СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
37-я сессия I созыва
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2008 г. № 395-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
(в ред. решения
Совета муниципального района
"Заполярный район" от 24.09.2009 № 494-р)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", статьей 12
Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:
1. Утвердить Порядок
создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального района "Заполярный район" (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит официальному опубликованию.
| Председатель Совета | Глава муниципального района |
| муниципального района | "Заполярный район" |
| "Заполярный район" | А.В.БЕЗУМОВ |
Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Заполярный район"
от 24.12.2008 № 395-р
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
(в ред. решения
Совета муниципального района
"Заполярный район" от 24.09.2009 № 494-р)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 196 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении", Уставом
муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", Положением
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным решением Совета Заполярного района от 15 июля 2009 года № 476-р (далее - Порядок).
(в ред. решения
Совета муниципального района "Заполярный район" от 24.09.2009 № 494-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.2. Настоящий Порядок регламентирует создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (далее по тексту - муниципальных образовательных учреждений, учреждений).
1.3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального образовательного учреждения принимается главой Заполярного района на основании предложений Управления образования Администрации муниципального района "Заполярный район" (далее - Управление образования) по согласованию с Советом Заполярного района и в порядке, определенном действующим законодательством.
1.4. Учредителем муниципальных образовательных учреждений является Администрация муниципального района "Заполярный район" в лице Управления образования муниципального района "Заполярный район".
1.5. Действие настоящего Порядка не распространяется на случаи реорганизации и ликвидации муниципального образовательного учреждения на основании решения суда.
2. Создание муниципальных образовательных учреждений
2.1. Муниципальные образовательные учреждения могут быть созданы в случаях, определенных законодательством Российской Федерации.
2.2. Муниципальные образовательные учреждения могут быть созданы путем их образования (учреждения), а также в результате реорганизации существующих учреждений.
2.3. Муниципальные образовательные учреждения подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
2.4. Муниципальное образовательное учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц.
2.5. Основными документами, регламентирующими деятельность муниципального образовательного учреждения, являются постановление Администрации Заполярного района о создании учреждения и устав, утвержденный учредителем.
2.6. Устав учреждения и вносимые в него изменения и (или) дополнения согласовываются с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Заполярного района, с Управлением образования Администрации муниципального района "Заполярный район", а в случаях, если изменения касаются порядка финансирования, - также с Управлением финансов Администрации Заполярного района. Устав учреждения утверждается постановлением Администрации Заполярного района.
2.7. Для регистрации муниципальных образовательных учреждений учредитель представляет документы в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
2.8. Руководитель муниципального образовательного учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о государственной регистрации юридического лица представить его копии и устав учреждения в правовой отдел Администрации Заполярного района, в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Заполярного района.
2.9. После государственной регистрации учреждение подлежит постановке на учет:
- в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы;
- в Федеральной службе государственной статистики;
- в Пенсионном фонде Российской Федерации;
- в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;
- в Фонде социального страхования Российской Федерации;
- в отделе по делам ГО и ЧС Администрации Заполярного района.
2.10. Сведения о созданном в установленном порядке учреждении вносятся в Реестр муниципальной собственности.
3. Реорганизация муниципальных образовательных учреждений
3.1. Реорганизация муниципального образовательного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, разделения, выделения, преобразования, присоединения.
3.2. Муниципальное образовательное учреждение может быть реорганизовано в следующих случаях:
- при отсутствии необходимого контингента обучающихся для ведения образовательного процесса;
- при изменении вида образовательного учреждения;
- при отсутствии необходимых условий для обучения и воспитания обучающихся, на основании заключения компетентного органа о неудовлетворительном состоянии здания, помещений муниципального образовательного учреждения;
- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.3. Реорганизация муниципального образовательного учреждения не допускается без предварительной экспертной оценки последствий принимаемого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития и отдыха детей.
Экспертная оценка проводится комиссией, созданной главой Администрации муниципального района "Заполярный район".
Результаты экспертной оценки оформляются соответствующим актом, который утверждается заместителем главы по социальным вопросам.
3.4. На основании решения о реорганизации образовательного учреждения, принятого постановлением Администрации Заполярного района и согласованного Советом Заполярного района, Управление образования и члены комиссии по реорганизации образовательного учреждения в порядке, установленном постановлением Администрации Заполярного района:
- помещают в печати сообщение о реорганизации муниципального образовательного учреждения;
- утверждают передаточный акт;
- утверждают уставы вновь возникших муниципальных образовательных учреждений и изменения в уставы существующих муниципальных образовательных учреждений;
- принимают решение по обеспечению уведомления кредиторов муниципального образовательного учреждения и налогового органа о принятии решения по реорганизации.
3.5. Переход прав и обязанностей от одного юридического лица к другому (присоединение) или вновь возникшему юридическому лицу (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.
3.6. При разделении и выделении муниципальных образовательных учреждений составляется разделительный баланс.
3.7. Передаточный акт и разделительный баланс муниципального образовательного учреждения после согласования с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Заполярного района и Управлением образования утверждается распоряжением Администрации Заполярного района.
3.8. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем правам и обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая права и обязательства, оспариваемые сторонами.
3.9. К передаточному акту и разделительному балансу прилагаются:
- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;
- расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности;
- сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате и личном составе;
- при слиянии, разделении, преобразовании - справка банка о закрытии расчетного счета.
3.10. Учредительные документы образованных в процессе реорганизации муниципальных образовательных учреждений согласуются в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Заполярного района и утверждаются главой Администрации Заполярного района.
3.11. Подготовка учредительных документов, передаточного акта и разделительного баланса возлагается на руководителя муниципального образовательного учреждения либо на лицо, уполномоченное Администрацией Заполярного района.
3.12. Передаточный акт и разделительный баланс представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений и (или) дополнений в учредительные документы существующих юридических лиц.
3.13. При реорганизации печати и штампы муниципального образовательного учреждения, прекратившего свою деятельность, передаются учредителю вместе с передаточным актом, разделительным балансом.
3.14. Реорганизация учреждения в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.
Реорганизация учреждения в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а юридические лица, реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность.
Реорганизация учреждения в форме разделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной, а юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою деятельность.
Реорганизация учреждения в форме выделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной.
Реорганизация учреждения в форме присоединения с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной.
3.15. При реорганизации учреждений на их работников распространяются льготы, социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.
3.16. При реорганизации общеобразовательного учреждения учредитель берет на себя ответственность за перевод обучающихся в другие общеобразовательные учреждения по согласованию с их родителями (законными представителями).
3.17. Руководитель муниципального образовательного учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией представить его копии в Управление образования Администрации Заполярного района, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Заполярного района.
4. Ликвидация муниципальных образовательных учреждений
4.1. Муниципальные образовательные учреждения могут быть ликвидированы в следующих случаях:
- при отсутствии необходимого контингента обучающихся для ведения образовательного процесса;
- при отсутствии необходимых условий для обучения и воспитания обучающихся на основании заключения компетентного органа о неудовлетворительном состоянии здания, помещений муниципального образовательного учреждения;
- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.2. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопроса о ликвидации муниципального образовательного учреждения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.
На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.
Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и обязательному исполнению на территории поселения. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.
4.3. На основании решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения, принятого постановлением Администрации Заполярного района и согласованного Советом Заполярного района, в котором должны быть установлены сроки ликвидации муниципального образовательного учреждения, учредителем назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению делами учреждения. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого муниципального образовательного учреждения.
Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого муниципального образовательного учреждения:
- выступает в суде;
- совместно с Управлением образования помещает в печатном издании публикацию о ликвидации муниципального образовательного учреждения, о порядке и сроках заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации;
- принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации муниципального образовательного учреждения;
- по истечении двухмесячного срока со дня опубликования в печати извещения о ликвидации готовит промежуточный ликвидационный баланс, а также перечень предъявляемых кредиторами требований и результаты их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс муниципального образовательного учреждения согласовывается с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Заполярного района и утверждается распоряжением Администрации Заполярного района. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс согласовывается с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц;
- производит выплату денежных сумм кредиторам муниципального образовательного учреждения в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
4.4. Управление образования и члены ликвидационной комиссии образовательного учреждения незамедлительно письменно сообщают о принятом решении о ликвидации муниципального образовательного учреждения в уполномоченный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что муниципальное образовательное учреждение находится в процессе ликвидации.
4.5. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс учреждения и представляет его на утверждение учредителю. Ликвидационный баланс учреждения подлежит согласованию с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Заполярного района. Об утверждении ликвидационного баланса учреждения издается распоряжение Администрации Заполярного района.
Одновременно с ликвидационным балансом ликвидационная комиссия представляет следующие документы:
- справку из банка о закрытии расчетного счета;
- заключение из налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетом;
- справки об отсутствии задолженности из фонда обязательного медицинского страхования, пенсионного фонда;
- справку из районного архива о передаче документов по личному составу и ведомостей по зарплате.
Утвержденный ликвидационный баланс подлежит направлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, и является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности учреждения.
4.6. При ликвидации учреждения Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Заполярного района может быть принято решение о передаче его имущества другому учреждению или предприятию либо об отчуждении данного имущества.
4.7. При ликвидации учреждений их печати и штампы передаются учредителю вместе с ликвидационным балансом.
4.8. Работники образовательного учреждения предупреждаются о его ликвидации в соответствии с трудовым законодательством. В связи с ликвидацией учреждения на его работников распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные действующим законодательством.
4.9. При ликвидации общеобразовательного учреждения учредитель берет на себя ответственность за перевод обучающихся в другие общеобразовательные учреждения по согласованию с их родителями (законными представителями).
4.10. Ликвидация муниципального образовательного учреждения считается завершенной, а учреждение - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.11. Председатель ликвидационной комиссии муниципального образовательного учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о ликвидации юридического лица представить его копию в Управление образования Администрации Заполярного района, а оригинал - в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Заполярного района.
5. Особые условия создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных образовательных учреждений
5.1. Муниципальное образовательное учреждение должно создаваться до начала нового учебного года.
5.2. Реорганизация и ликвидация муниципального образовательного учреждения проводятся по окончании учебного либо финансового года.
5.3. В исключительных случаях, при наличии заключения органов пожарной безопасности, Роспотребнадзора и других компетентных органов, допускаются реорганизация и ликвидация муниципального образовательного учреждения в течение учебного года.
