ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ГОРОД ФОКИНО
РЕШЕНИЕ
от 22 июля 2009 г. № 197-МПА
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ГОРОД ФОКИНО
Принято
решением
Думы городского округа
ЗАТО город Фокино
от 22.07.2009 № 19
Статья 1
Внести в Устав
городского округа ЗАТО город Фокино (в редакции решения Муниципального комитета ЗАТО г. Фокино от 28.01.2005 № 347, решения Думы городского округа Муниципального Закрытого административно-территориального образования город Фокино Приморского края от 25.03.2005 № 381, решений Думы городского округа ЗАТО город Фокино от 22.06.2005 № 14, от 04.07.2006 № 17-МПА, от 02.02.2007 № 71-МПА, 21.09.2007 № 135-МПА, 28.07.2008 № 185) следующие изменения:
1) Часть 2 статьи 4
дополнить пунктом 38 следующего содержания:
"38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.".
2) Часть 1 статьи 7
дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) созданий условий для развития туризма;".
3) статью 21
изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Организационные основы деятельности Думы городского округа
1. Дума городского округа избирает из своего состава на срок ее полномочий главу городского округа, являющегося председателем Думы городского округа, заместителя председателя Думы городского округа в соответствии с регламентом Думы городского округа.
2. Глава городского округа и заместитель председателя Думы городского округа исполняют свои обязанности на постоянной основе.
3. Глава городского округа руководит работой Думы городского округа, организует процесс подготовки и принятия решений Думы городского округа, подписывает постановления и иные правовые акты по вопросам организации работы Думы городского округа.
4. Заместитель председателя Думы городского округа исполняет обязанности главы городского округа в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
5. Основной формой работы Думы городского округа являются заседания, на которых решаются все вопросы, отнесенные к ее ведению.
6. Заседание Думы городского округа правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского округа.
7. Очередные заседания Думы городского округа созываются не реже одного раза в месяц и проводятся главой городского округа или заместителем председателя Думы городского округа по его поручению.
Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными.
8. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов могут быть проведены рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Думы городского округа. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
9. Из числа депутатов Думы городского округа на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции настоящим Уставом.
10. Порядок избрания главы городского округа (председателя Думы городского округа) и заместителя председателя Думы городского округа, структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий, порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городской Думы, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом. Иные организационные основы деятельности Думы городского округа определяются Регламентом Думы городского округа, утверждаемым решением Думы городского округа.
11. Дума городского округа самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
12. Штатное расписание Думы городского округа утверждается главой городского округа.
13. Расходы на обеспечение деятельности Думы городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.".
4) статью 22
изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Депутат Думы городского округа
1. Депутатом Думы городского округа может быть избран гражданин, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом.
На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане также могут быть избраны депутатами Думы городского округа.
2. Депутаты Думы городского округа избираются на срок полномочий Думы городского округа. Полномочия депутата Думы городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.
3. Депутаты Думы городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной настоящим Уставом численности Думы городского округа.
4. Полномочия депутата Думы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или, если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы городского округа в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. При осуществлении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления применяются гарантии установленные Законом
Приморского края от 14.07.2008 № 288-КЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском крае". Иные гарантии, не предусмотренные федеральным и краевым законодательством, устанавливаются настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы городского округа.".
5) статью 23
изложить с следующей редакции:
"Статья 23. Глава городского округа
1. Глава городского округа - высшее должностное лицо городского округа, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа избирается Думой городского округа из состава депутатов Думы городского округа тайным голосованием простым большинством голосов и исполняет полномочия председателя Думы городского округа.
3. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе на срок полномочий Думы городского округа данного созыва.
4. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранный гражданин также может быть избран главой городского округа.
5. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
При вступлении в должность глава городского округа принимает торжественную присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы городского округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей городского округа".
6. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;
11) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа;
12) в случае реорганизации закрытого административно-территориального образования;
13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.
7. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа.
8. В случае отсутствия главы городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель председателя Думы городского округа.
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия в полном объеме временно, до вступления в должность вновь избранного главы городского округа, выборы которого назначаются в соответствии с действующим законодательством, исполняет заместитель председателя Думы городского округа.".
6) статью 24
изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Полномочия главы городского округа
1. Глава городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Думой городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;
5) организует работу по обеспечению прав граждан на местное самоуправление;
6) ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы;
7) отчитывается о своей деятельности;
8) заключает контракт с главой администрации городского округа;
9) организует работу по переданным в установленном порядке государственным полномочиям;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.".
7) статью 25
изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Администрацией городского округа руководит глава администрации городского округа на принципах единоначалия.
3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является муниципальным учреждением.
4. Структура администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению главы администрации городского округа. В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.
5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа могут обладать правами юридического лица.
6. Территориальные (поселковые) органы администрации городского округа возглавляются начальником отдела администрации городского округа по данной территории (главой администрации поселковой администрации).
7. Органы администрации городского округа осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой администрации городского округа.
8. Заместители главы администрации городского округа, осуществляющие руководство органами администрации городского округа, назначаются и освобождаются от должности главой администрации городского округа.
9. Руководители органов администрации городского округа по доверенности главы администрации городского округа могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.
10. В качестве совещательных органов при администрации городского округа могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
11. Финансирование администрации городского округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с бюджетом городского округа, утвержденным Думой городского округа.".
8) дополнить
статьей 25.1 следующего содержания:
"Статья 25.1. Глава администрации городского округа
1. Глава администрации городского округа руководит деятельностью администрации городского округа на принципах единоначалия.
2. Глава администрации городского округа является муниципальным служащим. Должность, замещаемая главой администрации городского округа, в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Приморском крае отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
3. Глава администрации городского округа назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.
4. Контракт с главой администрации городского округа заключает глава городского округа. Условия контракта утверждаются Думой городского округа.
5. Для определения кандидатов на должность главы администрации городского округа Дума городского округа объявляет конкурс на замещение должности главы администрации городского округа, проводимой конкурсной комиссией в соответствии с утвержденным Думой городского округа порядком.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
6. К конкурсу допускаются граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.
7. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой городского округа.
При формировании конкурсной комиссии одна треть ее членов назначается Думой городского округа, одна треть - Законодательным Собранием Приморского края по представлению Губернатора Приморского края, одна треть - по представлению Министерства обороны Российской Федерации. Деятельность конкурсной комиссии определяется решением Думы городского округа.
8. Лицо назначается на должность главы администрации городского округа городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
9. Из предложенных кандидатов считается назначенным на должность главы администрации городского округа лицо, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов Думы городского округа, о чем принимается решение Думы городского округа.
10. Полномочия главы администрации городского округа начинаются со дня вступления его в должность после подписания им контракта с главой городского округа, о чем глава администрации городского округа издает соответствующее постановление.
11. По истечении срока полномочий главы администрации городского округа либо в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации городского округа временно исполнение обязанностей главы администрации городского округа возлагается на первого заместителя главы администрации городского округа, до назначения нового главы администрации городского округа.
12. Полномочия главы администрации городского округа, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом;
12) в случае реорганизации закрытого административно-территориального образования.
13. Контракт с главой администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Думы городского округа или главы городского округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Приморского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края;
3) главы администрации городского округа - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления городского округа и (или) органами государственной власти Приморского края.
14. Глава администрации городского округа не вправе заниматься предпринимательской а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Также на главу администрации городского округа распространяются ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой и установленные Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".".
9) дополнить
статьей 25.2 следующего содержания:
"Статья 25.2. Полномочия главы администрации городского округа
1. Глава администрации городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) организует исполнение решений Думы городского округа в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Думу городского округа проектов муниципальных правовых актов;
3) представляет на рассмотрение и утверждение Думы городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Думы городского округа проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
5) на принципах единоначалия руководит деятельностью администрации городского округа;
6) представляет на утверждение Думы городского округа структуру администрации городского округа;
7) назначает и освобождает от должности заместителей главы городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа;
8) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации городского округа;
9) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации городского округа;
10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
11) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации городского округа по решению вопросов местного значения;
12) исполняет бюджет городского округа, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным Думой городского округа местным бюджетом;
13) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
14) от имени администрации городского округа подписывает исковые заявления в суд;
15) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;
17) обладает правом инициативы назначения местного референдума, собраний, конференций, опросов граждан, проведения публичных слушаний в порядке, определенном решением Думы городского округа, предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;
18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
19) руководит гражданской обороной городского округа, защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края и настоящим Уставом.".
10) Статья 27
:
а) в части 1
после слов "- Контрольно-счетной палаты городского округа" добавить слова "действующей на постоянной основе.";
б) в части 2
исключить слова ", в составе которых должно быть не менее одного депутата".
11) В статье 29
:
а) пункт 3 части 2
изложить в следующей редакции:
"3) Правовые акты главы городского округа, местной администрации, правовые акты, принимаемые контрольно-счетной палатой городского".
б) пункт 4 части 2
признать утратившим силу.
в) часть 6
изложить в следующей редакции:
"6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы городского округа, главой городского округа, иными выборными органами местного самоуправления городского округа, главой администрации городского округа, прокурором городского округа, органами территориального общественного самоуправления городского округа, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.".
12) В статье 31
:
а) в части 5
слова ", за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Думы городского округа" исключить.
б) части 6
- 8
признать утратившими силу.
13) В статье 32
:
а) часть 2
признать утратившей силу.
б) часть 4
изложить в следующей редакции:
"4. Правовые акты определенные настоящей статьей, вступают в силу с момента подписания главой городского округа либо с момента, указанного в самом акте.".
14) В части 8 статьи 54
после слова "Глава" дополнить словом "администрации".
15) В статье 56 часть 2
изложить в следующей редакции:
"2. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа устанавливаются администрацией городского округа с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом РФ и решениями Думы городского округа. Порядок рассмотрения проекта решения Думы городского округа о бюджете городского округа и его утверждение определяется решением Думы городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.".
16) в абзаце втором части 2 статьи 58
слова "постановлением главы городского округа" заменить словами "распорядительным актом руководителя соответствующего органа местного самоуправления (муниципального органа).".
17) в части 1 статьи 61
после слова "Глава" дополнить словом "администрации".
18) В части 1 статьи 62
после слов "по представлению главы" дополнить словом "администрации", после слов "по инициативе главы" дополнить словом "администрации".
19) в статье 63
:
а) в части 1
после слово "главы" заменить словом "администрации", после слова "главе" дополнить словом "администрации".
б) в части 2
После слова "главой" дополнить словом "администрации".
в) в части 3
после слова "главой" дополнить словом "администрации".
И.о. главы городского округа
ЗАТО город Фокино
А.С.БАРАНОВ
