ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2009 г. № 406
ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
На основании пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", подпункта 8 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в целях упорядочения функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Мордовия Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение
о государственных природных заказниках регионального значения в Республике Мордовия;
Положение
о памятниках природы регионального значения Республики Мордовия.
2. Признать утратившими силу абзацы первый и второй пункта 1 постановления Совета Министров Мордовской ССР от 25 января 1994 г. № 21 "Об утверждении Положения о государственных природных заказниках в Мордовской ССР, Положения о памятниках природы в Мордовской ССР и перечня природных объектов, признанных памятниками природы республиканского значения".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.ВОЛКОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 28 сентября 2009 г. № 406
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАКАЗНИКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и определяет порядок образования и функционирования на территории Республики Мордовия государственных природных заказников регионального значения.
2. Государственными природными заказниками регионального значения в Республике Мордовия (далее - государственные природные заказники регионального значения) являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
3. Объявление территории государственным природным заказником регионального значения допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков в установленном законом порядке.
4. Государственные природные заказники, регионального значения, расположенные на территории Республики Мордовия, являются государственной собственностью Республики Мордовия и находятся в ведении Правительства Республики Мордовия.
5. Содержание заказников обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и иных не запрещенных законом источников.
6. Для обеспечения функционирования государственных природных заказников регионального значения по решению Правительства Республики Мордовия могут создаваться администрации (дирекции).
Функциями администраций (дирекций) заказников являются обеспечение соблюдения установленного режима, проведение мероприятий, необходимых для функционирования заказника, охрана заказников в случае наделения их соответствующими полномочиями.
2. Профиль и предназначение государственных природных заказников регионального значения
7. Государственные природные заказники регионального значения в зависимости от профиля и предназначения подразделяются на:
комплексные (ландшафтные) - предназначены для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
биологические (ботанические и зоологические) - предназначены для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов (подвидов, популяций) растений и животных, а также видов, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении;
палеонтологические - предназначены для сохранения мест находок и скоплений останков или окаменелых образцов ископаемых животных и растений, имеющих особое научное значение;
гидрологические (болотные, озерные, речные) - предназначены для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
геологические - предназначены для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.
8. Целями создания государственных природных заказников регионального значения являются:
сохранение природных комплексов водных систем рек;
сохранение эталонных участков коренных старовозрастных лесов;
сохранение экосистем верховых и переходных болот;
сохранение эталонов ландшафтов, представленных в регионе;
сохранение экосистем на местности со сложным микро- и мезорельефом;
сохранение экосистем приустьевых участков рек;
сохранение экосистем старовозрастных смешанных лесов с участием широколиственных пород;
сохранение пойменных лугов;
сохранение редких видов и уникальных природных объектов;
сохранение мест колониального гнездования птиц;
сохранение путей миграций животных и мест их скоплений;
сохранение "коридоров" между особо охраняемыми природными территориями для поддержания процесса перераспределения особей различных видов растений и животных;
сохранение природных комплексов истоков рек.
Цели каждого конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются Правительством Республики Мордовия.
3. Порядок образования государственных природных заказников регионального значения
9. Государственные природные заказники регионального значения образуются при условии эколого-экономического обоснования необходимости их создания, рассмотрения и принятия решения об их создании по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
Образование государственного природного заказника регионального значения осуществляется на основании материалов комплексного экологического обследования участка территории, обосновывающих придание этой территории правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения, прошедших государственную экологическую экспертизу.
Государственные природные заказники регионального значения образуются решением Правительства Республики Мордовия, по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
10. Изменение границ, реорганизация и ликвидация государственных природных заказников регионального значения осуществляются в порядке, аналогичном их образованию.
4. Режим особой охраны территорий государственных природных заказников регионального значения
11. Охрана территорий государственных природных заказников регионального значения осуществляется Министерством природных ресурсов Республики Мордовия в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.
12. В границах государственных природных заказников регионального значения изъятие земельных участков или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, запрещается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
В целях защиты природных комплексов и объектов государственных природных заказников регионального значения от неблагоприятного антропогенного воздействия в границах заказника или на специально выделенных земельных участках постоянно или временно вводится специальный режим ограниченного хозяйственного пользования.
13. На территории государственного природного заказника регионального значения по решению Правительства Республики Мордовия может быть запрещено:
а) проведение всех видов рубок, кроме санитарных рубок (в случае гибели насаждений от пожаров, ветровалов, вредителей и болезней), рубок ухода и очистки леса от внелесосечной захламленности, проводимых в зимнее время года по снегу;
б) формирование и предоставление земельных участков под разработку карьеров, строительство промышленных предприятий, организацию садоводства, огородничества и дачного строительства;
в) обработка лесов и акваторий озер ядохимикатами, кроме проведения лесозащитных мероприятий при обосновании их необходимости;
г) гидромелиоративные работы;
д) взрывные работы;
е) добыча полезных ископаемых;
ж) проезд автомототранспорта и тяжелой техники вне дорог общего пользования;
з) стоянки автотранспорта вне специально отведенных мест, а также во всей водоохранной зоне;
и) устройство вне специально отведенных мест бивуаков, костров, пуск палов;
к) устройство свалок, загрязнение территории и акватории бытовым и промышленным мусором;
л) промышленный лов рыбы, кроме рыбохозяйственных водоемов;
м) пользование объектами животного мира, отнесенными в установленном порядке к редким и находящимся под угрозой исчезновения;
н) сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов.
14. Для регулирования хозяйственной деятельности в границах государственного природного заказника регионального значения осуществляется зонирование его территории с выделением земельных участков с особым правовым режимом, в том числе:
земельных участков, включающих особо ценные природные комплексы и объекты, где запрещается любая хозяйственная деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов;
земельных участков с экстенсивным природопользованием, которые являются охранными зонами особо ценных природных комплексов и объектов или служат для развития инфраструктуры заказника и обеспечения его функционирования;
земельных участков интенсивного природопользования, на которых вводятся минимальные ограничения хозяйственной деятельности;
земельных участков рекреационного назначения.
Земельные участки в пределах государственных природных заказников регионального значения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.
15. Для обеспечения функционирования государственного природного заказника регионального значения, сохранения природных комплексов и объектов, рекреации, проведения эколого-просветительской и иной деятельности на территории государственного природного заказника регионального значения по решению Правительства Республики Мордовия могут быть выделены участки особого режима:
а) для проведения научно-исследовательских работ, мониторинга состояния природных объектов и комплексов;
б) для развития инфраструктуры территории заказника и осуществления работы государственного учреждения или иной организации;
в) для развития рекреации и проведения эколого-просветительской деятельности.
16. Физические и юридические лица, в том числе собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, земли и акватории, входящих в границы заказника, обязаны соблюдать установленный в государственном природном заказнике регионального значения режим особой охраны.
17. Режим особой охраны государственного природного заказника регионального значения и границы заказника в обязательном порядке учитываются при разработке градостроительной, землеустроительной и лесоустроительной проектно-планировочной документации.
18. Образование государственных природных заказников регионального значения является основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов лесохозяйственной и иной деятельности в границах этих особо охраняемых природных территорий.
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 28 сентября 2009 г. № 406
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПАМЯТНИКАХ ПРИРОДЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и определяет порядок образования и функционирования на территории Республики Мордовия памятников природы регионального значения.
2. Памятники природы регионального значения Республики Мордовия (далее - памятники природы регионального значения) - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
3. Основной целью объявления природных комплексов и объектов памятниками природы регионального значения является сохранение их в естественном состоянии.
4. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы регионального значения, а территорий, занятых ими, особо охраняемыми природными территориями допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.
5. В целях защиты памятников природы регионального значения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства по решению Правительства Республики Мордовия могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
Земельные участки в пределах охранных зон памятников природы регионального значения у собственников земли, землевладельцев и землепользователей не изымаются.
2. Основные категории памятников природы регионального значения
6. Памятниками природы регионального значения могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе:
участки живописных местностей;
эталонные участки нетронутой природы;
участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи и т.п.);
места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных, редких и исчезающих видов растений и животных;
лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность, генетические качества, строение насаждений), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;
природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;
уникальные формы рельефа и связанные с ним природные ландшафты;
геологические обнажения, имеющие особую научную ценность (опорные разрезы, стратотипы, выходы горных пород и полезных ископаемых и пр.);
местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;
участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды;
минеральные водные источники и месторождения лечебных грязей;
отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов, холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, останцы, проявления карста, пещеры и пр.).
3. Порядок объявления природных комплексов и объектов памятниками природы регионального значения
7. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, особо охраняемыми природными территориями регионального значения Правительством Республики Мордовия по представлению Министерства природных ресурсов Республики Мордовия.
8. Памятники природы регионального значения, расположенные на территории Республики Мордовия, являются государственной собственностью Республики Мордовия и находятся в ведении Правительства Республики Мордовия.
9. Правительство Республики Мордовия принимает решение об утверждении границ и определяет режим особой охраны территории памятника природы регионального значения на основании материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этой территории правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения по согласованию с органами местного самоуправления.
Паспорт памятника природы регионального значения утверждается Министерством природных ресурсов Республики Мордовия.
10. Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования территорий памятников природы регионального значения осуществляет Министерство природных ресурсов Республики Мордовия.
11. Охрана территорий памятников природы регионального значения осуществляется Министерством природных ресурсов Республики Мордовия в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.
12. Памятники природы регионального значения и их территории могут быть переданы под охрану юридических и физических лиц.
Передача памятников природы регионального значения и их территорий под охрану соответствующих лиц, оформление охранного обязательства и других документов осуществляется Министерством природных ресурсов Республики Мордовия.
13. Изменение границ и режима особой охраны территорий памятников природы регионального значения осуществляется в порядке, аналогичном их установлению.
4. Режим особой охраны территорий памятников природы регионального значения
14. Режим особой охраны территорий памятников природы регионального значения устанавливается отдельно для каждого памятника природы.
На территориях памятников природы регионального значения и в границах их охранных зон запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, влекущая нарушение сохранности памятников природы.
15. В целях защиты памятников природы регионального значения от неблагоприятного антропогенного воздействия на их территориях постоянно или временно вводится специальный режим ограниченного хозяйственного пользования.
16. На территориях памятников природы регионального значения в соответствии с их паспортами по решению Правительства Республики Мордовия могут быть запрещены:
а) проведение всех видов рубок, кроме санитарных рубок (в случае гибели насаждений от пожаров, ветровалов, вредителей и болезней), рубок ухода и очистки леса от внелесосечной захламленности, проводимых в зимнее время года по снегу;
б) формирование и предоставление земельных участков под разработку карьеров, строительство промышленных предприятий и организацию садоводства;
в) обработка лесов и акваторий озер ядохимикатами, кроме проведения лесозащитных мероприятий при обосновании их необходимости;
г) гидромелиоративные работы;
д) взрывные работы;
е) добыча полезных ископаемых;
ж) проезд автомототранспорта и тяжелой техники вне дорог общего пользования;
з) стоянки автотранспорта вне специально отведенных мест, а также во всей водоохранной зоне;
и) устройство вне специально отведенных мест бивуаков, костров, пуск палов;
к) устройство свалок, загрязнение территории и акватории бытовым и промышленным мусором;
л) промышленный лов рыбы, кроме рыбохозяйственных водоемов;
м) пользование объектами животного мира, отнесенными в установленном порядке к редким и находящимся под угрозой исчезновения;
н) сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов.
17. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, на которых находятся памятники природы регионального значения, обязаны обеспечивать соблюдение режима особой охраны памятников природы.
18. На каждый памятник природы регионального значения оформляется паспорт, в котором указывается:
наименование памятника природы регионального значения и его значение;
местонахождение памятника природы регионального значения;
описание границ территории памятника природы регионального значения и его охранной зоны;
площадь, занимаемая памятником природы регионального значения и его охранной зоной (раздельно),
режим особой охраны, установленный для памятника природы регионального значения;
допустимые виды использования памятника природы регионального значения и занимаемой им территории;
установленный режим охранной зоны памятника природы регионального значения;
наименования собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, на которых расположен памятник природы регионального значения и его охранная зона, а также наименования и юридические адреса физических и юридических лиц, принявших на себя обязательства по охране памятника природы и обеспечению установленного для него режима особой охраны.
Кроме того, паспорт памятника природы регионального значения включает фотографии размером не менее 9 x 12 см, иллюстрирующие состояние памятника природы и его наиболее ценных участков или отдельных объектов, карту-схему границ памятника природы регионального значения и его охранной зоны.
19. Копии паспортов памятников природы регионального значения направляются собственникам, владельцам и пользователям земельных участков, которые расположены в границах территории памятников природы регионального значения и их охранных зон, физическим и юридическим лицам, принявшими на себя обязательства по охране памятника природы регионального значения и обеспечению установленного для него режима особой охраны.
20. Режим особой охраны государственного памятника природы регионального значения и границы заказника в обязательном порядке учитываются при разработке градостроительной, землеустроительной и лесоустроительной проектно-планировочной документации.
5. Использование памятников природы регионального значения
21. Использование памятников природы регионального значения допускается в следующих целях:
научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение природных экосистем и их компонентов);
эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, создание и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование в целях выпуска полиграфической продукции и пр.);
рекреационных;
природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных);
иных, не противоречащих основной цели объявления природных комплексов и объектов памятниками природы и установленному для них режиму особой охраны.
22. Допустимые виды использования каждого памятника природы регионального значения устанавливаются Правительством Республики Мордовия в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника природы регионального значения.
23. Для ведения научных работ, развития рекреации и эколого-просветительской деятельности на отдельных участках территории памятника природы регионального значения Правительством Республики Мордовия вводится особый режим пользования.
24. Государственный учет и инвентаризацию памятников природы регионального значения, а также выявление природных комплексов и объектов в целях их последующего объявления памятниками природы регионального значения осуществляет Министерство природных ресурсов Республики Мордовия.
