АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2008 г. № 123
О КОМИТЕТЕ ПО ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области
от 26.08.2008 № 294
, от 17.04.2009 № 114
,
от 21.09.2009 № 328
)
В соответствии с Уставом
Новгородской области и областным законом
от 29.07.2004 № 310-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о комитете по ценовой и тарифной политике области.
2. Признать утратившими силу:
пункт 2
постановления Администрации области от 30.11.2004 № 264 "О реорганизации управления ценовой политики области и региональной энергетической комиссии Новгородской области";
постановления Администрации области:
от 07.06.2006 № 283
"О внесении изменений в Положение о комитете по ценовой и тарифной политике области";
от 30.10.2006 № 463
"О внесении изменений в Положение о комитете по ценовой и тарифной политике области".
3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Утверждено
постановлением
Администрации области
от 08.04.2008 № 123
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Администрации Новгородской области
от 26.08.2008 № 294
, от 17.04.2009 № 114
,
от 21.09.2009 № 328
)
1. Общие положения
1.1 Комитет по ценовой и тарифной политике области (далее - комитет) является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, Уставом
Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.
1.3 Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.
1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Место нахождения комитета: Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 13/2.
2. Цели и задачи комитета
2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:
2.1.1. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей товаров и услуг при осуществлении государственного регулирования цен и тарифов на территории области;
2.1.2. Обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.
2.2. Основными задачами комитета являются:
2.2.1. Государственное регулирование цен (тарифов) на товары и услуги в соответствии с действующим законодательством;
2.2.2. Обеспечение обоснованности, объективности, прозрачности и гласности цен (тарифов) на товары и услуги, подлежащих государственному регулированию.
3. Полномочия комитета
Комитет на территории области обеспечивает исполнение следующих установленных федеральным и областным законодательством полномочий:
3.1. Разрабатывает, готовит и вносит в Администрацию области предложения об утверждении цен (тарифов), торговых надбавок, размеров платы на:
3.1.1. Перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, за исключением железнодорожного транспорта;
3.1.2. Проведение государственного технического осмотра транспортных средств;
3.1.3. Транспортировку и хранение задержанных транспортных средств на специальных стоянках;
3.1.4. Услуги управления Гостехнадзора Новгородской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
3.1.5. Паспортизацию и плановую техническую инвентаризацию жилых строений и жилых помещений;
3.1.6. Социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;
3.1.7. Топливо твердое, печное бытовое, керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
3.1.8. Продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания в образовательных учреждениях области;
3.1.9. Продукты детского питания, включая пищевые концентраты;
3.1.10. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющие право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;
3.1.11. Платные услуги, оказываемые государственными семенными инспекциями области.
3.2. Осуществляет функции государственного заказчика области в случаях, если комитету предусмотрены средства областного бюджета для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области, в том числе направление сведений о государственных контрактах в реестр государственных контрактов, об их исполнении (изменении, прекращении действия).
3.3. Устанавливает:
3.3.1. Регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, в том числе регулируемые тарифы (цены) для населения, в рамках предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней регулируемых тарифов (цен), устанавливаемых Федеральной службой по тарифам;
3.3.2. Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, расположенным на территории области, в рамках предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по указанным электрическим сетям, устанавливаемых Федеральной службой по тарифам;
(пп. 3.3.2 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 21.09.2009 № 328)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3.3. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
3.3.4. Тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;
(пп. 3.3.4 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 17.04.2009 № 114)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3.5. Тарифы на тепловую энергию, за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;
(пп. 3.3.5 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 17.04.2009 № 114)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3.6. Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;
3.3.7. Регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), производимую электростанциями, с использованием которых осуществляются производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
3.3.8. Плату за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций;
3.3.9. Розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
3.3.10. Предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципальных образований области;
3.3.11. Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в муниципальных образованиях области;
3.3.12. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в соответствии с предельным индексом тарифов и надбавок, устанавливаемых Федеральной службой по тарифам, с учетом инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных представительными органами местного самоуправления области в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территории нескольких (одного) муниципальных районов области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;
3.3.13. Размер специальных надбавок к тарифам на транспортировку природного газа газораспределительными организациями для финансирования программы
газификации Новгородской области и осуществляет контроль за целевым использованием данных средств.
(пп. 3.3.13 введен Постановлением
Администрации Новгородской области от 21.09.2009 № 328)
3.4. Представляет в Федеральную службу по тарифам обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, расположенным на территории области, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информацию об объемах потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования.
(п. 3.4 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 21.09.2009 № 328)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.5. Направляет на согласование в Федеральную службу по тарифам:
3.5.1. Решения комитета об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию выше максимального и (или) ниже минимального предельного уровня, установленного для области;
3.5.2. Решения комитета об утверждении предельных индексов тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в муниципальных образованиях области на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, установленного для области;
3.5.3. Решения комитета об установлении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области, устанавливаемых на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для области.
3.6. Согласовывает с управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новгородской области конкретные размеры платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке, а также за их копирование (документирование).
3.7. Принимает участие в:
3.7.1. Формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) на территории области;
3.7.2. Разработке, рассмотрении, согласовании вопросов социально-экономического развития области, относящихся к полномочиям комитета.
3.8. Готовит расчеты индексов-дефляторов цен по отраслям промышленности по области.
3.9. Осуществляет:
3.9.1. Контроль за применением регулируемых цен (тарифов), предельных индексов, устанавливаемых на территории области, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределах своих полномочий;
(пп. 3.9.1 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 26.08.2008 № 294)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.9.2. Мониторинг розничных цен на основные продовольственные товары, бензин и дизельное топливо на территории области;
3.9.3. Контроль в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;
(пп. 3.9.3 введен Постановлением
Администрации Новгородской области от 17.04.2009 № 114)
3.9.4. Контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(пп. 3.9.4 введен Постановлением
Администрации Новгородской области от 17.04.2009 № 114)
3.10. Ведет реестр государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области.
3.11. Организует проведение конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика электрической энергии (мощности) в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии (мощности) в переходный период реформирования электроэнергетики, а также участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении зон их деятельности.
(в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 17.04.2009 № 114)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.12. Обеспечивает защиту информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении комитета, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.13. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Федеральную службу по тарифам отчет о своей деятельности.
(п. 3.13 введен Постановлением
Администрации Новгородской области от 17.04.2009 № 114)
3.14. Публикует в установленном порядке принятые решения.
(п. 3.14 введен Постановлением
Администрации Новгородской области от 17.04.2009 № 114)
3.15. Рассматривает в соответствии с действующим законодательством дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридические и физические лица за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен.
(п. 3.15 введен Постановлением
Администрации Новгородской области от 17.04.2009 № 114)
4. Права комитета
Для исполнения установленных федеральным и областным законодательством полномочий комитет имеет право:
4.1. Контролировать осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения.
4.2. Направлять в Федеральную службу по тарифам отчет о своей деятельности до 1 апреля года, следующего за отчетным.
4.3. Запрашивать в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля за их применением.
(п. 4.3 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 17.04.2009 № 114)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.4. Привлекать специалистов (в технических, юридических и иных вопросах) для проработки вопросов, возникающих при регулировании цен, тарифов.
4.5. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам ценообразования.
4.6. Образовывать коллегиальный орган (правление) для определения основных направлений деятельности в области регулирования и принятия соответствующих решений, в состав которого входят не более 7 человек, в том числе председатель комитета, возглавляющий указанный коллегиальный орган (правление).
(в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 17.04.2009 № 114)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.7. Определять метод регулирования цен (тарифов) на товары и услуги, подлежащих государственному регулированию.
4.8. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его полномочиям.
(п. 4.8 в ред. Постановления
Администрации Новгородской области от 17.04.2009 № 114)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.9. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов области по вопросам ценообразования.
4.10. Отменять решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением полномочий, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
(п. 4.10 введен Постановлением
Администрации Новгородской области от 17.04.2009 № 114)
5. Организация деятельности комитета
5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области (по согласованию с Федеральной службой по тарифам).
5.2. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.
5.3. Председатель комитета:
5.3.1. Подписывает приказы по вопросам своей компетенции;
5.3.2. Распределяет обязанности между работниками комитета;
5.3.3. Действует без доверенности от имени комитета, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
5.3.4. Несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;
5.3.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников комитета в соответствии с действующим законодательством;
5.3.6. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;
5.3.7. Утверждает структуру и штатное расписание комитета в пределах установленного фонда оплаты труда, бюджетную смету комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
5.3.8. Применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
5.3.9. Открывает и закрывает лицевой счет комитета в Управлении Федерального казначейства по Новгородской области.
5.4. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
5.5. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание органов исполнительной власти области.
5.6. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
5.7. При ликвидации и реорганизации комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.
