ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2009 г. № 235-ППП
ОБ ИНФОРМАЦИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ О РЕЗУЛЬТАТАХ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ
ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА СОСЬВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЗА 2008 ГОД
Заслушав информацию Счетной палаты и рассмотрев заключение о результатах внешней проверки исполнения бюджета Сосьвинского городского округа за 2008 год, Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Исполнение бюджета Сосьвинского городского округа за 2008 год по доходам составило 263336,1 тыс. рублей (94,5 процента плана), по расходам - 275882,3 тыс. рублей (91,2 процента плана), превышение расходов над доходами (дефицит) - 12546,2 тыс. рублей. Доля межбюджетных трансфертов и налоговых доходов по дополнительным нормативам в 2008 году составила 80,8 процента от объема собственных доходов.
В результате проверки Счетной палаты установлено, что исполнение местного бюджета по доходам и расходам соответствует отчету об исполнении бюджета на 1 января 2009 года и подтверждается данными отчета о кассовых поступлениях и выбытиях, представленного отделением Федерального казначейства по городу Серову и Серовскому району Управления Федерального казначейства по Свердловской области.
Основу доходной части бюджета Сосьвинского городского округа в 2008 году составили безвозмездные поступления из областного бюджета в сумме 190546,9 тыс. рублей, или 72,4 процента всех доходов бюджета. Расходование средств осуществлялось на основании утвержденного местного бюджета.
Вместе с тем установлено, что годовой отчет об исполнении местного бюджета был представлен в Думу Сосьвинского городского округа для подготовки на него заключения в форме проекта решения, что не соответствует пункту 3 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В свою очередь, Думой городского округа вместо утверждения отчета об исполнении местного бюджета было принято Решение "Об исполнении Решения Думы Сосьвинского городского округа от 06.12.2007 № 383 "О бюджете Сосьвинского городского округа на 2008 год".
Исполнение местного бюджета по доходам осуществлено с нарушением действующего законодательства на сумму 972,2 тыс. рублей. При этом в результате несвоевременного внесения арендной платы, выкупной цены земли и применения заниженных ставок земельного налога потери местного бюджета составили 790,1 тыс. рублей. Незаконно зачислялся в доходы местного и областного бюджетов налог на добавленную стоимость и платежи третьих лиц в размере 126,7 тыс. рублей и начислялся налог на добавленную стоимость по договорам купли-продажи земельных участков - 55,4 тыс. рублей.
С нарушением действующего законодательства исполнены расходы местного бюджета на сумму 42961,2 тыс. рублей, в том числе:
выплачено денежное содержание муниципальным служащим, не отвечающим квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, необходимому для исполнения должностных обязанностей, - 598,5 тыс. рублей;
незаконно переданы 38613,3 тыс. рублей Серовскому городскому округу на выполнение полномочий по организации оказания скорой медицинской помощи и обеспечению деятельности по осуществлению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, а 3107,6 тыс. рублей, предусмотренные на выполнение полномочий по принятию решения о начислении и выплате субсидий населению, были переданы не муниципальному учреждению, как предусмотрено областным законодательством, а муниципальному унитарному предприятию "Топливосбыт";
в нарушение требований статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" из местного бюджета на решение вопросов, не относящихся к вопросам местного значения городского округа, было выделено 641,8 тыс. рублей.
Ревизионной комиссией Думы Сосьвинского городского округа ненадлежащим образом осуществлялся финансовый контроль в части проведения внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Кроме того, отсутствуют муниципальные правовые акты, регулирующие размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, принимаемые представительным органом муниципального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации". Отдельные нормы Устава
Сосьвинского городского округа и иных муниципальных правовых актов не соответствуют действующему законодательству.
Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1. Информацию Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Сосьвинского городского округа за 2008 год принять к сведению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Сосьвинского городского округа:
1) устранить нарушения, выявленные в результате проверки Счетной палаты;
2) привести в соответствие между собой нормативные правовые акты, определяющие структуру органов местного самоуправления и их правовой статус;
3) не допускать нарушений, связанных с составлением и представлением бюджетной отчетности.
3. Направить настоящее Постановление, протокол и заключение Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Сосьвинского городского округа за 2008 год в Правительство Свердловской области и Сосьвинский городской округ.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Чеканов А.А.).
Председатель
Палаты Представителей
Л.В.БАБУШКИНА
