ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА ОКРУГА МУРОМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2006 г. № 1749
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", решения КЧС и ПБ Владимирской области от 19.10.2005 № 20 и в целях качественной организации обучения населения по вопросам в области гражданской обороны и подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить Положение
об организации обучения населения в области гражданской обороны согласно приложению.
2. Руководителям предприятий, организаций, учреждений организовать изучение настоящего Положения
, принять меры к качественному проведению обучения населения на ведомственных объектах и территориях.
3. Предложить органам местного самоуправления, не имеющим на своей территории курсов гражданской обороны (Муромский район, Селивановский район, Меленковский район), оплату за подготовку обучаемых проводить на договорной основе.
4. Контроль выполнения постановления возложить на зам. главы администрации, начальника управления жилищно-коммунального хозяйства округа Муром В.М. Копытина.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава округа Муром
В.А.КАЧЕВАН
Приложение
к постановлению
главы округа Муром
от 27.07.2006 № 1749
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
I. Общие положения
Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.04 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Настоящее Положение определяет основные задачи и функции органов местного самоуправления и организаций по обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера к действиям в чрезвычайных ситуациях и защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
II. Основные задачи
1. Основными задачами обучения населения округа Муром в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:
обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав территориального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, при проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
практическое усвоение в ходе учений и тренировок уполномоченными работниками порядка действий при различных режимах функционирования территориального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:
изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирований) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
III. Формы подготовки и обучения
1. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Владимирской области, на курсах гражданской обороны округа Муром.
2. Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
для администрации округа - проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, организацию и осуществление мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, администрации Владимирской области и округа Муром;
для председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам ГО и защиты от ЧС, а также участие в сборах, учениях и тренировках;
для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
для обучающихся в учебных заведениях - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов (в том числе в ходе посещений учебно-консультационных пунктов при жилищно-эксплуатационных организациях), прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.
3. Повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации Министерства образования Российской Федерации и других федеральных органах исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Владимирской области и курсах гражданской обороны округа Муром.
4. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы являются обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок:
в городском округе:
штабные учения - одно учение в год, если не проводятся командно-штабные учения, комплексные учения;
штабные тренировки - одна тренировка в год;
комплексные учения или объектовые тренировки с предприятиями, учреждениями и организациями - два - три предприятия, организации, учреждения в год;
комплексные проверки предприятий, организаций, учреждений по вопросам защиты населения и территорий - 15 - 20% предприятий, организаций, учреждений;
специальные учения с аварийно-спасательными службами - одна - две службы в год;
тактико-специальные учения с НАСФ - один раз в три года;
внезапные проверки состояния ГО служб, предприятий, организаций, учреждений - одна проверка в квартал по плану внезапных поверок;
день ГО округа - один раз в год;
учебно-методический сбор с руководителями объектов экономики, начальниками аварийно-спасательных служб округа по итогам работы за прошедший год и постановка задач на наступивший год - в первый квартал наступившего года;
сборы с руководящим составом КЧС, эвакоорганов, комиссий по устойчивости - один раз в год с каждой комиссией;
занятия с начальниками отделов ГО предприятий, организаций и учреждений - один день в течение каждого месяца;
декада по предупреждению ЧС и подготовке населения к действиям при их возникновении - один раз в год;
месячник пропаганды знаний по вопросам защиты населения и территорий от ЧС - один раз в год;
в функциональных звеньях территориального звена РСЧС (аварийно-спасательных службах):
штабные учения - один раз в год;
штабные тренировки - один раз в год;
занятия с дублерами - один раз в год;
проверка состояния ГО в подчиненных службах - две - три службы округа в год;
учебно-методический сбор - в первый месяц нового учебного года;
тактико-специальное учение с НАСФ - один раз в три года;
декада по предупреждению ЧС и подготовке населения к действиям при их возникновении - один раз в год;
месячник пропаганды знаний по вопросам защиты населения и территорий от ЧС - один раз в год;
в организациях:
комплексные учения на объектах экономики, в организациях и учреждениях:
на всех объектах экономики, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности с численностью рабочих и служащих 300 и более человек - один раз в три года;
в лечебно-профилактических учреждениях емкостью 600 и более коек - один раз в три года;
тренировки, проводимые на объектах экономики, в организациях и учреждениях, не проводящих комплексные учения, - один раз в три года;
тренировки, проводимые в высших и средних специальных учебных заведениях, - один раз в год;
тренировки, проводимые в общеобразовательных школах, ПТУ, - один раз в год (в "День защиты детей");
командно-штабные учения ГО - один раз в год;
штабные тренировки - один раз в год;
тактико-специальное учение с НАСФ - один раз в три года;
тренировки по оповещению и сбору НАСФ - две тренировки в год;
декада по предупреждению ЧС и подготовке населения к действиям при их возникновении - один раз в год;
месячник пропаганды знаний по вопросам защиты населения и территорий от ЧС - один раз в год.
IV. Рекомендуемый порядок организации обучения
в округе Муром
1. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
администрация округа:
планирует повышение уровня персональной подготовки руководителей и специалистов ГО и РСЧС и обучение населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций;
разрабатывает и утверждает организационные указания по подготовке населения;
ежегодно издает приказ об итогах и задачах по подготовке населения;
организует учет обучения должностных лиц в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны округа Муром;
организует изучение в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
создает, оснащает и поддерживает в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу и организует их деятельность;
оборудует учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и уголки гражданской обороны для неработающего и незанятого в производстве населения округа в РЭУ и организует их деятельность;
уточняет и утверждает (с учетом местных особенностей) программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих обучение на курсах гражданской обороны округа Муром;
организует и проводит учебно-методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений;
организует и осуществляет пропаганду знаний, издание учебной литературы и наглядных пособий по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий и обеспечение ими населения;
осуществляет контроль качества и хода обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
руководители организаций:
осуществляют обучение своих работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
организуют подготовку руководителей и специалистов НАСФ в УМЦ и на курсах ГО округа Муром, обучение личного состава формирований непосредственно по месту работы, а также в ходе учений и тренировок;
уточняют и утверждают (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций своих работников и личного состава формирований;
создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
V. Финансирование
Финансирование подготовки руководителей, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, уполномоченных работников территориального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовки учений и тренировок осуществляется за счет средств этих организаций.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации НАСФ, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств соответствующих организаций.
