АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2009 г. № 336
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО
СКОТОВОДСТВА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
В целях развития молочного скотоводства на территории области и увеличения потребления населением области молока и молочной продукции постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу
"Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа).
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Филиппова А.Н.
3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Утверждена
постановлением
Администрации области
от 23.09.2009 № 336
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование областная целевая программа "Развитие молочного
Программы: скотоводства в Новгородской области на 2009 - 2012 годы"
Правовая Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих
основа принципах организации законодательных (представительных)
Программы: и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации"
Заказчик комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
Программы: Новгородской области (далее - комитет)
Разработчик комитет
Программы:
Исполнители комитет, комитет финансов Новгородской области,
мероприятий государственное учреждение "Центр поддержки развития
Программы: агропромышленного комплекса Новгородской области",
автономное учреждение "Новгородский областной центр
сельскохозяйственного консультирования", Администрации
муниципальных районов области (по согласованию),
научно-исследовательские учреждения (по согласованию),
ассоциация "Производители молока Новгородской области"
(по согласованию)
Обоснование необходимость разработки Программы вызвана:
Программы:
недостаточной обеспеченностью жителей области молоком;
низкими темпами технологической модернизации молочного
производства и недостаточной обеспеченностью отрасли
современным оборудованием
Цель создание экономических и технологических условий
Программы: для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства
и увеличения объема производства молока с 111,6 тыс. тонн
в 2008 году до 131,6 тыс. тонн в 2012 году
Задачи создание условий для развития племенной базы молочного
Программы: скотоводства;
улучшение качества кормовой базы и сбалансированности
рационов кормления крупного рогатого скота;
создание условий для повышения финансовой устойчивости
сельхозтоваропроизводителей области;
создание условий для технической и технологической
модернизации процессов производства молока
Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми
реализации мероприятиями
(приложение к Программе)
Программы:
Срок 2009 - 2012 годы
реализации
Программы:
Объем и общий объем финансирования Программы за счет средств
источники областного бюджета составляет 206,88 млн. руб., в том
финансирования числе:
Программы:
2009 год - 45,2 млн. руб.;
2010 год - 50,03 млн. руб.;
2011 год - 53,8 млн. руб.;
2012 год - 57,85 млн. руб.
Ожидаемые увеличение поголовья молочных коров в 2012 году
конечные по сравнению с 2008 годом на 109 %;
результаты
реализации увеличение молочной продуктивности коров в 2012 году
Программы: по сравнению с 2008 годом на 114 %;
увеличение валового производства молока в 2012 году
по сравнению с 2008 годом на 118 %;
доведение выхода телят на 100 маток с 81 до 85 голов в 2012
году
Система реализация Программы координируется комитетом.
организации
контроля за Исполнители мероприятий
Программы представляют отчет о ходе
выполнением их выполнения в комитет ежеквартально к 10 числу месяца,
мероприятий следующего за отчетным периодом, по итогам года - к 20
Программы: января до 2013 года.
Комитет представляет отчет о ходе выполнения мероприятий
Программы в Администрацию области ежеквартально к 20 числу
месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года -
к 1 февраля до 2013 года
Описание Программы
1. Обоснование необходимости разработки Программы
Ведущей отраслью сельского хозяйства области является животноводство, стоимость валовой продукции которого составляет 79 % в общем объеме производства продукции в сельскохозяйственных организациях. При этом более 90 % всех сельскохозяйственных организаций области занимаются молочным скотоводством.
Однако из-за складывающихся экономических условий хозяйствования до 2008 года продолжался процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота. По сравнению с 1990 годом к 2005 году поголовье коров сократилось в 6 раз, валовое производство молока - в 5 раз. Начался процесс ликвидации сельскохозяйственных организаций, которые составляли основу жизнедеятельности сельских территорий и определяли социальный уклад жизни на селе, отток трудоспособного населения в города, что привело к ухудшению демографической ситуации на селе.
Предпринятые в 2006 - 2008 годах меры в рамках реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" позволили приостановить процесс дестабилизации молочного скотоводства области, наметилась тенденция его оживления.
Динамика состояния молочного скотоводства в области
+---+---------------------------+---------+--------------------+----------+
¦ № ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦Значение показателя ¦Отношение ¦
¦п/п¦ ¦измерения¦ по годам: ¦ значения ¦
¦ ¦ ¦ +------+------+------+показателя¦
¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2008 года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2006 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году (%) ¦
+---+---------------------------+---------+------+------+------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+---------------------------+---------+------+------+------+----------+
¦1. ¦Поголовье молочных коров ¦ тыс. ¦ 29,5¦ 27,8¦ 26,4¦ 89 ¦
¦ ¦ ¦ голов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------+------+------+------+----------+
¦2. ¦Удой на одну корову в год ¦ кг ¦3872,0¦3930,0¦4021,0¦ 104 ¦
¦ ¦во всех категориях хозяйств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------+------+------+------+----------+
¦3. ¦Валовое производство молока¦тыс. тонн¦ 117,7¦ 113,0¦ 111,6¦ 95 ¦
+---+---------------------------+---------+------+------+------+----------+
¦4. ¦Производство молока на душу¦ кг ¦ 186,0¦ 179,0¦ 177,0¦ 95 ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------+------+------+------+----------+
¦5. ¦Покупка племенного ¦ голов ¦ 459 ¦ 157 ¦ 650 ¦ 142 ¦
¦ ¦молодняка крупного рогатого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦скота молочных пород ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------+------+------+------+----------+
¦6. ¦Выход телят на 100 маток ¦ голов ¦ 84 ¦ 84 ¦ 81 ¦ 98 ¦
+---+---------------------------+---------+------+------+------+----------+
¦7. ¦Удельный вес племенных ¦ % ¦ 8 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 125 ¦
¦ ¦коров в племрепродукторах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к общей численности коров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молочных пород ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------+------+------+------+----------+
¦8. ¦Рентабельность производства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молока: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------+---------+------+------+------+----------+
¦ ¦с господдержкой ¦ % ¦ 13 ¦ 23 ¦ 29 ¦ 220 ¦
¦ +---------------------------+---------+------+------+------+----------+
¦ ¦без господдержки ¦ % ¦ 14 ¦ 16 ¦ 22 ¦ 157 ¦
+---+---------------------------+---------+------+------+------+----------+
Таким образом, существующие на сегодняшний день в отрасли молочного скотоводства проблемы носят системный характер и затрагивают все сферы сельскохозяйственного производства, следовательно, и решаться они должны в системе с применением программно-целевого метода.
2. Технико-экономическое обоснование Программы
В ресурсном обеспечении области доля внутриобластного производства молока составляет 76 %, поэтому ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как проблему, решение которой позволит в перспективе выйти на уровень самообеспечения области по молоку и даст дополнительный импульс к развитию сельских территорий.
Факторами, сдерживающими устойчивое развитие молочного скотоводства и реализацию потенциала молочного продукта, являются:
низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием;
недостаточный уровень качества кормов, что приводит к дисбалансу рационов кормления;
неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля".
Объективная необходимость государственной поддержки развития отрасли обусловлена:
социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания;
биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство) (производственный цикл выращивания коровы составляет 24 - 28 месяцев);
необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых животноводческих ферм и комплексов;
социальным аспектом развития молочно-товарных хозяйств как одним из основных в комплексном развитии сельских территорий.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2012 годах за счет средств областного бюджета составит 206,88 млн. руб., в том числе:
2009 год - 45,2 млн. руб., из них 28,9 млн. руб. - финансирование из областной целевой программы
"Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной областным законом от 07.02.2008 № 246-ОЗ;
2010 год - 50,03 млн. руб.;
2011 год - 53,8 млн. руб.;
2012 год - 57,85 млн. руб.
4. Оценка эффективности реализации Программы
Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы:
+---+---------------------+-----+----------------------------------+------+
¦ № ¦ Наименование ¦Еди- ¦ Значение показателя по годам: ¦Отно- ¦
¦п/п¦ показателя ¦ница +------+------+------+------+------+шение ¦
¦ ¦ ¦изме-¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦значе-¦
¦ ¦ ¦рения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пока- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зателя¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2012 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года к¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (%) ¦
+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
¦1. ¦Валовое производство ¦тыс. ¦ 111,6¦ 114,8¦ 120,1¦ 126,4¦ 131,6¦ 118 ¦
¦ ¦молока ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
¦2. ¦Удой на одну корову ¦ кг ¦4021,0¦4222,0¦4350,0¦4481,0¦4571,0¦ 114 ¦
¦ ¦в год во всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦категориях хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
¦3. ¦Производство молока ¦ кг ¦ 177,0¦ 182,0¦ 191,0¦ 200,0¦ 209,0¦ 118 ¦
¦ ¦на душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
¦4. ¦Покупка племенного ¦голов¦ 650 ¦ 700 ¦1000 ¦ 700 ¦ 700 ¦ 108 ¦
¦ ¦молодняка крупного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рогатого скота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молочных пород ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
¦5. ¦Выход телят на 100 ¦голов¦ 81 ¦ 82 ¦ 83 ¦ 84 ¦ 85 ¦ 105 ¦
¦ ¦маток ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
¦6. ¦Удельный вес ¦ % ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 125 ¦
¦ ¦племенного поголовья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в общей численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦крупного рогатого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦скота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
¦7. ¦Удельный вес ¦ % ¦ 10 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 14 ¦ 140 ¦
¦ ¦племенных коров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в общей численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
¦8. ¦Объем реализации ¦голов¦ 260 ¦ 290 ¦ 320 ¦ 360 ¦ 400 ¦ 153 ¦
¦ ¦племенного молодняка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
¦9. ¦Создание центров ¦ ед. ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 300 ¦
¦ ¦по оказанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сервисных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по воспроизводству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦животных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+
В период реализации Программы будут задействованы механизмы устойчивого развития молочного скотоводства и создана база для обеспечения населения области молоком собственного производства.
Реализация Программы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли молочного скотоводства в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий, улучшение демографической ситуации на селе, создание новых рабочих мест.
Приложение
к областной целевой программе
"Развитие молочного скотоводства
в Новгородской области на 2009 - 2012 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
+---+---------------------------+-------+---------+-----------------------+
¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦Источник ¦ Ответственный ¦
¦п/п¦ ¦испол- ¦финанси- ¦ исполнитель ¦
¦ ¦ ¦ нения ¦ рования ¦ ¦
+---+---------------------------+-------+---------+-----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+---------------------------+-------+---------+-----------------------+
¦1. ¦Обеспечение мониторинга ¦2009 - ¦ - ¦комитет ¦
¦ ¦цен на молоко и молочную ¦2012 ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукцию на территории ¦годы ¦ ¦государственное ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦учреждение "Центр ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦агропромышленного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса Новгородской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" ¦
+---+---------------------------+-------+---------+-----------------------+
¦2. ¦Субсидирование ¦ IV ¦областной¦комитет финансов ¦
¦ ¦сельхозтоваропроизводителям¦квартал¦ бюджет ¦Новгородской области ¦
¦ ¦области (кроме личных ¦ 2009 ¦ ¦ ¦
¦ ¦подсобных хозяйств) части ¦года - ¦ ¦комитет ¦
¦ ¦затрат по содержанию ¦ 2012 ¦ ¦ ¦
¦ ¦маточного поголовья коров ¦ год ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+-------+---------+-----------------------+
¦3. ¦Субсидирование ¦2010 - ¦ -//- ¦ -//- ¦
¦ ¦сельхозтоваропроизводителям¦2012 ¦ ¦ ¦
¦ ¦области (кроме личных ¦годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦подсобных хозяйств) части ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦затрат по приобретению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦животноводческого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования, оборудования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для первичной переработки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молока и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специализированного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорта для перевозки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молока ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+-------+---------+-----------------------+
¦4. ¦Содействие сельхозтоваро- ¦2009 - ¦ - ¦комитет ¦
¦ ¦производителям области в ¦2012 ¦ ¦ ¦
¦ ¦создании сервисных центров ¦годы ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦по искусственному ¦ ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦осеменению коров ¦ ¦ ¦районов области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+---+---------------------------+-------+---------+-----------------------+
¦5. ¦Содействие внедрению ¦ -//- ¦ - ¦комитет ¦
¦ ¦современных технологий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦содержания и кормления ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦животных ¦ ¦ ¦районов области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследовательские ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ассоциация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Производители молока ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Новгородской области" ¦
+---+---------------------------+-------+---------+-----------------------+
¦6. ¦Информационное обслуживание¦2009 - ¦ - ¦автономное учреждение ¦
¦ ¦сельхозтоваропроизводителей¦2012 ¦ ¦"Новгородский ¦
¦ ¦(кроме личных подсобных ¦годы ¦ ¦областной центр ¦
¦ ¦хозяйств) по вопросам ¦ ¦ ¦сельскохозяйственного ¦
¦ ¦покупки и сбыта молока ¦ ¦ ¦консультирования" ¦
¦ ¦на территории области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+-------+---------+-----------------------+
