РЕСПУБЛИКА ТЫВА
МЭРИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2009 г. № 1364
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. № 94-ФЗ "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления по реализации на территории муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", во исполнение плана дополнительных мероприятий по противодействию коррупции в Республике Тыва на 2009 год постановляю:
1. Установить уполномоченным органом по осуществлению функций по размещению заказов муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - муниципальный заказ) муниципальных заказчиков за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников, за исключением подписания муниципальных контрактов, и по ведению реестра муниципальных контрактов отдел муниципальных закупок мэрии города Кызыла (далее - Уполномоченный орган).
2. Определить Департамент финансов мэрии города Кызыла органом, осуществляющим функции по формированию муниципального заказа для муниципальных нужд муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
3. Определить Департамент капитального строительства мэрии города Кызыла органом, осуществляющим функции по техническому надзору, выполнению проектно-сметных расчетов на выполнение работ по текущему, капитальному ремонту, строительства (реконструкций) объектов и устранения аварий на объектах муниципальных заказчиков.
4. Утвердить прилагаемый Порядок
взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
5. Определить газету "Тувинская правда" официальным печатным изданием для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
6. Определить сайт мэрии города Кызыла в сети Интернет www.doge.ru официальным сайтом для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
7. Признать утратившим силу постановление мэра г. Кызыла от 15 декабря 2008 г. № 1902 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"".
8. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел контроля и муниципальной службы мэрии города Кызыла.
Мэр города Кызыла
В.ХОВАЛЫГ
Утвержден
Постановлением мэра г. Кызыла
от 14 августа 2009 г. № 1364
ПОРЯДОК
взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных
заказчиков в сфере формирования, размещения и исполнения
муниципального заказа муниципального образования
городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет организацию деятельности уполномоченного органа, структурных подразделений мэрии города Кызыла и муниципальных заказчиков в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
1.2. В настоящем Порядке определяются механизмы эффективного использования средств бюджета муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и внебюджетных источников финансирования, определения наилучших поставщиков (исполнителей, подрядчиков), совершенствования деятельности муниципальных заказчиков по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа, обеспечения гласности и прозрачности размещения муниципального заказа, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
1.3. Основные понятия и сокращения, используемые в настоящем Порядке:
Федеральный закон № 94-ФЗ - Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" за счет средств бюджетной системы;
бюджетная система - совокупность федерального бюджета, бюджета Республики Тыва, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов";
муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Республики Тыва, функций и полномочий муниципальных заказчиков;
муниципальные заказчики - органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, а также уполномоченные органами местного самоуправления бюджетные учреждения и иные получатели средств республиканских и местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;
уполномоченный орган - Отдел муниципальных закупок мэрии г. Кызыла, уполномоченный мэрией г. Кызыла на осуществление функций по размещению заказа муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников, за исключением подписания муниципальных контрактов, и по ведению реестра муниципальных контрактов;
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - действия заказчика, уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 94-ФЗ;
документация - конкурсная документация, документация об аукционе о размещении муниципального заказа муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", разработанная Уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ и утвержденная распоряжением мэра города Кызыла;
муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд;
реестр муниципальных контрактов - сведения о муниципальных контрактах, заключенных по итогам размещения заказа;
закупки малого объема - размещение муниципального заказа муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. При этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами;
официальное печатное издание - газета "Тувинская правда";
официальный сайт Республики Тыва - официальный сайт Республики Тыва в сети Интернет: pgz.tuva.ru.;
официальный сайт мэрии г. Кызыла - официальный сайт мэрии г. Кызыла в сети Интернет: doge.ru;
сводный план муниципального заказа - перечень планируемых муниципальными заказчиками закупок товаров, работ и услуг для нужд муниципальных заказчиков в рамках бюджетной системы текущего финансового года.
Понятия и термины, не указанные в настоящем пункте, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
2. Полномочия муниципальных заказчиков
2.1. Осуществляют планирование закупок продукции, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.
2.2. Определяют начальную (максимальную) цену контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
2.3. Согласовывают с Департаментом финансов мэрии города Кызыла и Управлением экономики потребности в товарах, работах, услугах на соответствующий квартал (или) полугодие, год и формируют заявку на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для размещения муниципального заказа.
2.4. Представляют в Уполномоченный орган согласованную заявку на требующиеся товары, работы, услуги для размещения заказа за 10 рабочих дней до включения в график торгов. При этом к заявке в обязательном порядке должны быть приложены:
а) подробные количественные, качественные и функциональные характеристики товаров, услуг;
б) копия утвержденной сметы на выполнение работ;
в) разработанное и утвержденное в соответствии с законодательством Российской Федерации и методическими требованиями техническое задание;
г) проект муниципального контракта. В проект муниципального контракта в обязательном порядке должно включаться условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров (выполнение работ, оказываемых услуг) на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.
2.5. Осуществляют закупки малого объема в случаях, установленных п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ. Закупки малого объема осуществляются без заключения муниципальных контрактов на основании договоров и первичных учетных документов (счет-фактура, счет и т.п.), являющихся основанием для взаимных расчетов (далее - договоры) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные договоры предоставляют Уполномоченному органу для внесения сведений о них в единый реестр договоров.
2.6. Размещают муниципальный заказ без проведения торгов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, установленных статьей 55 Федерального закона № 94-ФЗ.
2.7. Подписывают протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ.
2.8. Передают по поручению Уполномоченного органа победителям конкурса, аукциона экземпляры протоколов, составленных в ходе проведения указанных торгов и проекты муниципальных контрактов.
2.9. Передают по поручению Уполномоченного органа победителям запроса котировок экземпляр протокола, составленного в ходе проведения запроса котировок и проект муниципального контракта.
2.10. Составляют протокол об отказе от заключения контракта в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 94-ФЗ.
2.11. Заключают муниципальные контракты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в течение трех рабочих дней со дня их заключения направляют в Уполномоченный орган сведения о контрактах для внесения в реестр муниципальных контрактов в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.12. Осуществляют контроль за исполнением муниципального контракта.
2.13. Вносят Уполномоченному органу предложения о необходимости проведения повторного конкурса, аукциона, запроса котировок цен либо направления документов о проведении конкурса (аукциона) и признании его несостоявшимся в Уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
2.14. В соответствии с законодательством Российской Федерации принимают решение по внесению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), по отношению к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязательства по муниципальным контрактам.
2.15. Не позднее 10 дня следующего отчетного месяца предоставляют Уполномоченному органу отчет исполнения муниципального заказа.
3. Полномочия Департамента финансов мэрии города Кызыла
3.1. Департамент финансов мэрии города Кызыла формирует муниципальный заказ в соответствии с бюджетом муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и бюджетными обязательствами, а также бюджетами внебюджетных фондов на соответствующий финансовый год и объемов потребности в товарах, работах и услугах.
3.2. Формирует сводный план муниципального заказа муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на соответствующий финансовый год с поквартальной разбивкой финансирования на основании потребности муниципальных заказчиков после утверждения бюджетной росписи и вносит на утверждение мэру города Кызыла.
3.3. Предоставляет Уполномоченному органу утвержденный мэром города Кызыла сводный план муниципального заказа муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на соответствующий финансовый год с поквартальной разбивкой финансирования.
3.4. Согласовывает заявку муниципальных заказчиков на потребности в товарах, работах, услугах на соответствующий квартал (или) полугодие, год.
4. Полномочия Уполномоченного органа
4.1. Осуществляет предусмотренные действующим законодательством функции по размещению заказа муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников, за исключением подписания муниципальных контрактов, путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона и без проведения торгов, запрос котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
4.2. Принимает и рассматривает разработанные муниципальными заказчиками заявки на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проекты контрактов и иные документы, необходимые для проведения уполномоченным органом процедур размещения муниципального заказа.
4.3. Возвращает муниципальным заказчикам разработанные ими заявки на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг в случае их неполноты или противоречия законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Тыва и требованиям Уполномоченного органа в течение 3-х рабочих дней со дня поступления такой заявки.
4.4. Принимает решение по выбору способа размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ.
4.5. Принимает решение об объединении заявок нескольких муниципальных заказчиков на размещение муниципального заказа в единую процедуру размещения муниципального заказа по принципу одноименности закупаемой продукции (по согласованию с заказчиками).
4.6. Составляет график проведения Уполномоченным органом процедур размещения муниципального заказа для муниципальных заказчиков на основании сводного плана муниципального заказа, представленного Департаментом финансов мэрии города Кызыла и заявок муниципальных заказчиков.
4.7. Разрабатывает и утверждает документации о размещении муниципального заказа муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ.
4.8. Разрабатывает извещение о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ.
4.9. В порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 94-ФЗ, размещает информацию о размещении муниципального заказа на официальном сайте Республики Тыва и на официальном сайте мэрии г. Кызыла и опубликовывает в официальном печатном издании.
4.10. Выдает участникам размещения заказа конкурсную документацию или документацию об аукционе или извещения о проведении запроса котировок.
4.11. Разъясняет положения конкурсной документации или документации об аукционе, вносит в них изменения, размещает на официальном сайте Республики Тыва и на официальном сайте мэрии города Кызыла разъяснения и изменения.
4.12. Принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе и заявки на участие в запросе котировок. Обеспечивает конфиденциальность сведений об участниках размещения заказов, о количестве и содержании заявок на участие в размещении заказов, поступивших от участников до опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальных сайтах Республики Тыва и мэрии города Кызыла в сети "Интернет" информации о размещении заказов. Передает указанные заявки членам Комиссии для рассмотрения в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ.
4.13. Ведет аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, аудиозаписи аукциона.
4.14. Ведет протоколы аукциона.
4.15. Подписывает протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ.
4.16. Направляет участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и аукционе, уведомления о принятых соответствующей комиссией по размещению муниципального заказа решениях о допуске к участию в конкурсе и аукционе или об отказе в допуске к участию в конкурсе и аукционе.
4.17. Направляет муниципальным заказчикам экземпляры или копии протоколов, составленных в ходе проведения торгов, запроса котировок.
4.18. Передает победителю конкурса один экземпляр протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и проект контракта.
4.19. Передает победителю аукциона один экземпляр протокола аукциона и проект контракта.
4.20. Размещает протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе на официальном сайте Республики Тыва и на официальном сайте мэрии города Кызыла.
4.21. Размещает протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на официальном сайте Республики Тыва и на официальном сайте мэрии города Кызыла и опубликовывает в официальном печатном издании.
4.22. Размещает протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе на официальном сайте Республики Тыва и на официальном сайте мэрии города Кызыла.
4.23. Размещает протоколы аукциона на официальном сайте Республики Тыва и на официальном сайте мэрии города Кызыла и опубликовывает их в официальном печатном издании.
4.24. Размещает протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте мэрии города Кызыла.
4.25. Отвечает на запросы участников конкурса о разъяснении результатов конкурса, аукциона, рассмотрения и оценки котировочных заявок.
4.26. Обеспечивает законные права и интересы участников торгов и запросов котировок.
4.27. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии по размещению муниципального заказа.
4.28. Запрашивает у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, проведении в отношении такого участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника размещения заказа по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные и муниципальные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
4.29. Ведет реестр муниципальных контрактов.
4.30. Ведет реестр закупок, осуществленных муниципальными заказчиками без заключения муниципальных контрактов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.31. Хранит протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, аукциона, заявки на участие в конкурсе, аукционе, конкурсную документацию и документацию об аукционе, изменения, внесенные в конкурсную документацию и документацию об аукционе, разъяснения конкурсной документации и документации об аукционе, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и аудиозапись аукциона в течение сроков, установленных в Федеральном законе № 94-ФЗ.
5. Комиссия по размещению заказов для нужд
муниципального образования городского округа
"Город Кызыл Республики Тыва"
5.1. Состав и порядок работы Комиссии утверждается мэрией города Кызыла в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ.
5.2. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.
6. Ответственность
6.1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
