, далее - на юг вдоль земель подсобного хозяйства ООО "Аграрник" (урочище Лапино), со стороны Гаврилов-Ямского района 64 квартал Гаврилов-Ямского лесокомбината.
Далее со стороны Борисоглебского района по восточной границе 5,8 квартала Юркинского лесничества Борисоглебского лесхоза до реки Утьма, по ней до северной границы 15 и 16 кварталов до земель СПК "Колхоз "Титовский" в районе урочища Лаврентьев Холм на юг до земель СПК "Колхоз "Яковцево", пересекая реки Рюмина, по реке Жуковка до узловой точки 36 на стыке Борисоглебского, Гаврилов-Ямского и Ростовского муниципальных районов, со стороны Гаврилов-Ямского района по всей протяженности земли АОЗТ "Лесные Поляны".
На юге - граница между Переславским и Борисоглебским муниципальными районами начинается от узловой точки № 42, расположенной на стыке трех районов Угличского, Переславского и Борисоглебского.
Узловая точка № 42 расположена в 1 км на север от реки Ворьсма в районе 85 квартала Высоковского лесничества Борисоглебского района и земель ООО "Дмитриевское" со стороны Переславского района.
На юг вдоль земель ООО "Дмитриевское" до реки Ворьсма, по ней на восток по границе 26 квартала Сольбинского лесничества Переславского ГОЛОУП и далее - по границе ЗАО "Микляево" до 27 квартала Сольбенского лесничества Переславского ГОЛОУП. Со стороны Борисоглебского района вдоль границ 83, 86, 87 кварталов Высоковского лесничества Борисоглебского лесхоза до земель СПК "Колхоз "Путь Ленина", пересекая реку Миленок, и далее - вдоль границ 88, 89 кварталов до пограничной точки между 41 и 43 кварталами Высоковского лесничества Борисоглебского лесхоза.
Далее со стороны Переславского района по границе 27 квартала Сольбинского лесничества Переславского ГОЛОУП до границы ЗАО "Рахманово" по границе земель ЗАО "Рахманово", проходящей по середине ручья безымянного до узловой точки № 43 на стыке границ Переславского, Борисоглебского и Ростовского районов.
Со стороны Борисоглебского района вдоль западной и южной границы 43 квартала Высоковского лесничества Борисоглебского лесхоза до земель СПК "Колхоз "Рассвет" в середине ручья безымянный до узловой точки 43 на стыке границ Переславского, Борисоглебского и Ростовского районов Ярославской области.
На западе - граница начинается от узловой точки № 34 на стыке Борисоглебского, Большесельского и Угличского районов Ярославской области.
Далее граница проходит на юг по землям СПК "Клементьево" со стороны Угличского района и по западной границе кварталов 124, 49, 52, 56, 60, 67, 69, 80, 79, 78, 77, 76, 75 по северной границе квартала 74 со стороны Борисоглебского района.
Далее по восточной границе кварталов 140, 143, 146 Угличского лесхоза со стороны Угличского района и по западной границе кварталов 74, 84 и 1 до пересечения с рекой Челна.
Далее с землями СПК "Ново" и по кварталам 23, 25 Угличского лесхоза и квартала 49 Ростовского лесокомбината со стороны Борисоглебского района по южной границе квартала 1, по западной - 10, 18, южная - 19 и 20 кварталов.
Далее по северной границе СПК "Ново", далее - по восточной границе 49 квартала Ростовского лесокомбината со стороны Угличского района и по западной границе 25 и 32 кварталов Борисоглебского лесхоза и землям СПК "Россия" Борисоглебского района.
Далее по восточной границе СПК "Ново", пересекая автодорогу Углич - Ростов, по восточной границе 102 квартала Угличского лесхоза до реки Устье, со стороны Борисоглебского района по западной границе СПК "Россия", северной границе 90 квартала Борисоглебского лесхоза, далее - по западной границе СПК "Россия", пересекая автодорогу Углич - Ростов, по северной границе 34 квартала и по северной и западной границе 91 квартала до реки Устье.
Далее по восточной границе колхоза "Ленинский путь" и по восточной границе квартала № 31, колхоза "Ленинский путь" и по восточной границе кварталов 51, 59, 65, 66 Угличского лесхоза до узловой точки № 42 на стыке границ Угличского, Борисоглебского и Переславского районов, со стороны Борисоглебского района от реки Устье по западной границе колхоза имени 9-е Января до западной границы и вдоль нее 64 квартала Борисоглебского лесхоза, по реке Вогра колхоз им. 9-е Января, далее - по западной границе кварталов 65, 66, 69, 79, 83, 81, 82, 85 до узловой точки № 42.
2. Изменение границ Борисоглебского муниципального района допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 6. Преобразование Борисоглебского муниципального района
Преобразование Борисоглебского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.
Статья 7. Официальные символы Борисоглебского муниципального района
1. Борисоглебский муниципальный район имеет официальные символы: герб и флаг, отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Геральдическое описание герба и флага Борисоглебского муниципального района содержится в Положении о гербе и флаге Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утвержденном Собранием представителей Борисоглебского муниципального района.
3. Порядок официального использования герба и флага Борисоглебского муниципального района устанавливается Положением о гербе и флаге Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утвержденным Собранием представителей Борисоглебского муниципального района.
Глава II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местное самоуправление в Борисоглебском муниципальном районе
1. Местное самоуправление в Борисоглебском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9. Вопросы местного значения Борисоглебского муниципального района
1. К вопросам местного значения Борисоглебского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Борисоглебского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Борисоглебского муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 6.1 введен Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 07.12.2006 № 217)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Ярославской области;
(в ред. Решения
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
(см. текст в предыдущей редакции
)
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 07.12.2006 № 217)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
(п. 19 в ред. Решения
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
(см. текст в предыдущей редакции
)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 19.2 введен Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(п. 25 введен Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 26 введен Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 введен Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 28 введен Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 07.12.2006 № 217)
1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
(часть 1.1 введена Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
2. Собрание представителей Борисоглебского муниципального района, администрация Борисоглебского муниципального района, глава муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции сельских поселений, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ярославской области).
(в ред. Решения
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых соответственно из бюджета муниципального района либо бюджета поселения, входящего в состав муниципального района.
4. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.
5. Борисоглебский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
6. Борисоглебский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 10. Осуществление органами Борисоглебского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.
2. Исполнение переданных государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления муниципального района за счет субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета.
3. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Собрания представителей Борисоглебского муниципального района, выраженного в решении, за которое проголосовало две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей Борисоглебского муниципального района.
Предложения об использовании собственных материальных ресурсов в Собрание представителей вправе направить глава Борисоглебского муниципального района, депутаты Собрания представителей в случае наличия в бюджете муниципального района собственных финансовых ресурсов.
4. Глава Борисоглебского муниципального района, администрация Борисоглебского муниципального района, Собрание представителей Борисоглебского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Борисоглебского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Собрание представителей Борисоглебского муниципального района и иные органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района.
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального округа, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района (далее - избиратели района).
Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2. Граждане, проживающие на территории Борисоглебского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через выборные и иные органы местного самоуправления.
3. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Борисоглебского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 12. Районный референдум
1. Районный референдум проводится на всей территории Борисоглебского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов районного значения.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума регулируются в установленном порядке федеральными законами; порядок подготовки и проведения местного референдума, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, - принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.
На районный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.
В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в Борисоглебском муниципальном районе. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении районного референдума принимается Собранием представителей Борисоглебского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района.
3. Решение о назначении районного референдума принимается по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Борисоглебского муниципального района, имеющими право на участие в районном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) выдвинутой Собранием представителей Борисоглебского муниципального района и главой Борисоглебского муниципального района, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих нормативных актов.
4. Для назначения районного референдума в соответствии с подпунктами 1
, 2 пункта 3 настоящей статьи
необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее пяти процентов подписей от числа граждан, имеющих право на участие в районном референдуме.
Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
5. Назначение районного референдума в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи
осуществляется в случаях:
1) принятия в установленном порядке Собранием представителей Борисоглебского муниципального района решения о назначении районного референдума, а также издания главой муниципального района постановления о поддержке инициативы Собрания представителей Борисоглебского муниципального района;
2) внесения главой муниципального района в установленном порядке проекта решения Собрания представителей Борисоглебского муниципального района о назначении районного референдума и его принятия в установленном порядке Собранием представителей.
Статья 13. Муниципальные выборы
]]>(в ред. Решения
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Иную подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования органы и должностные лица Борисоглебского муниципального района.
Финансирование расходов, связанных с официальным опубликованием нормативных правовых актов, осуществляется за счет средств бюджета Борисоглебского муниципального района.
2. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в полном объеме в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
3. Органы местного самоуправления муниципального района могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
(часть третья введена Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления Борисоглебского муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления Борисоглебского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права Борисоглебского муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 40. Муниципальное имущество Борисоглебского муниципального района
1. В собственности Борисоглебского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения Борисоглебским муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борисоглебского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Борисоглебского муниципального района.
1.1. В собственности муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
(часть 1.1 введена Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
1.2. В собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
(часть 1.2 введена Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
2. Для решения вопросов местного значения в собственности Борисоглебского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 07.12.2006 № 217)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
(п. 12 в ред. Решения
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(п. 15 в ред. Решения
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 07.12.2006 № 217)
(см. текст в предыдущей редакции
)
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 17 введен Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(п. 18 введен Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 19 введен Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(п. 20 введен Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(п. 21 введен Решением
Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30.05.2006 № 171)
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Перепрофилирование и отчуждение муниципального имущества осуществляется в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Борисоглебского муниципального района
От имени Борисоглебского муниципального района администрация Борисоглебского муниципального района:
а) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном Собранием представителей Борисоглебского муниципального района, в том числе:
- передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, поселений, отчуждает его, совершает в отношении этого имущества иные сделки в соответствии с федеральными законами;
- осуществляет приватизацию муниципального имущества;
б) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных товариществ и обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе:
- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности по согласованию с главой Борисоглебского муниципального района, отчитывается перед Собранием представителей Борисоглебского муниципального района;
в) от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.
Статья 42. Бюджет Борисоглебского муниципального района
1. Бюджет Борисоглебского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления Борисоглебского муниципального района.
Бюджет Борисоглебского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Борисоглебского муниципального района.
2. Формирование, утверждение бюджета Борисоглебского муниципального района осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемого Собранием представителей Борисоглебского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
3. Проект бюджета Борисоглебского муниципального района разрабатывается администрацией Борисоглебского муниципального района на основании прогноза социально-экономического развития Борисоглебского муниципального района и вносится главой Борисоглебского муниципального района для утверждения Собранием представителей Борисоглебского муниципального района в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.
Проект бюджета Борисоглебского муниципального района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.
4. Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Борисоглебского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Борисоглебского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Борисоглебского муниципального района.
5. Бюджет Борисоглебского муниципального района утверждается решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района, является нормативным правовым актом Борисоглебского муниципального района и подлежит официальному опубликованию.
6. В бюджете Борисоглебского муниципального района раздельно предусматриваются средства, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и средства, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 43. Доходы бюджета Борисоглебского муниципального района
Доходы Борисоглебского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
Доходы Борисоглебского муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
1. К собственным доходам бюджета Борисоглебского муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 44. Муниципальные заимствования
Борисоглебский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Борисоглебского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 45. Расходы бюджета Борисоглебского муниципального района
1. Расходы бюджета Борисоглебского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Формирование расходов бюджета Борисоглебского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Борисоглебского муниципального района.
2. Реестр расходных обязательств Борисоглебского муниципального района ведет администрация Борисоглебского муниципального района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
3. Собрание представителей Борисоглебского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Борисоглебского муниципального района.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Борисоглебского муниципального района.
5. Расходование средств бюджета Борисоглебского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района о бюджете Борисоглебского муниципального района на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.
Статья 46. Исполнение местного бюджета Борисоглебского муниципального района
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией Борисоглебского муниципального района.
Организация исполнения бюджета возлагается на отдел финансов администрации Борисоглебского муниципального района.
2. Исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета Борисоглебского муниципального района осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемого Собранием представителей Борисоглебского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 47. Муниципальный заказ Борисоглебского муниципального района
1. Администрация Борисоглебского муниципального района и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Борисоглебского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Борисоглебского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемым Собранием представителей Борисоглебского муниципального района.
Статья 48. Самообложение граждан Борисоглебского муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Борисоглебского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине, равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов от общего числа жителей Борисоглебского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БОРИСОГЛЕБСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Борисоглебского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 50. Ответственность депутатов Собрания представителей, главы Борисоглебского муниципального района перед населением Борисоглебского муниципального района
1. Основанием наступления ответственности депутатов Собрания представителей, главы Борисоглебского муниципального района перед населением муниципального образования могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные вступившим в законную силу решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав
Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.
2. Ответственность депутатов Собрания представителей, главы Борисоглебского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва населением указанных лиц в порядке, установленном статьей 14
настоящего Устава.
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Борисоглебского района, главы муниципального района перед государством
1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района, главы муниципального района перед государством могут являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.
2. Ответственность Собрания представителей перед государством наступает в результате роспуска Собрания представителей в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
3. Ответственность главы Борисоглебского муниципального района перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 52. Ответственность депутатов Собрания представителей, председателя Собрания представителей, главы Борисоглебского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность депутатов Собрания представителей, председателя Собрания представителей, главы Борисоглебского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 53. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
