ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2009 г. № 18/107-4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ И
ФОРМАХ УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ КАНДИДАТОВ, ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЙ О ПОСТУПЛЕНИИ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ И
РАСХОДОВАНИИ ЭТИХ СРЕДСТВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с п. 10 ст. 23, п. 12 ст. 58 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 6
Закона Ульяновской области от 14.11.2003 № 058-ЗО "Об Избирательной комиссии Ульяновской области", ст. 25
, ч. 8 ст. 68
Закона Ульяновской области от 03.04.2007 № 29-ЗО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области" Избирательная комиссия Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить Инструкцию
о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, политических партий о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление
Избирательной комиссии Ульяновской области от 06.09.2007 № 85/660-3 "Об Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, политических партий о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области".
Председатель
Избирательной комиссии
Ульяновской области
Ю.И.АНДРИЕНКО
Секретарь
Избирательной комиссии
Ульяновской области
И.В.ГУСЕВ
Утверждено
постановлением
Избирательной комиссии
Ульяновской области
от 7 мая 2009 г. № 18/107-4
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ И ФОРМАХ УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
КАНДИДАТОВ, ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ О ПОСТУПЛЕНИИ СРЕДСТВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ И РАСХОДОВАНИИ ЭТИХ СРЕДСТВ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Согласно Федеральному закону от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закону
Ульяновской области от 03.04.2007 № 29-ЗО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области" (далее - Закон области № 29-ЗО) кандидат, политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, обязаны создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании.
Кандидаты, включенные в областной список кандидатов, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
1.2. Право распоряжаться денежными средствами (далее - средства) избирательного фонда кандидата принадлежит создавшему этот фонд кандидату, который, в свою очередь, может по нотариально удостоверенной доверенности предоставить право распоряжаться этими средствами другому совершеннолетнему гражданину Российской Федерации (своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам), предварительно письменно уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию.
Право распоряжаться средствами избирательного фонда политической партии принадлежит создавшей этот фонд политической партии. Политическая партия, выдвинувшая областной список кандидатов, решением съезда (конференции, общего собрания) политической партии либо решением органа, уполномоченного на то съезда (конференцией, общим собранием) политической партии обязана назначить одного уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам.
1.3. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться на покрытие установленных законодательством расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов, политических партий.
2. Учет поступлений средств в избирательные фонды
и расходования этих средств
2.1. Кандидат, политическая партия, выдвинувшая областной список кандидатов, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в соответствующий избирательный фонд и расходования указанных средств по форме, приведенной в приложении № 1
к настоящей Инструкции.
2.2. Избирательные фонды кандидатов, политических партий могут создаваться только за счет:
1) собственных средств кандидата, политической партии, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, политической партии;
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. При этом размер пожертвований одного гражданина или одного юридического лица не может превышать в совокупности соответственно 0,5 и 2,0 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, политической партии.
2.3. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 3 миллиона рублей.
2.4. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии не может превышать 30 миллионов рублей.
2.5. В случае дополнительного выдвижения кандидатов, областных списков кандидатов при обстоятельствах, указанных в ч. 5 ст. 52
Закона области № 29-ЗО, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда ранее зарегистрированного кандидата, политической партии, ранее зарегистрировавшей областной список кандидатов, увеличивается в 1,5 раза.
2.6. Политическая партия для финансирования своей избирательной кампании вправе использовать только те средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет до дня голосования в порядке, установленном настоящей Инструкцией, Законом
области № 29-ЗО.
2.7. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится им лично на специальный избирательный счет через отделение связи либо кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. При внесении собственных средств гражданин указывают в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, сведения о гражданстве.
2.8. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет. При внесении добровольного пожертвования юридического лица в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67
Закона области № 29-ЗО.
Платежное поручение на перечисление добровольного пожертвования на специальный избирательный счет заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов и заполнения расчетных документов, с учетом следующих особенностей: в поле "Назначение платежа" указываются дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67 Закона области № 29-ЗО. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67
Закона Ульяновской области от 03.04.2007 № 29-ЗО, нет".
2.9. Индивидуальный предприниматель при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные в п. 2.7
настоящей Инструкции.
2.10. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пп. пп. 5
, 9
настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пп. пп. 5
, 9
настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты, или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за 1 год до дня голосования;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также указанных в пп. пп. 1
- 4
, 6
- 8
, 11
- 14
настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в пп. пп. "б"
, "в"
настоящего подпункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в пп. пп. "б"
, "в"
настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
2.11. Некоммерческие организации, указанные в пп. 15
п. 2.10 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в пп. пп. "а"
- "е"
пп. 15 п. 2.10 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
2.12. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование было внесено с нарушением п.п. 2.7
, 2.8
либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные п. 2.2
настоящей Инструкции, кандидат, политическая партия обязаны возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный избирательный счет жертвователю соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.
2.13. Кандидат, политическая партия вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
2.14. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, политической партией в доход областного бюджета.
2.15. Кандидат, политическая партия, их уполномоченные представители по финансовым вопросам не несут ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали сведения, предусмотренные ч. 1
или ч. 2 ст. 70
Закона области № 29-ЗО, оказавшиеся недостоверными, если кандидат, политическая партия, их уполномоченные представители по финансовым вопросам своевременно не получили информацию о неправомерности этих пожертвований.
2.16. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов. При поступлении в избирательную комиссию сведений о перечислении добровольных пожертвований с нарушением п.п. 2.2
, 2.7
, 2.8
, 2.10
настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается соответствующему кандидату, уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам, уполномоченному представителю политической партии по финансовым вопросам.
2.17. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, политической партии только через их избирательные фонды.
2.18. Средства избирательных фондов кандидатов, политических партий имеют целевое назначение и могут использоваться только:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатом, политической партией своей избирательной кампании.
2.19. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидата, политической партии должны оформляться договором в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, политической партией) и исполнителем.
Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам; связанных с избирательной кампанией политической партии - уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам.
2.20. Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области и направленных на достижение определенного результата на выборах запрещаются без документально подтвержденного согласия по форме, приведенной в приложении № 2
к настоящей Инструкции, кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда.
2.21. Расчеты между кандидатом, политической партией и юридическим лицом за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
2.22. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.23. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных ч. 4
и ч. 6 ст. 64
Закона области № 29-ЗО и п. 2.21
настоящей Инструкции.
2.24. В договоре на предоставление платного эфирного времени кандидату, политической партии указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в телерадиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт о выполнении работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
2.25. Платежный документ на перечисление в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени представляется в отделении (филиале) Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) (далее - Сбербанк России ОАО) кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам, уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам не позднее чем за 2 дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сбербанка России ОАО должна быть представлена кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам, уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени не допускается.
2.26. Платежный документ на перечисление в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен в филиал Сбербанка России ОАО кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам, уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам не позднее чем за 2 дня до дня публикации агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сбербанка России ОАО представляется кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам, уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
2.27. Филиал Сбербанка России ОАО перечисляет средства в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа.
2.28. Все агитационные материалы, размещаемые в периодических печатных изданиях, должны содержать информацию о том, из средств какого избирательного фонда была произведена оплата соответствующей публикации.
2.29. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
2.30. В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной, не связанной с выборами депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы или иной символики политической партии, выдвинувшей кандидата, областной список кандидатов, осуществляется за счет средств соответствующего избирательного фонда.
2.31. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание услуг кандидату, политической партии в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
2.32. Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидату, политической партии путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
2.33. Политическая партия, выдвинувшая областной список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в ее пользовании, в том числе на праве собственности, аренды, в доверительном управлении на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области.
3. Запрет на расходование средств помимо избирательных фондов
3.1. Кандидату, политической партии запрещается использовать для организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области, в том числе на покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее, иные средства, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
3.2. Кандидат, политическая партия для финансирования избирательной кампании вправе использовать только те средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета до дня голосования в порядке, установленном Законом
области № 29-ЗО.
3.3. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Ульяновской области, а под необоснованным завышением - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по Ульяновской области.
3.4. Кандидаты, политические партии, их уполномоченные представители и доверенные лица, а также иные лица и организации, прямо или косвенно участвующие в предвыборной агитации, не вправе осуществлять подкуп избирателей, то есть вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе чем за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования); оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4. Отчетность по средствам избирательных фондов
4.1. Филиалы Сбербанка России ОАО представляют избирательным комиссиям сведения о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сбербанка России ОАО и печатью филиала Сбербанка России ОАО по формам, приведенным в приложениях № 3
, № 4
к настоящей Инструкции, не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - один раз в 3 операционных дня.
4.2. Соответствующая избирательная комиссия до дня голосования периодически, но не реже чем один раз в 2 недели направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, политических партий, по формам, приведенным в приложениях № 5
, № 6
к настоящей Инструкции.
4.3. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им окружной избирательной комиссией, Избирательной комиссией Ульяновской области сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, политических партий, а также сведения из финансовых отчетов.
4.4. Кандидат, политическая партия обязаны представить соответствующим избирательным комиссиям финансовые отчеты и учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда.
4.5. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата, политической партии должны быть возвращены на специальные избирательные счета. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств кандидата (политической партии)".
4.6. Кандидат, политическая партия после дня голосования и до представления итогового финансового отчета обязаны возвратить неизрасходованные средства соответствующего избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим перечисления в этот избирательный фонд, пропорционально перечисленным средствам (за вычетом расходов на пересылку).
4.7. По истечении 60 дней со дня голосования филиалы Сбербанка России ОАО по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии обязаны перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете средства в доход областного бюджета.
4.8. Кандидат, политическая партия соответственно представляют в окружную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Ульяновской области финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидата, областного списка кандидатов, в установленном Законом
области № 29-ЗО порядке. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на 5 дней предшествует дате сдачи отчета;
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области.
4.9. Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме, приведенной в приложении № 7
к настоящей Инструкции.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. К итоговому финансовому отчету прилагается пояснительная записка.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение № 8
к настоящей Инструкции), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах или о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе, пояснительная записка, а также материалы, указанные в ч. 5 ст. 64
Закона области № 29-ЗО.
В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, политической партии в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждые поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки филиала Сбербанка России ОАО со специального избирательного счета, к которым прилагаются необходимые документы.
К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме, приведенной в приложении № 9
к настоящей Инструкции.
4.10. Финансовый отчет, учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписывается и представляется кандидатом (его уполномоченным представителем финансовым вопросам), уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам соответственно в окружную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Ульяновской области.
4.11. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дата составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилия и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личная подпись указанного лица.
4.12. Соответствующие избирательные комиссии передают в редакции средств массовой информации для опубликования, а также размещаются в сети "Интернет" финансовые отчеты, указанные в п. 4.8
настоящей Инструкции, в объеме содержащихся в них данных, в течение 5 дней со дня их получения.
4.13. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Обязанность сдачи финансового отчета политической партии возлагается на уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам.
4.14. Окружная избирательная комиссия представляет Избирательной комиссии Ульяновской области копии первого, итогового финансовых отчетов кандидатов в течение 5 дней со дня их получения (с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы").
4.15. Окружная избирательная комиссия представляет Избирательной комиссии Ульяновской области сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, подготовленные на основании итоговых финансовых отчетов, представленных кандидатами, зарегистрированными кандидатами, по форме, приведенной в приложении № 7
к настоящей Инструкции, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области.
4.16. Избирательная комиссия Ульяновской области не позднее чем через 3 месяца со дня официального опубликования (публикации) результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области представляет в Законодательное Собрание Ульяновской области и передает в средства массовой информации сведения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств.
5. Ответственность за нарушение порядка формирования
и расходования средств избирательных фондов
5.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидаты (их уполномоченные представители по финансовым вопросам), уполномоченные представители политических партий по финансовым вопросам.
5.2. В случаях, указанных в п.п. 9
, 10
, 11 ч. 3
, п.п. 8
, 9
, 10 ч. 4 ст. 47
Закона области № 29-ЗО, за нарушение формирования и расходования средств избирательных фондов соответствующая избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата, областного списка кандидатов.
5.3. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с законом (ст. 79 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 96
Закона области № 29-ЗО).
5.4. Филиал Сбербанка России ОАО не несет ответственности за достоверность и полноту сведений, указанных в платежных документах вносителей и кандидатов, а также за целевое использование средств избирательных фондов и за соблюдение кандидатами ограничений, установленных настоящей Инструкцией.
Приложение № 1
к Инструкции
о порядке и формах учета и отчетности
кандидатов, политических партий о поступлении
средств избирательных фондов и расходовании этих
средств при проведении выборов депутатов
Законодательного Собрания
Ульяновской области
Учет
поступления и расходования денежных средств избирательного
фонда кандидата, политической партии
выборы депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области __ созыва
"__" _________ 20__ г.
______________________________________________________________________
(Ф.И.О. кандидата, наименование и номер одномандатного избирательного
округа либо наименование политической партии)
I. Поступило средств в избирательный фонд
+----------+------------------------+------+--------------+---------------+
¦ Дата ¦ Источник ¦Шифр строки¦Сумма ¦ Документ, ¦ Средства, ¦
¦зачисления¦поступления ¦финансового¦(руб.)¦подтверждающий¦ поступившие с ¦
¦средств на¦ средств <1>
¦ отчета ¦ ¦ поступление ¦ нарушением ¦
¦ счет ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦установленного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ порядка и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подлежащие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возврату ¦
+----------+------------+-----------+------+--------------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------------+-----------+------+--------------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+------------+-----------+------+--------------+---------------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------+------+--------------+---------------+
--------------------------------
<1> Для гражданина указываются Ф.И.О., дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, информация о гражданстве; для юридического лица - ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67 Закона Ульяновской области от 03.04.2007 № 109-ЗО.
II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных) <1>
+--------+-------------+-----------+-----------+----------+---------------+
¦ Дата ¦ Кому ¦Шифр строки¦ Возвращено¦Основание ¦ Документ, ¦
¦возврата¦ перечислены ¦финансового¦ средств на¦ возврата ¦подтверждающий ¦
¦средств ¦ средства ¦ отчета ¦ счет ¦средств на¦возврат средств¦
¦на счет ¦ ¦ ¦ ¦ счет ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+-----------+----------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+-----------+----------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+-----------+----------+---------------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------+-----------+----------+---------------+
III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда
+----------+--------------+-----------+-----------+-----------+--------------+--------------+
¦ Дата ¦ Дата ¦ Источник ¦ Шифр ¦Возвращено,¦ Основание ¦ Документ, ¦
¦зачисления¦ возврата ¦поступления¦ строки ¦перечислено¦ возврата ¦подтверждающий¦
¦ средств ¦(перечисления)¦ средств ¦финансового¦ в бюджет ¦(перечисления)¦ возврат ¦
¦ на счет ¦ средств со ¦ <2>
¦ отчета ¦ средств ¦ средств ¦(перечисление)¦
¦ ¦ счета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+--------------+-----------+-----------+-----------+--------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+--------------+-----------+-----------+-----------+--------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+--------------+-----------+-----------+-----------+--------------+--------------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-----------+-----------+--------------+--------------+
--------------------------------
<1> В финансовом отчете возвраты в фонд не использованных и ошибочно перечисленных денежных средств не отражаются.
<2> Для гражданина указываются Ф.И.О., адрес места жительства, серия и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации; для юридического лица - ИНН, наименование, банковские реквизиты.
IV. Израсходовано средств из избирательного фонда
+---------+-----------+-----------+------+--------+--------------+------------+----------------+---------------+
¦ Дата ¦ Кому ¦ Шифр ¦Сумма ¦ Виды ¦ Документ, ¦ Основание ¦ Сумма ¦ Сумма ¦
¦расходной¦перечислены¦ строки ¦(руб.)¦расходов¦подтверждающий¦ для ¦ ошибочно ¦ фактически ¦
¦операции ¦ средства ¦финансового¦ ¦ ¦ расход ¦перечисления¦ перечисленных, ¦израсходованных¦
¦ ¦ ¦отчета <1>
¦ ¦ ¦ ¦ денежных ¦неиспользованных¦ средств ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ средств, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возвращенных в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦ ¦
+---------+-----------+-----------+------+--------+--------------+------------+----------------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+-----------+-----------+------+--------+--------------+------------+----------------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+-----------+-----------+------+--------+--------------+------------+----------------+---------------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+-----------+-----------+------+--------+--------------+------------+----------------+---------------+
Кандидат
(уполномоченный представитель кандидата,
политической партии по финансовым вопросам) _________________
"__" __________ 20__ г.
--------------------------------
<1> По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств
Приложение № 2
к Инструкции
о порядке и формах учета и отчетности
кандидатов, политических партий о поступлении
средств избирательных фондов и расходовании этих
средств при проведении выборов депутатов
Законодательного Собрания
Ульяновской области
Подтверждение
согласия кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым
вопросам, уполномоченного представителя политической партии по финансовым
вопросам
Кандидат (уполномоченный представитель кандидата по финансовым
вопросам, уполномоченный представитель политической партии по финансовым
вопросам) _______________________________________________________________,
(Ф.И.О. кандидата, его уполномоченного представителя по финансовым
вопросам, уполномоченного представителя политической партии по финансовым
вопросам, наименование и номер одномандатного избирательного округа либо
наименование политической партии)
специальный избирательный счет № ____, дает согласие на выполнение работ
(реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору от "__" ____________
20 __ г. № ___ и на их оплату за счет средств избирательного фонда, а также
на распространение печатных агитационных материалов.
Кандидат
(уполномоченный представитель кандидата,
политической партии по финансовым вопросам) ________________
"__" __________ 20__ г.
Приложение № 3
к Инструкции
о порядке и формах учета и отчетности
кандидатов, политических партий о поступлении
средств избирательных фондов и расходовании этих
средств при проведении выборов депутатов
Законодательного Собрания
Ульяновской области
Сведения <1>
о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет кандидата
(политической партии) при проведении выборов депутатов Законодательного
Собрания Ульяновской области ___ созыва "__" _________ 20__ г.
по состоянию на "__" __________ 20__ года
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. кандидата, его уполномоченного представителя по финансовым
вопросам, уполномоченного представителя политической партии по финансовым
вопросам, наименование и номер одномандатного избирательного округа либо
наименование политической партии)
Счет № ____________________________________________________________________
(номер специального избирательного счета, наименование и адрес отделения
(филиала) Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской
Федерации (открытое акционерное общество)
Входящий остаток: ______________________________________
(сумма прописью)
Поступило средств за период: ______________________________________
всего: ______________________________________
в том числе:
+----------+-----------+----------------+------+-----------+--------------+
¦ Дата ¦ Источник ¦ Реквизиты, ¦Сумма ¦ Виды ¦ Документ, ¦
¦зачисления¦поступления¦идентифицирующие¦(руб.)¦поступлений¦подтверждающий¦
¦средств на¦ средств ¦юридическое лицо¦ ¦ ¦ поступление ¦
¦ счет ¦ ¦или гражданина, ¦ ¦ ¦ средств ¦
¦ ¦ ¦ осуществившее ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ перечисление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+-----------+----------------+------+-----------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+-----------+----------------+------+-----------+--------------+
Руководитель
отделения (филиала) Акционерного коммерческого
Сберегательного банка Российской Федерации
(открытое акционерное общество) _____________________
]]>
