СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2007 г. № 160-13/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ МЕДИЦИНСКИМИ КАДРАМИ"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
В целях обеспечения муниципальных лечебно-профилактических учреждений Каменского района Пензенской области высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями, формирования благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Каменского района Пензенской области, Собрание представителей Каменского района Пензенской области решило:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Улучшение обеспечения лечебно-профилактических учреждений Каменского района Пензенской области медицинскими кадрами" на 2007 - 2010 годы (программа прилагается).
2. Выделить из муниципального бюджета Каменского района Пензенской области на 2007 - 2010 годы денежные средства на финансирование данной Программы
в объеме 4864,0 тыс. руб.:
в том числе:
2007 год - 1216,0 тыс. руб.,
2008 год - 1216,0 тыс. руб.,
2009 год - 1216,0 тыс. руб.,
2010 год - 1216,0 тыс. руб.
3. Управлению финансов Каменского района Пензенской области (Керенская С.Ю.) внести соответствующие изменения в бюджет Каменского района Пензенской области на 2007 год.
4. Опубликовать настоящее Решение в информационном бюллетене Каменского района Пензенской области "Вестник Каменского района".
5. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Собрания представителей Каменского района Пензенской области по здравоохранению, образованию и социальным вопросам (Киреев А.Ю.).
Глава Каменского района
Пензенской области
В.С.КУЗНЕЦОВ
Утверждена
Решением
Собрания представителей
Каменского района
Пензенской области
от 21 июня 2007 г. № 160-13/2
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ МЕДИЦИНСКИМИ КАДРАМИ"
на 2007 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной целевой программы "Улучшение обеспечения
лечебно-профилактических учреждений Каменского района
Пензенской области медицинскими кадрами" на 2007 - 2010 годы
Наименование "Улучшение обеспечения лечебно-профилактических
программы учреждений Каменского района Пензенской области
медицинскими кадрами" на 2007 - 2010 годы
Заказчик Администрация Каменского района Пензенской области
Основные Муниципальное учреждение здравоохранения "Каменская
разработчики центральная районная больница" (далее - ЦРБ)
программы
Цели программы Обеспечение муниципальных лечебно-профилактических
учреждений Каменского района высококвалифицированными
медицинскими кадрами в соответствии с потребностями,
формирование благоприятных условий для
профессиональной деятельности медицинских работников
Задачи программы - обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения
Каменского района Пензенской области медицинскими
кадрами в соответствии с потребностями,
- подготовка специалистов для муниципальных учреждений
Каменского района Пензенской области на основе
договорной формы подготовки
Сроки реализации 2007 - 2010 годы
программы
Основные ЦРБ
исполнители
программы
Объемы и Средства Каменского района Пензенской области, всего:
источники 4864,0 тыс. руб.
финансирования В том числе:
программы 2007 год - 1216,0 тыс. руб.
2008 год - 1216,0 тыс. руб.
2009 год - 1216,0 тыс. руб.
2010 год - 1216,0 тыс. руб.
Ожидаемые - укомплектовать лечебно-профилактические учреждения
конечные Каменского района Пензенской области врачами,
результаты от - повысить привлекательность работы в медицинских
реализации учреждениях Каменского района Пензенской области
программы - сделать договорные условия с работодателем более
эффективными и увеличить процент "возвращения" молодых
специалистов, обучающихся по договору об организации
целевой подготовки
Система Организация управления программой осуществляется ЦРБ
организации
контроля за
исполнением
программы
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Качество медицинской помощи и ее доступность определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.
Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения в целом, но и отдельных ее структурных подразделений.
По данным статистической отчетности на 01.01.2006 в лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения Каменского района Пензенской области работают 134 врача. Средний возраст работающих врачей составляет 48 лет. Процент работающих пенсионного возраста врачей составляет 14,9%.
Расчетная потребность - 71,1% укомплектования физическими лицами врачей в системе здравоохранения Каменского района Пензенской области достаточна для всех видов медицинской помощи в соответствии с "Программой государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью".
Несмотря на то, что в районе трудится значительное количество врачей, которые в основном решают задачи индивидуального и общественного здоровья, практическое здравоохранение испытывает определенную потребность в квалифицированных медицинских кадрах.
Показатель укомплектованности штатных должностей физическими лицами - врачами составляет 67,17%. Сохраняется неравномерность распределения специалистов в городах и сельских территориях. По-прежнему подавляющее большинство врачей работают в городах (областной показатель - 65%).
Меняется структура врачебных кадров. За последние 10 лет имела место тенденция уменьшения врачей первичного звена здравоохранения в общем количестве врачебных кадров в пользу специалистов узкой направленности.
Особенно остро проблема кадров проявляется на приоритетных направлениях (терапевты, педиатры, врач общей практики), обеспечивающих первичную медико-санитарную помощь.
Весьма интенсивно движение врачебных кадров в медицинских учреждениях. В целом оно характеризуется следующими данными: в течение 2005 года были приняты на работу 7 врачей, а уволено по разным причинам 20. Основная часть выбывших (...) сменили место работы по собственному желанию, и всего 7,2 - в связи с выходом на пенсию, коэффициент текучести составил 0,1.
Невысокий уровень заработной платы, а также недостаток специалистов привели к широкому распространению вторичной занятости. Коэффициент совместительства составил 1,2.
Кадровая ситуация сопровождается другими негативными тенденциями. Прогнозируемое сохранение оттока специалистов из здравоохранения района подтверждается неблагоприятной динамикой возрастного состава врачей. Имеющееся увеличение процента молодых специалистов-врачей и коллективах медицинских учреждений района за последние 5 лет происходит на фоне опережающего роста числа врачей пенсионного возраста. Причем это отчетливо выражено в сельском здравоохранении. Приток молодых специалистов не компенсирует убыль специалистов по причине выхода их на пенсию.
Отмена обязательного государственного распределения изменила принципы распределения молодых специалистов учебных заведений в лечебно-профилактические учреждения района. Действующая на сегодняшний день система договорной формы подготовки врачей является малоэффективной ввиду того, что работодатель и Администрация района, заключая договор с абитуриентом, не берут на себя ряд обязательств по обеспечению социальной защищенности студента и в будущем молодого специалиста.
Оказание социальной поддержки студентам, обучающимся в высших медицинских учебных заведениях по целевым направлениям, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности молодых работников будет являться стимулом для специалистов к работе в учреждениях здравоохранения Каменского района Пензенской области.
Сроки и этапы решения проблем программными методами
Программа предусматривает достижение ее целей к концу 2010 года с учетом того, что в рамках программы ежегодно решаются аналогичные задачи, целесообразно отдельными этапами реализации программы определять календарный год. В рамках календарного года государственным заказчиком с учетом выделяемых финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям (механизм реализации программы). По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования финансовых ресурсов, на основе оценки показателей и целевых индикаторов определяются промежуточные результаты реализации программы.
Цели и задачи программы, целевые индикаторы и показатели,
позволяющие оценивать ход реализации программы
Цель программы: обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения Каменского района высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников.
Задачи Программы:
- Обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения медицинскими кадрами в соответствии с потребностями,
- Подготовка специалистов для муниципальных учреждений здравоохранения Каменского района на основе договора об организации целевой подготовки.
Оценка реализации мероприятий программы будет осуществляться по следующим показателям:
- Доля молодых специалистов - врачей, принятых на работу в лечебно-профилактические учреждения Каменского района Пензенской области (из числа выпускников высших учебных медицинских заведений, обучавшихся по договору об организации целевой подготовки).
Объемы и источники финансирования программы
Финансирование программных мероприятий муниципальной целевой программы "Улучшение обеспечения лечебно-профилактических учреждений Каменского района Пензенской области медицинскими кадрами" на 2007 - 2010 годы предусматривается за счет средств муниципального бюджета Каменского района Пензенской области. Объем финансирования программы рассчитан в ценах соответствующих лет.
Объемы финансирования Каменского района Пензенской области
за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области
┌──────────────────────┬──────────────┬───────────────────────────────────┐
│ │ Всего, │ В том числе │
│ │ тыс. руб. ├────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │ │2007 год│2008 год│2009 год│2010 год│
├──────────────────────┼──────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Итого по программе │4864,0 │1216,0 │1216,0 │1216,0 │1216,0 │
└──────────────────────┴──────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств муниципального бюджета Каменского района подлежат ежегодному уточнению и корректировке в соответствии с возможностями бюджета Каменского района Пензенской области.
Механизм реализации и управления программой
Исполнитель программы:
- Подготавливать ежегодно в установленном порядке предложения по включению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы,
- Уточнять перечень целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы на соответствующий год,
- Несет ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий по реализации программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию,
- Осуществляет координацию деятельности по реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств муниципального бюджета Каменского района Пензенской области,
- Подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации программы.
Ожидаемая эффективность и результаты реализации программы
Программа направлена на достижение конкретных результатов, реализацию мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
- Укомплектовать лечебно-профилактические учреждения Каменского района Пензенской области врачами,
- Повысить привлекательность работы в медицинских учреждениях Каменского района Пензенской области,
- Сделать договорные условия с работодателем более эффективными и увеличить процент "возвращения" молодых специалистов, обучавшихся по договору об организации целевой подготовки.
При условии укомплектованности медицинскими кадрами на 80%, правильной организации работы по совместительству, потенциала врачей будет достаточно для обеспечения объемов работы в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам РФ.
┌──────────────────────────────────┬───────────┬─────────────┬──────────┬───────────────────────────┐
│ Наименование мероприятий │ Срок │ Исполнитель │ │ Объемы финансирования за │
│ │исполнения │ │ │ счет средств бюджета │
│ │ │ │ │ Каменского района │
│ │ │ │ │ Пензенской области │
│ │ │ │ │ (тыс. руб.) │
│ │ │ ├──────────┼──────┬──────┬──────┬──────┤
│ │ │ │ 2007 - │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
│ │ │ │2010 годы,│ │ │ │ │
│ │ │ │ всего │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├──────────────────────────────────┴───────────┴─────────────┴──────────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│ Социальная поддержка студентов, обучающихся в высших медицинских учебных заведениях │
│ по договору об организации целевой подготовки │
├──────────────────────────────────┬───────────┬─────────────┬──────────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│Обеспечение выплаты ежемесячной │2007 - 2010│МУЗ │ 144,0 │ 36,0 │ 36,0 │ 36,0 │ 36,0 │
│доплаты к стипендии студентам, │гг. │"Каменская │ │ │ │ │ │
│обучающимся в высших медицинских │ │ЦРБ" │ │ │ │ │ │
│учебных заведениях по договору об │ │ │ │ │ │ │ │
│организации целевой подготовки, в │ │ │ │ │ │ │ │
│размере 150 руб. │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Обеспечение выплаты ежемесячного │2007 - 2010│МУЗ │ 480,0 │120,0 │120,0 │120,0 │120,0 │
│возмещения расходов за найм жилого│гг. │"Каменская │ │ │ │ │ │
│помещения студентам, обучающимся в│ │ЦРБ" │ │ │ │ │ │
│высших учебных заведениях по │ │ │ │ │ │ │ │
│договору об организации целевой │ │ │ │ │ │ │ │
│подготовки, в размере 500 руб. │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Обеспечение выплаты │2007 - 2010│МУЗ │ 240,0 │ 60,0 │ 60,0 │ 60,0 │ 60,0 │
│единовременного денежного пособия │гг. │"Каменская │ │ │ │ │ │
│(подъемные) выпускникам высших │ │ЦРБ" │ │ │ │ │ │
│медицинских учебных заведений, │ │ │ │ │ │ │ │
│обучавшихся по договору об │ │ │ │ │ │ │ │
│организации целевой подготовки, в │ │ │ │ │ │ │ │
│размере 15000 руб. │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Обеспечение молодых специалистов, │2007 - 2010│МУЗ │ 4000,0 │1000,0│1000,0│1000,0│1000,0│
│работающих в │гг. │"Каменская │ │ │ │ │ │
│лечебно-профилактических │ │ЦРБ" │ │ │ │ │ │
│учреждениях Каменского района │ │ │ │ │ │ │ │
│Пензенской области, жильем в │ │ │ │ │ │ │ │
│рамках действующих федеральных, │ │ │ │ │ │ │ │
│областных и муниципальных целевых │ │ │ │ │ │ │ │
│программ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼───────────┼─────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Итого по программе │ │ │ 4864,0 │1216,0│1216,0│1216,0│1216,0│
└──────────────────────────────────┴───────────┴─────────────┴──────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
Список
депутатов Собрания представителей Каменского района
2 созыва
┌──────┬──────────────────────────────┬──────────────────────────┐
│ № │ Ф.И.О. │ │
│округа│ │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 1. │Пызаров Александр Иванович │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 2. │Девликамов Камиль Абдуллович │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 3. │Кудряков Фарит Ибрагимович │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 4. │Маров Владимир Васильевич │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 5. │Кривозубов Юрий Михайлович │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 6. │Буткин Александр Васильевич │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 7. │Дуданов Анатолий Васильевич │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 8. │Кузнецов Валерий Сергеевич │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 9. │Данилов Игорь Викторович │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 10. │Афанасьев Борис Григорьевич │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 11. │Ламзин Виктор Петрович │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 12. │Мягков Николай Иванович │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 13. │Емельянов Евгений Васильевич │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 14. │Самойлов Геннадий Максимович │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 15. │Чашин Александр Михайлович │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 16. │Глинский Вячеслав Васильевич │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 17. │Киреев Андрей Юрьевич │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 18. │Николаев Андрей Михайлович │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 19. │Метелкин Евгений Александрович│ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 20. │Карпухин Анатолий Иванович │ │
├──────┼──────────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 21. │Рябов Александр Николаевич │ │
└──────┴──────────────────────────────┴──────────────────────────┘
