МЭР ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2007 г. № 2302
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАЗВИТИЮ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
В целях приведения в соответствие законодательству постановляю:
1. Утвердить Положение
об управлении по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска (приложение № 1).
2. Утвердить Положение
об отделе торговли, общественного питания, рынков, бытовых услуг и перерабатывающей промышленности управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска (приложение № 2).
3. Утвердить Положение
об отделе по защите прав потребителей управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска (приложение № 3).
4. Утвердить должностную инструкцию
начальника управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска (приложение № 4).
5. Постановление мэра города Благовещенска от 21 июня 2006 г. № 1902 "Об утверждении Положения об управлении по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска" признать утратившим силу.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. мэра
города Благовещенска
А.И.ДОНЕЦ
Приложение № 1
к постановлению
мэра
города Благовещенска
от 7 августа 2007 г. № 2302
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАЗВИТИЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
И УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска (далее - управление) является структурным подразделением администрации города Благовещенска и состоит из двух отделов:
1) отдела торговли, общественного питания, рынков, бытовых услуг и перерабатывающей промышленности;
2) отдела по защите прав потребителей.
1.2. Управление возглавляет начальник, который подчиняется мэру и заместителю мэра, курирующему управление.
1.3. Специалисты управления назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города по представлению начальника управления и по согласованию с заместителем мэра, курирующим управление.
1.4. Управление организует работу в соответствии с Уставом
муниципального образования города Благовещенска и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными документами Министерства экономического развития и торговли РФ, законами и нормативными правовыми актами органов законодательной и исполнительной власти Амурской области, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города Благовещенска, а также настоящим Положением.
1.5. Управление осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями администрации города Благовещенска, федеральными органами и органами государственной власти субъекта РФ, органами государственного надзора и контроля, правоохранительными органами, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями, организациями, гражданами.
1.6. Управление имеет печать установленного образца со своим наименованием, штампы и фирменные бланки.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами управления являются:
2.1. Решение вопросов по созданию условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.
2.2. Формирование и реализация муниципальной политики в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на основе использования рыночных механизмов хозяйствования.
2.3. Реализация государственной политики по вопросам торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности.
2.4. Содействие развитию и формированию внутреннего потребительского рынка продукции и товаров.
2.5. Содействие развитию конкурентной среды, созданию необходимых условий для повышения предпринимательской активности субъектов потребительского рынка различных форм собственности.
2.6. Содействие повышению престижа работников торговли и бытового обслуживания населения, совершенствованию торговых процессов, улучшению качества обслуживания.
2.7. Проведение единой политики, направленной на модернизацию, техническое перевооружение предприятий в целях повышения уровня обслуживания населения и улучшения условий труда работников отрасли.
2.8. Оказание содействия хозяйствующим субъектам по внедрению новых форм и методов торгового и бытового обслуживания населения.
2.9. Осуществление защиты прав потребителей на территории города.
2.10. Осуществление контроля в пределах компетенции управления за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством.
2.11. Осуществление деятельности по вопросам, возникающим в области организации муниципальных лотерей и их проведения.
2.12. Осуществление контроля за выполнением требований законодательства в сфере игорного бизнеса, подготовка и выдача проектов решений о согласовании, решений об отказе в согласовании, решений об отзыве согласований на размещение объектов игорного бизнеса.
2.13. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. Участвует в разработке и осуществлении социально-экономических программ города по вопросам потребительского рынка и защиты прав потребителей. Разрабатывает программы развития отрасли.
3.2. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам регулирования потребительского рынка и создания условий для обеспечения населения товарами и услугами, а также участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов Амурской области, касающихся вопросов торгового, бытового обслуживания населения и защиты прав потребителей.
3.3. Проводит мониторинг потребительского рынка для принятия оперативных управленческих решений. Прогнозирует развитие потребительского рынка.
3.4. Содействует созданию условий местным предприятиям пищевой перерабатывающей промышленности для производства и реализации на потребительском рынке продуктов питания.
3.5. Осуществляет ведение реестра объектов потребительского рынка, формирование базы данных по предприятиям отрасли.
3.6. Готовит и выдает уведомления о приеме заявлений о выдаче разрешений на право организации розничного рынка к рассмотрению.
Рассматривает заявления о выдаче разрешений на право организации розничного рынка и принимает решения о выдаче разрешения (отказе в выдаче разрешения), переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании.
Готовит проекты постановлений мэра города Благовещенска о предоставлении разрешения или об отказе в его предоставлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании.
Готовит и выдает разрешения и уведомления на право организации розничных рынков, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомления об отказе в выдаче разрешения.
Формирует информационные ресурсы, содержащие в соответствии с законодательством Российской Федерации открытые и общедоступные сведения о порядке выдачи разрешений, принятых решениях о выдаче разрешений (отказе в выдаче разрешений), переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении сроков их действия и аннулировании.
3.7. Участвует в реализации системы индикативного управления экономикой города. Проводит работу по заключению соглашений между администрацией города и предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания по вопросам взаимоотношения на потребительском рынке.
3.8. Участвует в работе при согласовании выделения земельных участков под объекты мелкорозничной сети, их реконструкции, при рассмотрении вопросов по продлению договоров аренды и сноса объектов мелкорозничной сети при нарушении условий аренды земли.
3.9. Принимает участие в работе комиссии по предоставлению в аренду зданий, сооружений, помещений, находящихся в муниципальной собственности, под торговую деятельность и бытовые услуги.
3.10. Участвует в организации торгов, конкурсов по размещению новых объектов потребительского рынка и мелкорозничной сети с учетом рационального обеспечения жителей города услугами.
3.11. Организует и проводит мероприятия по выявлению и пресечению незаконной торговли в неустановленных администрацией города местах.
3.12. Организует работу по поэтапному замещению существующих вещевых и смешанных рынков, торговых зон магазинными формами торговли.
3.13. Обеспечивает взаимодействие между службами, осуществляющими надзор за деятельностью предприятий потребительского рынка.
3.14. Принимает участие в рассмотрении вопросов развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на коллегии при мэре города с последующим принятием мер по улучшению работы.
3.15. Организует ярмарки, выставки, семинары, конкурсы и проведение других мероприятий отраслевого значения в пределах своих полномочий с привлечением работников предприятий (индивидуальных предпринимателей) торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
3.16. Привлекает работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенных на территории города, к участию в семинарах (ярмарках, выставках, конкурсах и других мероприятиях отраслевого значения), проводимых в Амурской области и других субъектах Российской Федерации.
3.17. Организует выездное обслуживание жителей населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования (городского округа), не имеющих возможности получать бытовые услуги и услуги розничной торговли по месту проживания, с привлечением торговых предприятий и предприятий бытового обслуживания населения (индивидуальных предпринимателей).
3.18. Проводит работу по организации мелкорозничной торговли на территории города.
3.19. Оказывает методическую и практическую помощь предприятиям (индивидуальным предпринимателям) в изучении и применении законодательных актов, нормативных документов, касающихся вопросов торгового и бытового обслуживания населения.
3.20. Участвует в проведении конкурсов по размещению муниципальных заказов на организацию питания в школах и поставкам продуктов питания в детские, школьные и лечебные учреждения.
3.21. Готовит предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий в подведомственных отраслях.
3.22. Совместно с другими структурными подразделениями администрации города Благовещенска проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, закрепленных за управлением, вносит предложения по повышению эффективности их работы, использованию ими муниципального имущества.
3.23. Участвует в работе городских комиссий, вносит предложения в пределах своей компетенции.
3.24. Обеспечивает организацию торгового обслуживания мероприятий, проводимых администрацией города и ее структурными подразделениями.
3.25. Координирует деятельность специализированных служб по вопросам похоронного дела.
3.26. В соответствии с планами ГО города организует работу предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.27. Взаимодействует с управлением по делам гражданской обороны и ЧС города в решении вопросов продовольственного и имущественного обеспечения оперативных формирований ГО, населения города в чрезвычайных ситуациях, составлении мобилизационных планов.
3.28. Готовит справки, отчеты, информацию по вопросам, входящим в сферу деятельности управления.
3.29. Информирует население города через средства массовой информации о ситуации на потребительском рынке, о проводимой работе по улучшению обслуживания населения и защите прав потребителей.
3.30. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и ее качеством, в том числе за соблюдением хозяйствующими субъектами правил розничной продажи алкогольной продукции.
3.31. Проводит информационно-просветительскую, профилактическую и методическую работу с субъектами предпринимательской деятельности (продавцами товаров, исполнителями работ, услуг) по вопросам защиты прав потребителей.
3.32. Обеспечивает прием потребителей в соответствии с утвержденным графиком по вопросам защиты их прав.
3.33. Разрабатывает образцы претензий и исковых заявлений по типичным нарушениям прав потребителей к изготовителям, исполнителям, продавцам.
3.34. Ведет централизованный автоматизированный учет обращений граждан, проверок деятельности хозяйствующих субъектов.
3.35. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, контрольно-надзорными и правоохранительными органами по вопросам, предусмотренным государственной системой защиты прав потребителей, контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством, игорного бизнеса, организации муниципальных лотерей и их проведения.
3.36. Готовит информационные письма для выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или отказ в согласовании разрешения хозяйствующим субъектам осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на территории города, в т.ч. рекомендации об ограничении времени продажи алкогольной продукции.
3.37. Проводит работу по вопросам организации муниципальных лотерей и их проведения, в том числе:
- готовит материалы по выдаче разрешений на проведение муниципальных лотерей;
- ведет реестр муниципальных лотерей.
3.38. Участвует в подготовке предложений по формированию мобилизационного плана экономики города. Разрабатывает план нормированного снабжения населения города продовольственными и непродовольственными товарами в военное время. Осуществляет организацию, руководство и контроль за подготовкой системы снабжения населения города продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени.
3.39. Организует и проводит совещания по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации с участием структурных подразделений администрации города, принимает участие в совещаниях, сборах, проводимых администрацией города.
3.40. Привлекает в установленном порядке специалистов организаций, предприятий к выполнению мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.
3.41. Осуществляет иные права и обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами в области мобилизации и мобилизационной подготовки.
3.42. Осуществляет контроль за выполнением требований законодательства в сфере игорного бизнеса, готовит и выдает проекты решений о согласовании, решений об отказе в согласовании, решений об отзыве согласований на размещение объектов игорного бизнеса.
4. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ
В целях осуществления возложенных на него функций управление имеет право:
4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от управлений, отделов администрации, органа статистики, предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовых форм информацию и материалы, необходимые для осуществления своих функций.
4.2. Вносить предложения мэру города, заместителю мэра города, курирующему управление, по совершенствованию работы управления.
4.3. Пользоваться в установленном порядке информационными базами данных администрации города, а также создавать собственные базы данных.
4.4. Вносить предложения мэру города, заместителям мэра о привлечении на договорной основе за счет бюджетных и спонсорских средств квалифицированных специалистов к разработке программ по вопросам торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей.
4.5. Вносить предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий, заключении и расторжении с ними трудовых договоров.
4.6. Вносить предложения по вопросам перевода жилых помещений в нежилые помещения для размещения в них объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
4.7. Вносить предложения по предоставлению льгот по налогам, зачисляемым в городской бюджет для структур потребительского рынка, выделенных в числе приоритетных.
4.8. Рассматривать жалобы потребителей и консультировать потребителей по вопросам защиты прав потребителей.
4.9. Обращаться в суды с целью защиты прав потребителей (неопределенного круга потребителей) по поручению одиноких инвалидов, инвалидов 1, 2 групп, инвалидов войны, неподвижных и с ограниченной подвижностью, страдающих тяжелыми поражениями органов зрения, речи, слуха и имеющих доход менее прожиточного минимума
.
4.10. Осуществлять проверки деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе по жалобам потребителей с правом беспрепятственного доступа на объекты предпринимательской деятельности, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности. Составлять акты проверок, протоколы в случаях установления фактов нарушения хозяйствующим субъектом правил деятельности в соответствии с законодательством по защите прав потребителей, об обороте алкогольной продукции, лотереях, игорном бизнесе, за торговлю в неустановленных местах.
4.11. Производить контрольные покупки товаров с целью доказательства факта продажи или заключения договора на предоставление услуги, производство работ.
4.12. Готовить и направлять в органы, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей и оборота алкогольной продукции, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие административного правонарушения.
4.13. Осуществлять контроль за проведением муниципальных лотерей, соблюдением требований законодательства об игорном бизнесе.
4.14. Выступать стороной в судах общей юрисдикции и арбитражном суде по вопросам компетенции управления.
4.15. Служащие управления имеют права, установленные Законом
Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области", Уставом
города Благовещенска.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ
5.1. Оперативное руководство управлением осуществляет по поручению мэра один из его заместителей.
5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность, освобождаемый от должности мэром города по представлению заместителя мэра города, осуществляющего оперативное руководство управлением. В период отсутствия начальника управления его обязанности исполняет начальник одного из отделов управления.
5.3. Начальник управления согласовывает должностные инструкции работников управления.
6. ОПИСАНИЕ ОТТИСКОВ КРУГЛОЙ ПЕЧАТИ И ШТАМПА
6.1. Круглая печать:
по кругу внешняя сторона: Администрация города Благовещенска Амурской области;
в центре: Управление по развитию потребительского рынка и услуг.
6.2. Круглой печатью управления по развитию потребительского рынка и услуг заверяются выписки из решения комиссии по мелкорозничной сети, удостоверения на объекты мелкорозничной сети, паспорта на объекты мелкорозничной сети, иные документы, входящие в компетенцию управления.
6.3. Угловой штамп:
1 строка: Российская Федерация
2 строка: Администрация города Благовещенска
3 строка: Амурской области
4 строка: управление
5 строка: по развитию
6 строка: потребительского
7 строка: рынка и услуг
8 строка: 675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 108/2
9 строка: ___________ № ______________
10 строка: на № ________ от ____________
Приложение № 2
к постановлению
мэра
города Благовещенска
от 7 августа 2007 г. № 2302
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, РЫНКОВ, БЫТОВЫХ
УСЛУГ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ПО РАЗВИТИЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел торговли, общественного питания, рынков, бытовых услуг и перерабатывающей промышленности (далее - отдел) является структурным подразделением управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска (далее - управление).
1.2. По вопросам деятельности отдел подчиняется начальнику управления по развитию потребительского рынка и услуг.
1.3. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными документами Министерства экономического развития и торговли РФ, нормативными правовыми актами Амурской области, Уставом
муниципального образования города Благовещенска, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города Благовещенска, положением
об управлении, настоящим Положением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
2.1. Решение вопросов по созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
2.2. Формирование и реализация муниципальной политики в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и перерабатывающей промышленности на основе использования рыночных механизмов хозяйствования.
2.3. Реализация государственной политики по вопросам торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности.
2.4. Содействие развитию и формированию внутреннего потребительского рынка продукции и товаров.
2.5. Содействие развитию конкурентной среды, созданию необходимых условий для повышения предпринимательской активности субъектов потребительского рынка различных форм собственности.
2.6. Содействие повышению престижа работников торговли и бытового обслуживания населения, совершенствованию торговых процессов, улучшению качества обслуживания.
2.7. Проведение единой политики, направленной на модернизацию, техническое перевооружение предприятий в целях повышения уровня обслуживания населения и улучшения условий труда работников отрасли.
2.8. Оказание содействия хозяйствующим субъектам по внедрению новых форм и методов торгового и бытового обслуживания населения.
2.9. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства.
3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. Участвует в разработке и осуществлении социально-экономических программ города по вопросам потребительского рынка. Разрабатывает программы развития отрасли.
3.2. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам регулирования потребительского рынка и создания условий для обеспечения населения товарами и услугами, а также участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов Амурской области, касающихся вопросов торгового и бытового обслуживания населения.
3.3. Проводит мониторинг потребительского рынка для принятия оперативных управленческих решений. Прогнозирует развитие потребительского рынка.
3.4. Содействует созданию условий местным предприятиям пищевой перерабатывающей промышленности для производства и реализации на потребительском рынке продуктов питания.
3.5. Осуществляет ведение реестра объектов потребительского рынка, формирование базы данных по предприятиям отрасли.
3.6. Готовит и выдает уведомления о приеме заявлений о выдаче разрешений на право организации розничного рынка к рассмотрению.
Рассматривает заявления о выдаче разрешений на право организации розничного рынка и принимает решения о выдаче разрешения (отказе в выдаче разрешения), переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании.
Готовит проекты постановлений мэра города Благовещенска о предоставлении разрешения или об отказе в его предоставлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании.
Готовит и выдает разрешения и уведомления на право организации розничных рынков, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомления об отказе в выдаче разрешения.
Формирует информационные ресурсы, содержащие в соответствии с законодательством Российской Федерации открытые и общедоступные сведения о порядке выдачи разрешений, принятых решениях о выдаче разрешений (отказе в выдаче разрешений), переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении сроков их действия и аннулировании.
3.7. Участвует в реализации системы индикативного управления экономикой города. Проводит работу по заключению соглашений между администрацией города и предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания по вопросам взаимоотношения на потребительском рынке.
3.8. Участвует в работе при согласовании выделения земельных участков под объекты мелкорозничной сети, их реконструкции, при рассмотрении вопросов по продлению договоров аренды и сноса объектов мелкорозничной сети при нарушении условий аренды земли.
3.9. Принимает участие в работе комиссии по предоставлению в аренду зданий, сооружений, помещений, находящихся в муниципальной собственности, под торговую деятельность и бытовые услуги.
3.10. Участвует в организации торгов, конкурсов по размещению новых объектов потребительского рынка и мелкорозничной сети с учетом рационального обеспечения жителей города услугами.
3.11. Организует мероприятия по выявлению и пресечению незаконной торговли в неустановленных администрацией города местах.
3.12. Организует работу по поэтапному замещению существующих вещевых и смешанных рынков, торговых зон магазинными формами торговли.
3.13. Обеспечивает взаимодействие между службами, осуществляющими надзор за деятельностью предприятий потребительского рынка.
]]>3.14. Принимает участие в рассмотрении вопросов развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на коллегии при мэре города с последующим принятием мер по улучшению работы.
3.15. Организует ярмарки, выставки, семинары, конкурсы и проведение других мероприятий отраслевого значения на уровне городского округа с привлечением работников предприятий (индивидуальных предпринимателей) торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
3.16. Привлекает работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенных на территории города, к участию в семинарах (ярмарках, выставках, конкурсах и других мероприятиях отраслевого значения), проводимых в Амурской области и других субъектах Российской Федерации.
3.17. Проводит работу по организации мелкорозничной торговли на территории города.
3.18. Организует выездное обслуживание жителей населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования (городского округа), не имеющих возможности получать бытовые услуги и услуги розничной торговли по месту проживания, с привлечением торговых предприятий и предприятий бытового обслуживания населения (индивидуальных предпринимателей).
3.19. Оказывает методическую и практическую помощь предприятиям (индивидуальным предпринимателям) в изучении и применении законодательных актов, нормативных документов, касающихся вопросов торгового и бытового обслуживания населения.
3.20. Участвует в проведении конкурсов по размещению муниципальных заказов на организацию питания в школах и поставкам продуктов питания в детские, школьные и лечебные учреждения.
3.21. Готовит предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий в подведомственных отраслях.
3.22. Совместно с другими структурными подразделениями администрации города Благовещенска проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, закрепленных за управлением, вносит предложения по повышению эффективности их работы, использованию ими муниципального имущества.
3.23. Участвует в работе городских комиссий, вносит предложения в пределах своей компетенции.
3.24. Обеспечивает организацию торгового обслуживания мероприятий, проводимых на уровне муниципального образования.
3.25. Решает вопросы организации ритуальных услуг.
3.26. В соответствии с планами ГО города организует работу предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.27. Взаимодействует с управлением по делам гражданской обороны и ЧС города в решении вопросов продовольственного и имущественного обеспечения оперативных формирований ГО, населения города в чрезвычайных ситуациях, составлении мобилизационных планов.
3.28. Участвует в подготовке предложений по формированию мобилизационного плана экономики города. Разрабатывает план нормированного снабжения населения города продовольственными и непродовольственными товарами в военное время. Осуществляет организацию, руководство и контроль за подготовкой системы снабжения населения города продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени.
3.29. Готовит справки, отчеты, информацию по вопросам, входящим в сферу деятельности отдела.
3.30. Информирует население города через средства массовой информации о ситуации на потребительском рынке, о проводимой работе по улучшению обслуживания населения.
4. ПРАВА ОТДЕЛА
4.1. Отдел имеет право:
4.1.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от управлений, отделов администрации, органа статистики, предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности информацию и материалы, необходимые для осуществления своих функций.
4.1.2. Принимать участие в мероприятиях, проводимых администрацией города.
4.1.3. Вносить предложения начальнику управления по совершенствованию работы отдела.
4.1.4. Пользоваться в установленном порядке информационными базами данных администрации города, а также создавать собственные базы данных.
4.1.5. Вносить предложения начальнику управления о привлечении на договорной основе квалифицированных специалистов к разработке программ по вопросам торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
4.1.6. Вносить предложения начальнику управления о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий, заключении и расторжении с ними трудовых договоров.
4.1.7. Вносить предложения начальнику управления по вопросам перевода жилых помещений в нежилые помещения для размещения в них объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
4.1.8. Вносить предложения по предоставлению льгот по налогам, зачисляемым в городской бюджет для структур потребительского рынка, выделенных в числе приоритетных.
4.2. Служащие отдела имеют права, установленные Законом
Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области", Уставом
города Благовещенска.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА
5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города по согласованию с начальником управления.
5.2. Начальник отдела организует деятельность отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, состояние трудовой дисциплины в отделе, распределяет обязанности между работниками отдела, вносит на рассмотрение начальника управления, курирующего заместителя мэра предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности служащих отдела, в т.ч. лишении или ограничении размера премиальных выплат.
5.3. Начальник отдела разрабатывает должностные инструкции служащим отдела, определяет их компетенцию.
5.4. Начальник отдела распределяет обязанности между служащими отдела и дает им поручения.
5.5. Служащие отдела осуществляют свою работу в соответствии с утвержденными заместителем мэра, курирующим управление, согласованными начальником управления должностными инструкциями, настоящим Положением, указаниями и поручениями начальника отдела.
5.6. Штатная численность отдела определяется штатным расписанием, утверждаемым мэром.
Приложение № 3
к постановлению
мэра
города Благовещенска
от 7 августа 2007 г. № 2302
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел по защите прав потребителей (далее - отдел) является структурным подразделением управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска (далее - управление).
1.2. По вопросам деятельности отдел подчиняется начальнику управления по развитию потребительского рынка и услуг.
1.3. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, Уставом
муниципального образования города Благовещенска, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города Благовещенска, Положением
об управлении по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска, настоящим Положением.
1.4. Отдел имеет свою печать и бланки с угловым штампом.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
2.1. Создание на территории города единой и эффективной системы защиты прав потребителей.
2.2. Осуществление защиты прав потребителей в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Создание на территории города Благовещенска цивилизованного рынка товаров, работ, услуг, защищающего права потребителей, за счет развития добросовестной конкуренции.
2.4. Осуществление контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством.
2.5. Осуществление деятельности по организации муниципальных лотерей и их проведения.
2.6. Осуществление контроля за выполнением требований законодательства в сфере игорного бизнеса, подготовки и выдачи решений о согласовании, решений об отказе в согласовании, решений об отзыве согласований на размещение объектов игорного бизнеса.
3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
Основными функциями отдела являются:
3.1. Прием потребителей по вопросам защиты их прав.
3.2. Разработка образцов претензий и исковых заявлений по типичным нарушениям прав потребителей к изготовителям, исполнителям, продавцам.
3.3. Направление в органы по лицензированию и сертификации товаров, работ, услуг информации о нарушителях законодательства о защите прав потребителей.
3.4. Проведение информационно-просветительской, профилактической и методической работы с субъектами предпринимательской деятельности (продавцами товаров, исполнителями работ, услуг) по вопросам защиты прав потребителей.
3.5. Взаимодействие со средствами массовой информации по проблемам защиты прав потребителей в городе.
3.6. Информирование потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите прав потребителей через средства массовой информации.
3.7. Ведение централизованного автоматизированного учета обращений граждан, учета проверок деятельности хозяйствующих субъектов.
3.8. Осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, контрольно-надзорными организациями, правоохранительными органами по вопросам, предусмотренным государственной системой защиты прав потребителей, контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством и регулирования отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения.
3.9. Организация и проведение конкурсов по основам потребительских знаний.
3.10. Осуществление контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством, в том числе за соблюдением хозяйствующими субъектами правил розничной продажи алкогольной продукции.
3.11. Осуществление деятельности по организации муниципальных лотерей и их проведения, в том числе:
- подготовка документов для выдачи разрешений на проведение муниципальных лотерей;
- ведение реестра муниципальных лотерей;
- осуществление контроля за проведением муниципальных лотерей.
3.12. Осуществление контроля за выполнением требований законодательства в сфере игорного бизнеса, подготовки и выдачи решений о согласовании, решений об отказе в согласовании, решений об отзыве согласований на размещение объектов игорного бизнеса.
4. ПРАВА ОТДЕЛА
В целях защиты прав потребителей специалисты отдела имеют право:
4.1. Рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей.
4.2. Осуществлять по жалобам потребителей проверки с правом беспрепятственного доступа на объекты предпринимательской деятельности независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности.
4.3. Производить контрольные покупки товаров, услуг, работ с целью доказательства факта продажи или заключения договора на предоставление услуги, производство работ.
4.4. При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
4.5. Обращаться в суды в защиту прав потребителей по поручению одиноких инвалидов, инвалидов 1, 2 групп, инвалидов войны, неподвижных и с ограниченной подвижностью, страдающих тяжелыми поражениями органов зрения, речи, слуха и имеющих доход менее прожиточного минимума
, а также от неопределенного круга потребителей.
4.6. Консультировать хозяйствующие субъекты по вопросам законодательства об обороте алкогольной продукции.
4.7. Готовить информационные письма для выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или отказ в согласовании разрешения хозяйствующим субъектам осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на территории города, в т.ч. рекомендации об ограничении времени продажи алкогольной продукции.
4.8. Рассматривать заявления о выдаче разрешений на проведение муниципальных лотерей и готовить проекты решений о выдаче разрешения или мотивированном отказе в выдаче такого разрешения после исследования документов, представленных заявителем, перечень которых предусмотрен законом.
4.9. Рассматривать заявления о согласовании размещения объектов игорного бизнеса, готовить проекты решений о согласовании, решений об отказе в согласовании, решений об отзыве согласований на размещение объектов игорного бизнеса.
4.10. Составлять акты проверок в случаях установления фактов нарушения хозяйствующими субъектами, гражданами правил деятельности в соответствии с законодательством по защите прав потребителей, об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, о лотереях, об игорном бизнесе, за торговлю в неустановленных местах.
4.11. Составлять протоколы об административных правонарушениях в области нарушения законодательства о лотереях, об игорном бизнесе, за торговлю в неустановленных местах и передавать на рассмотрение в административную комиссию, районный (городской) или арбитражный суды.
4.12. Готовить и направлять в органы, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей, оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие административного правонарушения.
4.13. Выступать стороной в судах общей юрисдикции и арбитражном суде.
4.14. Получать от органа статистики, предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовой формы и формы собственности сведения, документы, иные материалы, необходимые для осуществления мер по защите прав потребителей, деятельности по контролю в сфере розничной продажи алкогольной продукции и регулирования отношений, в сфере организации и проведения лотерей.
4.15. Служащие отдела имеют права, установленные Законом
Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области", Уставом
города Благовещенска.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА
5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города по согласованию с начальником управления.
5.2. Начальник отдела организует деятельность отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, состояние трудовой дисциплины в отделе, распределяет обязанности между работниками отдела, вносит на рассмотрение начальника управления, курирующего заместителя мэра предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности служащих отдела, в т.ч. лишении или ограничении размера премиальных выплат.
5.3. Начальник отдела разрабатывает должностные инструкции служащим отдела, определяет их компетенцию.
5.4. Начальник отдела выдает задания служащим отдела на проведение проверок деятельности хозяйствующих субъектов по жалобам потребителей, а также в целях осуществления контроля за оборотом алкогольной продукции, ее качеством, соблюдением законодательства о лотереях и об игорном бизнесе.
5.5. Служащие отдела осуществляют свою работу в соответствии с утвержденными заместителем мэра, курирующим управление, согласованными начальником управления должностными инструкциями, настоящим Положением, указаниями и поручениями начальника отдела.
5.6. Штатная численность отдела определяется штатным расписанием администрации города Благовещенска.
5.7. Служащие отдела несут персональную ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность муниципальных служащих, распоряжений, приказов, указаний вышестоящих должностных лиц администрации города, должностных инструкций, положения об отделе по защите прав потребителей, распоряжений и поручений начальника отдела, в т.ч. устных, внутренних документов управления по развитию потребительского рынка и услуг, предписывающих порядок исполнения должностных обязанностей и внутреннюю субординацию.
6. ОПИСАНИЕ ОТТИСКА ПЕЧАТИ И ШТАМПА
6.1. Круглая печать:
по кругу внешняя сторона: Администрация города Благовещенска Амурской области Управление по развитию потребительского рынка и услуг;
в центре: Отдел по защите прав потребителей.
6.2. Круглой печатью отдела по защите прав потребителей управления по развитию потребительского рынка и услуг заверяются выписки для судов общей юрисдикции из Закона РФ "О защите прав потребителей", задания, выдаваемые специалистам отдела для проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов.
6.3. Угловой штамп:
1 строка: Российская Федерация
2 строка: Администрация города Благовещенска
3 строка: Амурской области
4 строка: управление
5 строка: по развитию потребительского
6 строка: рынка и услуг
7 строка: отдел по защите прав
8 строка: потребителей
9 строка: 675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 108/2
10 строка: каб. 208, 2111, 213, тел. 376160
11 строка: ___________ № ______________
12 строка: на _________ № от ____________
Приложение № 4
к постановлению
мэра
города Благовещенска
от 7 августа 2007 г. № 2302
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО ВЕДУЩЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛЖНОСТИ
КАТЕГОРИИ "РУКОВОДИТЕЛИ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ - НАЧАЛЬНИКА
УПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
1. Общие положения
1.1. На должность начальника управления назначается специалист, имеющий высшее образование и стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях не менее одного года или стаж работы по специальности (менеджер, юрист, товаровед) не менее двух лет.
1.2. Начальник управления назначается на должность и освобождается от занимаемой должности распоряжением мэра города по представлению заместителя мэра города, осуществляющего оперативное руководство управлением по развитию потребительского рынка и услуг.
1.3. Во время отсутствия начальника управления его обязанности исполняет начальник одного из отделов управления по распоряжению мэра города.
1.4. Начальник управления в своей работе руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, Уставом
муниципального образования города Благовещенска, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города Благовещенска, Положением
об управлении по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска, настоящей должностной инструкцией.
2. Основные функции
2.1. Начальник управления осуществляет свои функции в пределах предоставленных ему прав и установленных должностных обязанностей.
2.2. На основе единоначалия организует и руководит деятельностью управления, обеспечивает решение возложенных на него задач.
2.3. Самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
2.4. Подписывает служебную корреспонденцию в пределах своей компетенции.
2.5. Ведет прием граждан, осуществляет консультации по вопросам потребительского рынка.
3. Должностные обязанности начальника управления
3.1. Начальник управления обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, реализацию Устава
муниципального образования города Благовещенска, а также муниципальных правовых актов;
2) исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;
3) соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка и порядок работы со служебной информацией;
4) планировать и организовывать деятельность управления по обеспечению практического выполнения мероприятий по развитию сферы торговли, общественного питания и бытовых услуг в городе Благовещенске;
5) координировать работу по формированию и насыщению внутреннего потребительского рынка товаров и услуг;
6) взаимодействовать с органами, контролирующими соблюдение установленных норм и правил предприятиями торговли, общественного питания, бытовых услуг, качества и безопасности товаров с целью защиты прав потребителей;
7) организовывать работу по вопросам организации и проведения муниципальных лотерей;
8) организовывать работу по вопросам выполнения хозяйствующими субъектами требований законодательства по игорному бизнесу;
9) организовывать работу по выдаче разрешений на право организации розничных рынков;
10) разрабатывать положения по формированию и проведению городской политики по вопросам потребительского рынка;
11) обеспечивать соблюдение служащими управления правил внутреннего трудового распорядка;
12) обеспечивать составление и своевременное представление полной и достоверной информации о работе управления в установленных формах и сроках.
4. Права начальника управления
4.1. Начальник управления в соответствии с предоставленными гарантиями имеет право:
1) на реализацию прав служащего муниципальной службы, предусмотренных Законом
Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области", Уставом
муниципального образования города Благовещенска;
2) давать распоряжения, указания, поручения, задания, обязательные для исполнения служащими управления в соответствии с их должностными обязанностями;
3) требовать качественного выполнения служащими управления возложенных на них обязанностей, а также представления ими необходимой информации, документации;
4) получать от государственных органов, органов местного самоуправления, а также от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
5) принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции управления;
6) утверждать, подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции;
7) согласовывать назначение, перемещение на должность руководителя муниципального предприятия, курируемого управлением по развитию потребительского рынка и услуг;
8) согласовывать выплаты руководителям муниципальных предприятий денежных поощрений по положительным результатам работы предприятия;
9) инициировать и проводить совещания, семинары по вопросам, касающимся потребительского рынка города;
10) вносить на рассмотрение мэру и заместителю мэра предложения по повышению эффективности проводимой политики по созданию условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения;
11) проходить переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации;
12) вносить предложения о поощрении специалистов управления за успехи в труде, а также о наложении взыскания на нарушителей трудовой дисциплины.
5. Ответственность начальника управления
5.1. Начальник управления несет предусмотренную законодательством ответственность за:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, а также невыполнение возложенных на управление задач и функций, предусмотренных положением
об управлении;
2) действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: одно и то же слово повторяется дважды.
3) разглашение государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны, а также за разглашение сведений, ставших ему известными ему в связи с исполнением должностных обязанностей.
