МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ПРИКАЗ
от 25 января 2007 г. № 68
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРИКАЗА МВД РОССИИ
ОТ 22.09.2006 № 750
(в ред. приказа
МВД по УР от 20.07.2007 № 548)
Во исполнении требований приказа МВД России от 22 сентября 2006 года № 750 и в целях упорядочения организации работы с обращениями граждан в МВД по Удмуртской Республике приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Положение
о Центральной комиссии МВД по Удмуртской Республике по работе с обращениями граждан (приложение № 1).
1.2. Состав
Центральной комиссии МВД по Удмуртской Республике по работе с обращениями граждан (приложение № 2).
1.3. Типовое положение
о комиссии управления, отдела, центра МВД по УР по работе с обращениями граждан (приложение № 3).
1.4. Типовое положение
о комиссии УВД, ГО-, РОВД по работе с обращениями граждан (приложение № 4).
2. Начальникам УВД, ГО-, РОВД в срок до 05.02.2007 издать приказы об утверждении Положения и составе комиссии по работе с обращениями граждан во вверенных подразделениях.
3. Считать утратившими силу приказы МВД УР от 22 июня 1999 г. № 319, от 11 августа 2000 г. № 559, от 12 июня 2004 г. № 392, от 23 августа 2005 г. № 530
, от 18 января 2006 г. № 30
, от 15 июня 2006 г. № 472
, от 3 октября 2006 г. № 715
.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника СУ при МВД УР полковника юстиции Ильина А.В.
Министр
генерал-майор милиции
В.В.СОСНОВСКИЙ
Приложение № 1
к приказу
МВД по УР
от 25 января 2007 г. № 68
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ МВД ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
I. Общие положения
1. Работа с обращениями граждан (предложениями, заявлениями, жалобами) - отдельное направление деятельности МВД по Удмуртской Республике, призванное обеспечить защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан.
2. Центральная комиссия МВД по Удмуртской Республике по работе с обращениями граждан <1>
создается с целью контроля за работой с письмами и приемом граждан в подразделениях и органах внутренних дел системы МВД по Удмуртской Республике <2>
, а также оценки представленных на ее рассмотрение материалов и выдачи по ним заключений.
--------------------------------
<1> Далее - комиссия.
<2> Далее - подразделения и органы внутренних дел.
3. Комиссия создается из наиболее квалифицированных специалистов основных структурных подразделений Министерства в составе председателя, заместителя, членов комиссии и секретаря. Состав комиссии утверждается приказом министра внутренних дел по Удмуртской Республике.
4. Комиссия является совещательным органом, ее решения вступают в силу после утверждения их председателем комиссии. Решения могут быть обжалованы министру внутренних дел по Удмуртской Республике и в Управление делами Административного департамента МВД России.
5. Комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических, должностных и других лиц, их представителей, коллективов, предприятий, учреждений, общественных организаций, а также депутатов органов законодательной власти всех уровней, поступающих в органы внутренних дел, а также настоящим Положением.
II. Задачи комиссии
6. Совершенствование форм и методов работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан в органах внутренних дел.
7. Обеспечение единого порядка по рассмотрению обращений граждан в ОВД.
8. Внедрение в деятельность органов внутренних дел прогрессивных технологий по учету обращений граждан и контролю за их разрешением.
9. Выявление нарушений и недостатков при разрешении обращений граждан, анализ выявленных нарушений, своевременного и полного разрешения обращений граждан и разработка мер по их предупреждению.
10. Систематические анализ и обобщение критических замечаний, содержащихся в письменных и устных обращениях граждан, в целях своевременного выявления причин, порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, а также причин, вызывающих повторные и коллективные жалобы и вынуждающих граждан обращаться в редакции средств массовой информации по вопросам, которые могут и должны разрешатся в органах внутренних дел МВД по Удмуртской Республике; изучение общественного мнения.
11. Информирование руководства МВД по Удмуртской Республике в виде справки, обзора или информационного письма о результатах анализа с конкретными предложениями по дальнейшему совершенствованию организации работы с обращениями граждан не реже чем один раз в полугодие.
12. Рассмотрение материалов служебных расследований по фактам отказа в принятии и регистрации обращений граждан, других нарушений, волокиты при их разрешении и вынесение по ним оценки.
13. Контроль сроков и полноты рассмотрения поставленных в обращениях вопросов; объективность и тщательность проверки в них сведений; обоснованность и закономерность принятых по обращениям решений; своевременность их разрешения и направления ответов заявителям и другие вопросы.
III. Функции комиссии
14. Анализирует и обобщает практическое применение законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих работу с обращениями граждан в подразделениях и органах внутренних дел.
15. Оценивает организацию работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан в органах внутренних дел. При выявленных нарушениях проводит дополнительные проверки.
16. Разрабатывает нормативные и методические документы по совершенствованию форм и методов работы по рассмотрению обращений граждан.
17. Запрашивает от подразделений и органов внутренних дел сведения, необходимые для работы комиссии.
18. Заслушивает на заседаниях комиссии руководителей органов внутренних дел, председателей комиссий по работе с обращениями граждан либо отдельных сотрудников о выполнении нормативных требований по вопросам рассмотрения и разрешения обращений граждан.
19. Дает рекомендации по вопросам организации работы с обращениями граждан, методике обучения сотрудников правилам рассмотрения обращений граждан.
20. Вносит предложения министру внутренних дел по Удмуртской Республике о применении мер дисциплинарного характера во всех случаях нарушения должностными лицами установленного порядка рассмотрения обращений граждан.
21. Привлекает для участия в работе комиссии специалистов по отдельным направлениям деятельности органов внутренних дел для дачи заключений, а также подготовки иных материалов, необходимых для работы комиссии.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
VI. Организация и обеспечение деятельности комиссии
22. Заседания комиссии проводятся в соответствии с полугодовыми планами ее работы, утверждаемыми председателем комиссии, не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными, если в них принимает участие более половины ее состава. В случае необходимости по решению председателя комиссии могут проводиться внеочередные совещания.
23. Решения комиссии принимаются большинством голосов. При равенстве голосов решение принимает председатель комиссии.
24. В случае несогласия с принятым решением каждый член комиссии имеет право изложить в письменном виде свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.
25. Решения комиссии, принятые в соответствии с ее полномочиями, обязательны для исполнения подразделениями и органами внутренних дел.
26. Председатель комиссии:
26.1. Созывает комиссию и определяет повестку дня, дату и время заседания.
26.2. Принимает решение о привлечении специалистов для выполнения аналитических и исследовательских работ.
26.3. Запрашивает и получает в установленном порядке от подразделений и органов внутренних дел необходимые для осуществления деятельности комиссии информацию, документы и материалы.
26.4. Организует работу по выполнению решений комиссии.
26.5. Поручает подготовку и проведение отдельных заседаний комиссии своему заместителю.
27. Секретарь комиссии:
27.1. Осуществляет сбор предложений для включения в проект плана работы комиссии и в повестку дня очередного заседания.
27.2. Контролирует своевременность представления материалов на рассмотрение комиссии.
27.3. Обеспечивает членов комиссии необходимыми документами, информирует их о сроках проведения заседаний.
27.4. Доводит решения комиссии до должностных лиц в части, их касающейся, контролирует выполнение этих решений.
27.5. Ведет делопроизводство комиссии.
28. Члены комиссии:
28.1. Участвуют в ее заседаниях, вносят предложения для обсуждения и принятия решения.
28.2. При необходимости готовят материалы для рассмотрения на комиссии.
28.3. Контролируют ход выполнения решений комиссии в своих подразделениях.
28.4. Оказывают сотрудникам подразделений и органов внутренних дел методическую и практическую помощь по организации работы с обращениями граждан
28.5. Принимают участие в проведении служебных проверок или дают поручение по их проведению.
Приложение № 2
к приказу
МВД по УР
от 25 января 2007 г. № 68
СОСТАВ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ МВД ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
(в ред. приказа
МВД по УР от 20.07.2007 № 548)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Председатель Комиссии - заместитель министра - начальник СУ при МВД УР полковник юстиции Ильин А.В.
Заместитель председателя - начальник инспекции по личному составу УК МВД УР подполковник внутренней службы Леонгардт С.Э.
Члены комиссии:
- заместитель начальника УГИБДД МВД УР полковник милиции Мохов В.Ю.,
- заместитель начальника УСБ МВД УР полковник милиции Баранов М.П.,
- заместитель начальника УУР КМ МВД по УР подполковник милиции Никитин А.В.,
- заместитель начальника УСБ МВД по УР подполковник милиции Зорин О.Ю.,
- заместитель начальника УБЭП МВД УР майор милиции Иванов С.В.,
- начальник отделения координации деятельности тыловых подразделений МВД УР подполковник внутренней службы Завалина Е.Н.,
- начальник дежурной части МВД УР подполковник милиции Королев М.В.,
- заместитель начальника УОДУУМ и ПДН МОБ МВД УР майор милиции Астраханцев В.А.,
- старший референт группы по работе с письмами граждан ОДиР МВД УР старший лейтенант внутренней службы Лошкарева С.Ю.
Секретарь Комиссии - референт группы по работе с письмами граждан ОДиР МВД УР лейтенант милиции Матвеева С.В.
Приложение № 3
к приказу
МВД по УР
от 25 января 2007 г. № 68
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ УПРАВЛЕНИЯ, ОТДЕЛА, ЦЕНТРА, СТРОЕВОГО
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МВД ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ПО РАБОТЕ
С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
I. Общие положения
1. Работа с обращениями граждан (предложениями, заявлениями, жалобами) - отдельное направление деятельности управления, отдела, центра, строевого подразделения МВД по Удмуртской Республике <1>
, призванное обеспечить защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан.
--------------------------------
<1> Далее - подразделения.
2. Комиссия по работе с обращениями граждан <2>
создается с целью контроля за работой с письмами и приемом граждан в подразделении МВД по Удмуртской Республике, а также оценки представленных на ее рассмотрение материалов и выдачи по ним заключений.
--------------------------------
<2> Далее - комиссия.
3. Комиссия создается из наиболее квалифицированных сотрудников в составе председателя, заместителя, членов комиссии и секретаря. Состав утверждается распоряжением начальника подразделения МВД по Удмуртской Республике.
4. Комиссия является совещательным органом. Решение комиссии оформляется протоколом и вступает в силу после утверждения его председателем комиссии. Решения могут быть обжалованы министру внутренних дел по Удмуртской Республике, в Центральную комиссию МВД по Удмуртской Республике по работе с обращениями граждан.
5. Комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических, должностных и других лиц, их представителей, коллективов, предприятий, учреждений, общественных организаций, а также депутатов органов законодательной власти всех уровней, поступающих в органы внутренних дел, а также настоящим Положением.
II. Задачи комиссии
6. Совершенствование форм и методов работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан в подразделении.
7. Обеспечение единого порядка по рассмотрению обращений граждан в подразделении.
8. Внедрение в деятельность подразделения прогрессивных технологий по учету обращений граждан и контролю за их разрешением.
9. Выявление нарушений и недостатков при разрешении обращений граждан; анализ нарушений, своевременного и полного разрешения обращений граждан и разработка мер по их предупреждению.
10. Систематические анализ и обобщение критических замечаний, содержащихся в письменных и устных обращениях граждан в целях своевременного выявления причин, порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, а также причин, вызывающих повторные и коллективные жалобы и вынуждающих граждан обращаться в редакции средств массовой информации по вопросам, которые могут и должны разрешатся в подразделениях системы МВД по Удмуртской Республике; изучение общественного мнения.
11. Информирование руководства подразделения в виде справки, обзора или информационного письма о результатах анализа с конкретными предложениями по дальнейшему совершенствованию организации работы с обращениями граждан не реже чем один раз в полугодие.
12. Рассмотрение материалов служебных расследований по фактам отказа в принятии и регистрации обращений граждан, волокиты при их разрешении, других нарушений и вынесение по ним оценки.
13. Контроль сроков и полноты рассмотрения поставленных в обращениях вопросов, объективность и тщательность проверки изложенных в них сведений, обоснованность и закономерность принятых по обращениям решений, своевременность их разрешения и направления ответов заявителям и другие вопросы.
III. Функции комиссии
14. Анализирует и обобщает практическое применение законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих работу с письменными и устными обращениями граждан в подразделении МВД по Удмуртской Республике.
15. Оценивает организацию работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан, приему граждан в подразделении МВД по Удмуртской Республике. При выявленных нарушениях проводит дополнительные проверки.
16. Запрашивает от подразделений и органов внутренних дел сведения, необходимые для работы комиссии.
17. Заслушивает на заседаниях комиссии членов комиссии либо отдельных сотрудников о выполнении нормативных требований по вопросам рассмотрения и разрешения обращений граждан.
18. Вносит предложения начальнику подразделения МВД по Удмуртской Республике о применении мер дисциплинарного характера во всех случаях нарушения сотрудниками подразделения установленного порядка рассмотрения обращений граждан.
19. Привлекает для участия в работе комиссии специалистов по отдельным направлениям деятельности органов внутренних дел для дачи заключений, а также подготовки иных материалов, необходимых для работы комиссии.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
VI. Организация и обеспечение деятельности комиссии
20. Заседания комиссии проводятся в соответствии с полугодовыми планами ее работы, утверждаемыми председателем комиссии, не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными, если в них принимает участие более половины ее состава. В случае необходимости по решению председателя комиссии могут проводиться внеочередные совещания.
21. Решения комиссии принимаются большинством голосов. При равенстве голосов решение принимает председатель комиссии.
22. В случае несогласия с принятым решением каждый член комиссии имеет право изложить в письменном виде свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.
23. Решения комиссии, принятые в соответствии с ее полномочиями, обязательны для исполнения сотрудниками подразделения.
24. Председатель комиссии:
24.1. Созывает комиссию и определяет повестку дня, дату и время заседания.
24.2. Принимает решение о привлечении специалистов для выполнения аналитических и исследовательских работ.
24.3. Организует работу по выполнению решений комиссии.
24.4. Поручает подготовку и проведение отдельных заседаний комиссии своему заместителю.
25. Секретарь комиссии:
25.1. Осуществляет сбор предложений для включения в проект плана работы комиссии и в повестку дня очередного заседания.
25.2. Контролирует своевременность представления материалов на рассмотрение комиссии.
25.3. Обеспечивает членов комиссии необходимыми документами, информирует их о сроках проведения заседаний.
25.4. Доводит решения комиссии до должностных лиц в части, их касающейся, контролирует выполнение этих решений.
25.5. Ведет делопроизводство комиссии.
26. Члены комиссии:
26.1. Участвуют в ее заседаниях, вносят предложения для обсуждения и принятия решения.
26.2. При необходимости готовят материалы для рассмотрения на комиссии.
26.3. Оказывают сотрудникам методическую и практическую помощь по организации работы с обращениями граждан.
26.4. Принимают участие в проведении служебных проверок.
Приложение № 4
к приказу
МВД по УР
от 25 января 2007 г. № 68
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ УВД, ГО-, РОВД <1>
ПО РАБОТЕ
С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
--------------------------------
<1> Далее - ОВД.
I. Общие положения
1. Работа с обращениями граждан (предложениями, заявлениями, жалобами) - отдельное направление деятельности, призванное обеспечить защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан.
2. Комиссия ОВД по работе с обращениями граждан <2>
создается с целью контроля за работой с письмами и приемом граждан в структурных подразделениях ОВД, а также оценки представленных на ее рассмотрение материалов и выдачи по ним заключений.
--------------------------------
<2> Далее - комиссия.
3. Комиссия создается из наиболее квалифицированных специалистов ОВД в составе председателя, заместителя, членов комиссии и секретаря. Состав комиссии утверждается приказом начальника ОВД.
4. Комиссия является совещательным органом, ее решения вступают в силу после утверждения их председателем комиссии. Решения могут быть обжалованы начальнику ОВД, Центральную комиссию МВД по Удмуртской Республике по работе с обращениями граждан, министру внутренних дел по Удмуртской Республике.
5. Комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок работы с устными и письменными обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических, должностных и других лиц, их представителей, коллективов, предприятий, учреждений, общественных организаций, а также депутатов органов законодательной власти всех уровней, поступающих в органы внутренних дел, а также настоящим Положением.
II. Цели и задачи комиссии
6. Совершенствование форм и методов работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан в ОВД.
7. Обеспечение единого порядка по рассмотрению обращений граждан в ОВД.
8. Внедрение в деятельность ОВД прогрессивных технологий по учету обращений граждан и контролю за их разрешением.
9. Выявление нарушений и недостатков при разрешении обращений граждан, анализ нарушений, своевременного и полного разрешения обращений граждан и разработка мер по их предупреждению.
10. Систематические анализ и обобщение критических замечаний, содержащихся в письменных и устных обращениях граждан в целях своевременного выявления причин, порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, а также причин, вызывающих повторные коллективные жалобы и вынуждающих граждан обращаться в редакции средств массовой информации по вопросам, которые могут и должны разрешаться в ОВД; изучение общественного мнения.
11. Информирование начальника ОВД в виде справки, обзора или информационного письма о результатах анализа с конкретными предложениями по дальнейшему совершенствованию организации работы с обращениями граждан не реже чем один раз в полугодие.
12. Рассмотрение материалов служебных расследований по фактам отказа в принятии и регистрации обращений граждан, других нарушений, волокиты при их разрешении и вынесение по ним оценки.
13. Контроль сроков и полноты рассмотрения поставленных в обращениях вопросов, объективность и тщательность проверки в них сведений, обоснованность и закономерность принятых по обращениям решений, своевременность их разрешения и направления ответов заявителям и другие вопросы.
III. Функции комиссии
14. Анализирует и обобщает практическое применение законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих работу с письменными и устными обращениями граждан в ОВД.
15. Оценивает организацию работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан в ОВД. При выявленных нарушениях проводит дополнительные проверки.
16. Запрашивает от подразделений и органов внутренних дел сведения, необходимые для работы комиссии.
17. Заслушивает на заседаниях комиссии руководителей структурных подразделений ОВД, членов комиссии либо отдельных сотрудников о выполнении нормативных требований по вопросам рассмотрения и разрешения обращений граждан.
18. Дает рекомендации по вопросам организации работы с обращениями граждан, методике обучения сотрудников правилам рассмотрения обращений граждан.
19. Вносит предложения начальнику ОВД о применении мер дисциплинарного характера во всех случаях нарушения должностными лицами установленных правил рассмотрения обращений граждан.
20. Привлекает для участия в работе комиссии специалистов по отдельным направлениям деятельности органов внутренних дел для дачи заключений, а также подготовки иных материалов, необходимых для работы комиссии.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
VI. Организация и обеспечение деятельности комиссии
21. Заседания комиссии проводятся в соответствии с полугодовыми планами ее работы, утверждаемыми председателем комиссии, не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными, если в них принимает участие более половины ее состава. В случае необходимости по решению председателя комиссии могут проводиться внеочередные совещания.
22. Решения комиссии принимаются большинством голосов. При равенстве голосов решение принимает председатель комиссии.
23. В случае несогласия с принятым решением каждый член комиссии имеет право изложить в письменном виде свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.
24. Решения комиссии, принятые в соответствии с ее полномочиями, обязательны для исполнения сотрудниками ОВД.
25. Председатель комиссии:
25.1. Созывает комиссию и определяет повестку дня, дату и время заседания.
25.2. Принимает решение о привлечении специалистов для выполнения аналитических и исследовательских работ.
25.3. Организует работу по выполнению решений комиссии.
25.4. Поручает подготовку и проведение отдельных заседаний комиссии своему заместителю.
26. Секретарь комиссии:
26.1. Осуществляет сбор предложений для включения в проект плана работы комиссии и в повестку дня очередного заседания.
26.2. Контролирует своевременность представления материалов на рассмотрение комиссии.
26.3. Обеспечивает членов комиссии необходимыми документами, информирует их о сроках проведения заседаний.
26.4. Доводит решения комиссии до должностных лиц в части, их касающейся, контролирует выполнение этих решений.
26.5. Ведет делопроизводство комиссии.
27. Члены комиссии:
27.1. Участвуют в ее заседаниях, вносят предложения для обсуждения и принятия решения.
27.2. При необходимости готовят материалы для рассмотрения на комиссии.
27.3. Оказывают сотрудникам методическую и практическую помощь по организации работы с обращениями граждан.
27.4. Принимают участие в проведении служебных проверок.
