ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2005 г. № 202-14/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ"
(в ред. Решений Пензенской городской Думы
от 30.11.2007 № 828-41/4
, от 25.09.2009 № 163-9/5
)
Докладчик: Р.Н. Петрухин, заместитель Председателя городской Думы.
Устав
города Пензы, принятый Решением Пензенской городской Думы от 28.02.2003 № 416/30, утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Решения
Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4. Действующие нормы по данному вопросу содержатся в статье 22
Устава города Пензы, принятого Решением
Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2004 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", руководствуясь п. 5 ст. 71
Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
"О публичных слушаниях в городе Пензе" согласно приложению.
2. Решение
Пензенской городской Думы от 26 сентября 2003 г. № 529/39 "Об утверждении Положения "Об общественных слушаниях в городе Пензе" признать утратившим силу с 1 января 2006 года.
3. Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава города
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Приложение
к Решению
городской Думы
от 30 сентября 2005 г. № 202-14/4
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ"
(в ред. Решений Пензенской городской Думы
от 30.11.2007 № 828-41/4
, от 25.09.2009 № 163-9/5
)
Статья 1. Цели проведения публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся в целях:
1.1. Обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Пензы;
1.2. Выявления общественного мнения по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;
1.3. Осуществления взаимосвязи органов городского самоуправления с населением, проживающим на территории города;
1.4. Оказания влияния жителей города Пензы на принятие решений органами городского самоуправления.
Статья 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания
1. На публичные слушания выносятся:
1.1. Проект Устава города Пензы, а также проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Пензы, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 30.11.2007 № 828-41/4)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.2. Проект бюджета города Пензы и отчет о его исполнении;
1.3. Проекты планов и программ развития города Пензы, Генерального плана, проекты документации по планировке территории, а также вносимые в них изменения;
(п. 1.3 в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 25.09.2009 № 163-9/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.4. Вопросы о преобразовании города Пензы как муниципального образования;
1.5. Проекты правил землепользования и застройки, а также изменения, вносимые в данные правила, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования.
(п. 1.5 введен Решением
Пензенской городской Думы от 25.09.2009 № 163-9/5)
2. На публичные слушания могут выноситься проекты муниципальных правовых актов по иным вопросам местного значения.
3. Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер для органов городского самоуправления.
Статья 3. Инициаторы публичных слушаний
1. Публичные слушания могут проводиться по инициативе:
1.1. Населения;
1.2. Пензенской городской Думы;
1.3. Главы города Пензы.
2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от группы жителей города, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 1000 человек.
Статья 4. Назначение публичных слушаний
1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Пензенской городской Думы, назначаются решением Пензенской городской Думы.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы города Пензы, назначаются распоряжением Главы города Пензы.
3. В правовом акте о назначении публичных слушаний должно быть указано:
3.1. Тема публичных слушаний;
3.2. Дата проведения публичных слушаний;
3.3. Состав оргкомитета или комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Пензы (далее - комиссии);
(п. 3.3 в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 25.09.2009 № 163-9/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.4. Дата проведения первого заседания оргкомитета (не позднее 5 дней с момента принятия решения).
Статья 5. Процедура назначения публичных слушаний по инициативе населения
1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения в Пензенскую городскую Думу инициативной группой граждан должны быть представлены следующие документы:
- заявление с указанием наименования проекта правового акта, выносимого на публичные слушания и обоснованием его общественной значимости;
- список инициативной группы, оформленный в соответствии с настоящим Положением.
2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Пензенской городской Думой в соответствии с Регламентом городской Думы.
3. В случае непредставления документов, указанных в пункте 1
настоящей статьи, либо представления их не в полном объеме Пензенская городская Дума вправе отклонить представление с указанием причин. После устранения указанных в решении об отклонении причин представление может быть подано вновь и должно быть рассмотрено в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Статья 6. Оргкомитет, комиссия по проведению публичных слушаний
(в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 25.09.2009 № 163-9/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Публичные слушания по вопросам, указанным в ч. 1 ст. 2
настоящего Положения, проводит оргкомитет, за исключением публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 1.5 ч. 1 ст. 2
настоящего Положения.
Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 1.5 ч. 1 ст. 2
настоящего Положения, проводит комиссия, состав и порядок деятельности которой утверждается постановлением Администрации города Пензы.
(часть первая в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 25.09.2009 № 163-9/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Оргкомитет назначается решением Пензенской городской Думы либо распоряжением Главы города Пензы в составе не менее 5 человек.
3. В состав оргкомитета могут включаться депутаты, представители Администрации города Пензы по согласованию с Главой администрации города Пензы, представители Пензенской городской Думы по согласованию с Главой города Пензы, а также представители общественности.
4. Оргкомитет на первом заседании открытым голосованием избирает из своего состава председателя и секретаря, который ведет протоколы заседания оргкомитета.
5. Оргкомитет:
5.1. Организует исполнение настоящего Положения при организации и проведении публичных слушаний;
5.2. Организует ведение протокола на публичных слушаниях;
5.3. Не позднее чем за 30 дней до дня проведения публичных слушаний оповещает жителей города Пензы о дате, месте и времени проведения публичных слушаний, доводит до сведения жителей проект муниципального правового акта, также информирует жителей о местонахождении оргкомитета, номере телефона и иных необходимых сведениях; оповещение может производиться либо через опубликование сведений в средствах массовой информации, либо через обнародование указанных выше сведений путем вывешивания объявлений в общественных местах, на досках объявлений и т.п.;
5.4. Определяет перечень должностных лиц, органов городского самоуправления, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме публичных слушаний;
5.5. Назначает из лиц, входящих в оргкомитет, ведущего публичных слушаний;
5.6. Определяет место и время проведения публичных слушаний, а также возможности доступа жителей города Пензы, представителей органов местного самоуправления города Пензы;
5.7. Заканчивает свою работу после проведения публичных слушаний и опубликования результатов публичных слушаний.
6. Комиссия:
6.1. в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства в срок не более одного месяца с момента приема заявлений и документов по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по изменению одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид оповещает жителей города Пензы о дате, месте, времени проведения публичных слушаний и вопросах, вынесенных на обсуждение жителей, а также информирует жителей о местонахождении комиссии, номере телефона и иных необходимых сведениях; оповещение может производиться либо через опубликование сведений в средствах массовой информации, либо через обнародование указанных выше сведений путем вывешивания объявлений в общественных местах, на досках объявлений и т.п.;
6.2. не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или по изменению одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид направляет сообщения о проведении публичных слушаний по указанным вопросам правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается соответствующее разрешение, изменение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается соответствующее разрешение, изменение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается соответствующее разрешение.
6.3. определяет место и время проведения публичных слушаний, а также возможности доступа жителей города Пензы, представителей органов местного самоуправления города Пензы;
6.4. назначает ведущего публичных слушаний;
6.5. обеспечивает проведение публичных слушаний и опубликование заключения о результатах публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид в срок не более одного месяца с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения;
6.6. обеспечивает проведение публичных слушаний и опубликование заключения о результатах публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, а также изменений, вносимых в данные правила.
Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
6.7. при внесении изменений в правила землепользования и застройки, связанных с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, проводит публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.
При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия Главой города Пензы решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
(часть шестая введена Решением
Пензенской городской Думы от 25.09.2009 № 163-9/5)
Статья 7. Участники публичных слушаний
1. Участниками публичных слушаний являются все заинтересованные жители города Пензы, представители органов местного самоуправления города Пензы, средства массовой информации и другие лица.
Статья 8. Процедура проведения публичных слушаний
(в ред. Решения
Пензенской городской Думы от 25.09.2009 № 163-9/5)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет, комиссия организует регистрацию его участников.
2. Публичные слушания открываются ведущим, который оглашает тему публичных слушаний, инициаторов их проведения, предложения оргкомитета, комиссии по продолжительности выступления участников публичных слушаний, представляет себя и секретаря оргкомитета, комиссии.
3. Время, отводимое для выступления участников публичных слушаний, определяется оргкомитетом, комиссией и объявляется всем участникам публичных слушаний.
4. По окончании выступлений ведущий дает возможность участникам публичных слушаний задать вопросы и предоставляет время для ответов на них, после чего вопрос выносится на голосование.
5. На публичных слушаниях принимается одно из следующих решений:
- одобрить рассматриваемый проект муниципального правового акта или предложение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предложение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид;
- отклонить рассматриваемый проект муниципального правового акта или предложение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид.
Решение считается принятым, если за него проголосовали более половины от участников публичных слушаний.
6. Решение, принятое на публичных слушаниях, подписывается председателем и секретарем оргкомитета или председателем и секретарем комиссии.
7. Оргкомитет, комиссия обеспечивает опубликование (обнародование) решения публичных слушаний.
8. Оргкомитет, комиссия направляет решение, принятое на публичных слушаниях, в Пензенскую городскую Думу либо Главе города Пензы (в зависимости от того, кто принимал решение о назначении публичных слушаний).
Статья 9. Утратила силу. - Решение
Пензенской городской Думы от 25.09.2009 № 163-9/5.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 10. Заключительные положения
1. Материально-техническое и информационное обеспечение, связанное с подготовкой и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств бюджета города Пензы.
Приложение
к Положению
"О публичных слушаниях в городе Пензе"
ЗАЯВЛЕНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
Мы, инициативная группа в количестве _______ человек, выступаем с инициативой проведения публичных слушаний по вопросу рассмотрения проекта муниципального правового акта: "____________________________".
СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
+---+----------------+-----------------------+-----------+-------+
¦ № ¦ Ф.И.О. члена ¦Адрес места жительства ¦ Номер ¦Личная ¦
¦ ¦ инициативной ¦ (с указанием индекса) ¦контактного¦подпись¦
¦ ¦ группы ¦ ¦ телефона ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(если есть)¦ ¦
+---+----------------+-----------------------+-----------+-------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-----------------------+-----------+-------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-----------------------+-----------+-------+
¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-----------------------+-----------+-------+
¦4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+-----------------------+-----------+-------+
¦...¦ ... ¦ ... ¦ ... ¦ ... ¦
+---+----------------+-----------------------+-----------+-------+
Заместитель Председателя
городской Думы
Р.Н.ПЕТРУХИН
