ДУМА ГОРОДА МЕГИОНА
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2009 г. № 601
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ДУМЫ ГОРОДА МЕГИОНА
ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2009 ГОДА
Рассмотрев информацию о деятельности Счетной палаты Думы города Мегиона за первое полугодие 2009 года, руководствуясь статьей 19 Устава города Мегиона, Дума города Мегиона решила:
принять информацию о деятельности Счетной палаты Думы города Мегиона за первое полугодие 2009 года к сведению (прилагается)
.
Председатель Думы города Мегиона
В.И.БОЙКО
г. Мегион
28 сентября 2009 года
Приложение
к решению Думы города Мегиона
от 23.09.2009 № 601
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ДУМЫ ГОРОДА МЕГИОНА
ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2009 ГОДА
Счетная палата Думы города создана решением Думы города от 28.12.2005 № 110 "О создании Счетной палаты Думы города". В своей деятельности Счетная палата руководствуется Положением о Счетной палате Думы города, Регламентом
, иными нормативными актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Основной целью проводимых контрольных мероприятий является контроль обоснованности и целевого использования бюджетных средств и муниципального имущества, а также выявление причин и условий, влекущих за собой потери городского бюджета, их предотвращение.
За I полугодие 2009 года Счетной палатой Думы города Мегиона проведено 13 проверок, в том числе:
- в соответствии с планом работы - 3,
- по поручению депутатов, в соответствии с решениями депутатских комиссий - 7,
- по обращениям правоохранительных органов - 2, в том числе прокуратуры - 1,
- по обращению главы города - 1.
Кроме этого, представлено заключение на отчет по исполнению бюджета за 2008 год и заключение на отчет по исполнению бюджета за I квартал 2009 года. На проекты решений Думы города Мегиона Счетной палатой подготовлено 34 заключения.
Объем проверенных бюджетных средств при проведении контрольных мероприятий составил 477374,6 тыс. руб., по заключению на отчет по исполнению бюджета за 2008 год - 3573061,2 тыс. руб., по расходам бюджета за I квартал 2009 года 430540,3 тыс. руб.
В результате проведенных контрольных мероприятий за первое полугодие 2009 года по актам проверок и заключениям на отчеты по исполнению бюджета отражено нарушений на общую сумму 403205,8 тыс. руб., в том числе:
- нецелевое использование средств в сумме 4903,7 тыс. руб.
Администрацией города начислена заработная плата по штатным единицам, не предусмотренным штатным расписанием, на сумму 379,1 тыс. руб.
Муниципальным лечебно-профилактическим учреждением "Городская больница" за счет средств сметы учреждения произведено восстановление нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования на сумму 4524,6 тыс. руб.
- осуществление закупок с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на сумму 71537,3 тыс. руб., в том числе:
в ММУ "Старт" приобретена компьютерная техника на общую сумму 123,6 тыс. руб. у единственного поставщика без проведения котировок;
МУ "КС" в части использования средств, направленных на проведение капитального ремонта МДОУ детский сад № 3 "Ласточка", выполнены работы подрядчиком ООО "Мегионгорстрой" на сумму 65081,9 тыс. руб. МУ "КС" руководствовалось распоряжением главы города Мегиона от 14.12.2006 № 1015 "О размещении заказа у единственного исполнителя, подрядчика";
МЛПУ "Городская больница" заключен муниципальный контракт с МУФП "Аптека № 246" на сумму 6331,8 тыс. руб. путем запроса котировок, без проведения торгов.
- неправомерных и необоснованных выплат, а также неправомерно неначисленной заработной платы выявлено в ходе проверок и ревизий на сумму 706,9 тыс. руб. (администрация города Мегиона, ММУ "Старт").
- нарушения в сфере бюджетного учета на общую сумму 291,0 тыс. руб. выявлены при проверке ММУ "Старт":
проверка кассы и кассовых операций 31,6 тыс. руб.;
нарушения учета расчетов с подотчетными лицами в сумме 112,2 тыс. руб.;
нарушения в части расчетов с поставщиками и подрядчиками в сумме 147,2 тыс. руб.
- неэффективные расходы в сумме 1375,0 тыс. руб.
при проверке администрации города зарплата водителя в сумме 796,7 тыс. руб. не подтверждена первичными документами (путевыми листами, автозаправочными ведомостями)
согласно заключению на отчет по исполнению бюджета за 2008 год на сумму 506,2 тыс. руб. (расходы резервного фонда главы и расходы администрации на оплату исполнительных листов, госпошлин, услуг адвоката, штрафов за административные правонарушения)
согласно заключению на отчет по исполнению бюджета за I квартал 2009 года на сумму 61,6 тыс. руб. (расходы резервного фонда, произведенные в качестве оплаты госпошлины по судам).
- сумма просроченной дебиторской задолженности по заключениям по исполнению бюджета за 2008 и I квартал 2009 года составила:
просроченная дебиторская задолженность 2008 года - 165291,4 тыс. руб.,
просроченная дебиторская задолженность по состоянию на 01.04.2009 - 145566,1 тыс. руб. (с аналогичным периодом прошлого года наблюдается увеличение на 18765,6 тыс. руб., или на 14,8%).
- сумма просроченной кредиторской задолженности по заключениям по исполнению бюджета за 2008 и I квартал 2009 года составила:
просроченная кредиторская задолженность 2008 года - 2390,5 тыс. руб.,
просроченная кредиторская задолженность по состоянию на 01.04.2009 - 11143,9 тыс. руб.
Просроченная кредиторская задолженность дополнительно обременяет бюджет города и в условиях кризиса только усугубляет ситуацию по решению вопросов местного значения в рамках бюджета 2009 года.
Результаты
Подводя итоги, необходимо отметить, что общая сумма нарушений, выявленная только при проведении контрольных мероприятий в первом полугодии 2009 года без учета сумм просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, составляет 78813,9 тыс. руб.
Всего получателей средств бюджета городского округа город Мегион на 2009 год - 51, проведены проверки в 8 учреждениях, являющихся получателями средств бюджета, а также 1 проверка обоснованности возмещения открытому акционерному обществу из средств местного бюджета выпадающих доходов, 1 проверка муниципального унитарного предприятия в части заключения договоров для муниципальных нужд.
Счетной палатой Думы города Мегиона вынесено 4 представления на общую сумму 5719,6 тыс. руб., для принятия мер по устранению выявленных нарушений при проверках:
- в администрации города на сумму 1098,7 тыс. руб., департаментом финансов заблокирована сумма нецелевого использования средств в размере 379,1 тыс. руб.
- в муниципальном молодежном учреждении "Старт" на сумму 70,1 тыс. руб.
- в администрации города на сумму 26,2 тыс. руб.
- в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении "Городская больница" на сумму 4524,6 тыс. руб. Департамент финансов уведомил Счетную палату о блокировке лимитов бюджетных обязательств по статье расходов 341 "Медикаменты" в сумме 800,0 тыс. руб. Впоследствии Счетная палата отменила блокировку расходов, так как приказом Минфина РФ от 23.04.2009 № 37н внесены изменения в порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств.
Хочется отметить, что в некоторых проверяемых учреждениях допускаются те же самые нарушения, которые допускались ими ранее, например:
- муниципальным лечебно-профилактическим учреждением "Городская больница" в феврале 2009 года повторно допущен факт нецелевого использования средств в сумме 4524,6 тыс. руб., в 2008 году сумма денежных средств, направленная на те же цели составила 4600 тыс. руб.
- муниципальным учреждением "Капитальное строительство" в части использования средств, направленных на проведение капитального ремонта МДОУ детский сад № 3 "Ласточка" с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заключены соглашения и выполнены работы подрядчиком без проведения конкурса на сумму 65081,9 тыс. руб. При проведении капитального ремонта МДОУ № 1 "Сказка" сумма аналогичного нарушения МУ "КС" составила 35350,3 тыс. руб.
За I полугодие 2009 года Счетной палатой получено 52 обращения и запроса, в том числе от ОВД и прокуратуры - 15 обращений, от главы города - 6. Направлено 73 письма с информацией и ответами на запросы.
Информация о результатах проверок направлялась председателю Думы, главе города с просьбой информировать Счетную палату о принятых мерах по устранению нарушений, а также заслушивалась на заседаниях постоянных депутатских комиссий.
Заместитель председателя
Счетной палаты Думы города Мегиона
М.А.ПУГАЧ
