МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 октября 2006 г. № 3209-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
(в ред. распоряжений мэра г. Хабаровска
от 11.09.2008 № 1738-р
, от 24.12.2008 № 2072-р
,
распоряжения
администрации г. Хабаровска
от 22.09.2009 № 521-р)
На основании Устава
городского округа "Город Хабаровск" и в связи с образованием управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска:
1. Утвердить Положение
об управлении административно-технического контроля администрации города согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя мэра города по городскому хозяйству А.Н.Волокжанина.
3. Распоряжение вступает в силу с 01.01.2007.
Мэр города
А.Н.Соколов
Приложение
к распоряжению
мэра города Хабаровска
от 19 октября 2006 г. № 3209-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
(в ред. распоряжений мэра г. Хабаровска
от 11.09.2008 № 1738-р
, от 24.12.2008 № 2072-р
,
распоряжения
администрации г. Хабаровска
от 22.09.2009 № 521-р)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации деятельности Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска (далее по тексту - Управление), определяет его задачи, функции, права, обязанности и ответственность.
1.2. Управление является самостоятельным структурным подразделением - органом администрации города без прав юридического лица.
(п. 1.2 в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, нормативными правовыми актами РФ, Хабаровского края, решениями Хабаровской городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города, настоящим Положением.
1.4. Управление выполняет функции, несет все права и обязанности, возложенные на городскую административно-техническую инспекцию управления дорог и внешнего благоустройства администрации города правовыми актами органов государственной власти Хабаровского края, Хабаровской городской Думы и мэра города.
1.5. Правовую основу осуществления административно-технического контроля составляют: настоящее Положение, Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также нормативные правовые акты органов государственной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск", принимаемые в соответствии со своей компетенцией по вопросам соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения, действующих Правил
в сфере благоустройства (далее - Правила) по всем объектам контроля, в том числе содержание и уборка территорий, внешний вид жилых и общественных зданий, промышленных и торговых предприятий, состояние и качество ремонта улично-дорожной сети, тротуаров, наружного освещения, зеленых насаждений, малых архитектурных форм.
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.6. Принципами осуществления административно-технического контроля являются: соблюдение требований действующего законодательства РФ, Хабаровского края, нормативных правовых актов органа местного самоуправления, прав и законных интересов физических и юридических лиц при осуществлении муниципального контроля;
- доступность и открытость для граждан, должностных, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования;
- соответствие проводимого мероприятия по контролю компетенции Управления;
- возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц Управления в судебном порядке;
- ответственность должностных лиц Управления при осуществлении муниципального контроля.
1.7. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с исполнительными органами власти РФ и Хабаровского края, правоохранительными органами, со структурными подразделениями администрации города.
1.8. Управление осуществляет взаимодействие и обмен опытом работы с органами местного самоуправления городов Российской Федерации, осуществляющими контроль в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, благоустройства, содержания территории и внешнего облика муниципальных образований.
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.9. Управление не является юридическим лицом, имеет лицевые счета в финансовом департаменте администрации города, расчетный счет в кредитной организации, печать, штампы, бланки со своим наименованием и другую атрибутику, вправе осуществлять все виды расчетных и кассовых операций. Управление подчинено первому заместителю мэра города по городскому хозяйству.
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Основные цели и задачи
2.1. Основной целью деятельности управления является муниципальный контроль за выполнением требований действующих нормативных правовых актов в сфере благоустройства, обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, выдачи разрешений (ордеров) на производство земляных работ, выдачи разрешений и пропусков на проезд транспортных средств по улично-дорожной сети города в период сезонных ограничений движения и провоз тяжеловесных и крупногабаритных грузов.
(п. 2.1 в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2. Обеспечение соблюдения и исполнения предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований действующих нормативных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, внешнего благоустройства, обеспечения ими чистоты и порядка на территории города Хабаровска.
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.3. Выявление, устранение и предупреждение причин и условий, способствующих правонарушениям в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, внешнего благоустройства.
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.4. Проведение анализа состояния территорий и информирование мэра города и первого заместителя мэра города по городскому хозяйству о состоянии подконтрольных объектов, о ходе и результатах выполнения поручений руководства администрации города в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, благоустройства и содержания территорий.
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.5. Ведение единого учета аварийно-восстановительных работ на инженерных коммуникациях.
2.6. Участие в разработке и реализации общегородских целевых программ в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, благоустройства и внешнего облика города.
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Функции Управления
3.1. Управление осуществляет следующие функции:
- участвует в разработке и согласовании нормативных правовых актов мэра, Хабаровской городской Думы и Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам контроля, благоустройства, содержания территорий, внешнего облика города;
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- в пределах своей компетенции проводит обследования и проверки (плановые и внеплановые) территорий независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на предмет соблюдения Правил
их содержания;
- проводит проверку наличия разрешительных документов на право проведения земляных работ у заказчика или подрядчика;
- проводит проверку документов (проектной документации, договоров, лицензий и т.п.), представляемых физическими и юридическими лицами для получения ордеров на производство работ;
- производит регистрацию, оформление и выдачу ордеров на производство работ, разрешений на отвал грунта и снега при очистке территорий;
- выдает и согласовывает разрешения на пропуск транспортных средств, перевозящих крупногабаритные, тяжеловесные грузы по дорогам общего пользования в границах городского округа "Город Хабаровск";
- выдает пропуска на проезд транспортных средств по дорогам общего пользования в границах городского округа "Город Хабаровск" в период ограничения движения;
- проверяет своевременность проведения санитарной очистки, уборки, вывоза мусора, твердых и жидких отходов и содержания в порядке площадок твердых бытовых отходов и других территорий.
3.2. Организует и осуществляет муниципальный контроль за выполнением физическими и юридическими лицами норм и правил в сфере благоустройства и содержания территорий, в том числе:
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 11.09.2008 № 1738-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- за организацией и производством земляных работ на территории города;
- за соблюдением сроков выполнения аварийно-восстановительных работ на инженерных коммуникациях;
- за сроками и качеством восстановления нарушенных элементов благоустройства после проведения земляных и других видов работ;
- за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, их инженерного оборудования, техническим состоянием тротуаров, своевременным выполнением работ по текущему содержанию и ремонту в соответствии с нормативно-техническими и проектными документами;
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- за содержанием и сохранностью объектов озеленения в городе;
- за содержанием в надлежащем виде фасадов зданий, сооружений, объектов с кратковременным сроком эксплуатации (временных объектов);
- за правомерностью размещения (установки) объектов с кратковременным сроком эксплуатации (временных объектов);
- за содержанием устройств наружного освещения на территории города;
- за отвалом грунта и снега в установленные места с последующей выдачей справки;
- за надлежащим содержанием зон отдыха, иных мест массового пребывания людей;
- за наличием у предприятий, организаций и частных лиц лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту элементов благоустройства и санитарной очистке;
- за состоянием и содержанием мест погребения;
- за содержанием инженерных коммуникаций и люкового хозяйства на внутриквартальных территориях.
3.3. Производит приемку объектов после выполнения работ по выданным Управлением ордерам на производство работ при условии сдачи исполнительной документации и приемку восстановленного благоустройства после проведения аварийно-восстановительных работ.
3.4. Исключен с 24 декабря 2008 года. - Распоряжение
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.5. По поручению мэра города Хабаровска, первого заместителя мэра города по городскому хозяйству готовит для освещения в средствах массовой информации города материалы о проводимых работах по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, по благоустройству, содержанию территории и внешнему облику города Хабаровска.
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.6. Проводит профилактические мероприятия с целью предотвращения совершения административных правонарушений физическими, должностными и юридическими лицами в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, благоустройства, содержания территории и внешнего облика города.
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.7. В пределах своей компетенции проводит проверки по обращениям физических и юридических лиц.
3.8. Организует работу по обучению работников Управления с целью повышения их профессионального уровня.
3.9. Осуществляет иные функции в соответствии с действующими правовыми актами города Хабаровска.
4. Права Управления
Для выполнения задач и функций Управление имеет право:
4.1. Заключать договоры с физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм на предмет производства любых видов земляных и ремонтно-строительных работ, связанных с нарушением благоустройства территории города, и выдавать разрешения на проведение этих видов работ в соответствии с требованиями действующих Правил
и условиями договора.
4.2. Устанавливать сроки проведения земляных работ и выполнения благоустройства в полном объеме.
4.3. Приостанавливать проведение любых видов земляных работ, ведущихся с нарушением требований Правил
, путем отзыва разрешения (ордера) или выдачи предписания при производстве работ без разрешения Управления с последующими мерами воздействия к виновной стороне в установленном порядке.
4.4. В случае невыполнения физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм условий договора (отсутствия договора) на производство земляных работ на территории г. Хабаровска или нарушения сроков и условий выполнения работ по восстановлению благоустройства по ранее выданным Управлением разрешениям отказывать в выдаче разрешений на проведение земляных работ планового характера, а также ремонтно-строительных работ.
4.5. Проводить проверку земельных участков на территории города, находящихся в пользовании или владении физических или юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм по вопросам содержания и благоустройства, а также запрашивать и получать у них документацию, необходимую Управлению для выполнения своих обязанностей и функций.
4.6. Проводить проверки на территории города, оформлять необходимые документы по результатам проделанной работы в соответствии с полномочиями Управления, оформлять материалы по возмещению ущерба, причиненного зеленым насаждениям, производить расчет размера ущерба, нанесенного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений, и предъявлять требование о его возмещении.
(в ред. распоряжения
администрации г. Хабаровска от 22.09.2009 № 521-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.7. Готовить проекты постановлений и распоряжений мэра города, решений Хабаровской городской Думы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.8. Направлять материалы в лицензирующие органы Хабаровского края для решения вопросов о приостановлении действия лицензий на выполнение земляных, ремонтно-строительных и других видов работ в отношении юридических и физических лиц, систематически нарушающих Правила
.
4.9. Запрашивать и получать от юридических и физических лиц материалы и информацию для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления.
4.10. Привлекать в установленном порядке для осуществления деятельности Управления ученых и специалистов в области содержания и благоустройства территорий, дорожного строительства, проезда транспортных средств, в том числе на договорной основе.
4.11. Управление вправе оказывать платные услуги в соответствии с перечнем платных услуг и тарифами на оказываемые услуги, согласованными в установленном порядке.
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.12. Начальники отделов, специалисты секторов контроля являются должностными лицами, которые имеют право:
- беспрепятственно посещать подконтрольные объекты;
- приглашать физических и юридических лиц в Управление для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления;
- в случае нарушения физическим или юридическим лицом норм и правил в сфере благоустройства, обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения выдавать предписания об устранении нарушений, составлять акты, получать объяснения и совершать иные действия, предусмотренные действующим законодательством;
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- абзац исключен с 24 декабря 2008 года. - Распоряжение
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р.
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.13. Специалисты Управления имеют служебные удостоверения администрации города, а также личный штамп (печать) с указанием имени, отчества, фамилии, наименования Управления, которое они представляют.
4.14. Работники Управления состоят в трудовых отношениях с администрацией города и подразделяются на следующие категории:
- муниципальные служащие - работники Управления, замещающие муниципальные должности муниципальной службы администрации города;
- работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Управления;
- специалисты отдела по оказанию платных услуг, приравненные по оплате труда к муниципальным служащим.
(подпункт введен распоряжением
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
4.15. Работники Управления принимаются на работу и увольняются с работы управлением кадров и муниципальной службы администрации города, к ним применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5. Структура Управления
5.1. В состав Управления входят:
- аппарат Управления;
- отдел по контролю за благоустройством и содержанием территорий;
- отдел по контролю за организацией и производством земляных работ;
- отдел по оказанию платных услуг.
5.2. Штатное расписание Управления утверждается распоряжением мэра города.
6. Руководство Управлением
6.1. Управление возглавляет начальник, замещающий главную муниципальную должность муниципальной службы, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города согласно действующему законодательству.
6.2. Начальник Управления имеет заместителей - начальников отделов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности мэром города.
Начальник:
6.3. Руководит Управлением на принципе единоначалия и несет ответственность за своевременное выполнение всех закрепленных за Управлением функций, рациональную организацию труда сотрудников, а также выполнение задач, возложенных на Управление в соответствии с настоящим Положением.
6.4. По доверенности мэра города представляет интересы администрации города Хабаровска по вопросам, входящим в компетенцию Управления, во всех органах власти и управления, а также предприятиях, учреждениях, организациях.
(п. 6.4 в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.5. Издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Управления.
6.6. Утверждает положения о подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления.
6.7. Вносит предложения мэру города о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления.
6.8. Распределяет обязанности между заместителями, руководителями подразделений и работниками Управления, устанавливает степень ответственности за нарушения в сфере их деятельности.
6.9. Вносит предложения о назначении и освобождении от занимаемых должностей специалистов Управления в соответствии с действующим законодательством.
6.10. Подписывает и направляет физическим и юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм письма, предписания, запросы, договоры, претензии по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
6.11. Решает вопрос о передаче материалов, подготовленных работниками управления в отношении граждан, должностных и юридических лиц, в уполномоченные органы для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
(п. 6.11 в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.12. Контролирует исполнение физическими и юридическими лицами решений Хабаровской городской Думы, постановлений, распоряжений и поручений мэра города по вопросам компетенции Управления.
6.13. Ведет прием граждан и должностных лиц, рассматривает их обращения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
6.14. Заключает по доверенности от имени администрации в соответствии с предоставленными полномочиями договоры и иные соглашения, касающиеся деятельности Управления.
6.15. Выступает от имени администрации города Хабаровска во всех судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица со всеми правами, представляемыми законом лицам, участвующим в деле.
6.16. Имеет право первой подписи на бухгалтерских документах. Открывает расчетный счет в кредитной организации и имеет право первой подписи на банковских документах.
(п. 6.16 в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.17. Является распорядителем средств, выделяемых из бюджета города и других источников, в пределах функций, возложенных на Управление.
7. Финансы и имущество Управления
7.1 Источниками формирования средств на содержание Управления являются:
- бюджетные средства в соответствии со сметой доходов и расходов, зачисляемые на лицевые счета, открытые в финансовом департаменте администрации города;
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- внебюджетные средства, полученные от оказания платных услуг, не запрещенных законодательством, зачисляемые на расчетный счет Управления для уплаты соответствующих налогов и дальнейшего перечисления средств на единый счет в доходы бюджета города.
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7.2. Полученные средства зачисляются на расчетный счет Управления.
7.3. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Управления осуществляется в порядке и на условиях, установленных для работников администрации города.
7.4. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами.
7.5. Исполнение сметы доходов и расходов Управления утверждается первым заместителем мэра города по городскому хозяйству в соответствии с решением Хабаровской городской Думы на очередной финансовый год.
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. Ответственность Управления
8.1. Управление в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за:
- несоблюдение требований действующего законодательства, нормативных правовых актов;
- необъективную информацию о контролируемых объектах;
- нарушение сроков и порядка проведения инспекционных обследований;
- действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан, должностных и юридических лиц;
- невыполнение своих обязанностей в соответствии с настоящим Положением.
9. Реорганизация, ликвидация
9.1. Реорганизация и ликвидация Управления производится в соответствии с распоряжением мэра города по представлению первого заместителя мэра города по городскому хозяйству в установленном порядке.
(в ред. распоряжения
мэра г. Хабаровска от 24.12.2008 № 2072-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
