АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 сентября 2009 г. по делу № А44-2893/2009
(извлечение)
10 сентября 2009 года - дата объявления резолютивной части решения.
15 сентября 2009 года - дата вынесения решения.
Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора Новгородской области к Думе Мошенского муниципального района о признании недействующим нормативного акта в части,
установил:
первый заместитель прокурора Новгородской области обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействующим решения
Думы Мошенского муниципального района от 03.11.2005 года № 15 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (в редакции решения Думы Мошенского муниципального района от 25.12.2008 года № 469 "О внесении изменений в Положение о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" и Решения Думы Мошенского муниципального района от 25.02.2009 года № 485 "О внесении изменений в Положение о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности") в части значения корректирующего коэффициента базовой доходности, учитывающего величину доходов (К2д), для вида деятельности, предусмотренного пунктом 4.1.2 Приложения 1
("Розничная торговля, осуществляемая магазинами, на площадях которых наряду с покупкой реализуется продукция собственного производства, доходы от которой подлежат налогообложению в общеустановленном порядке"), - 0,75; а также в части значения корректирующего коэффициента базовой доходности, учитывающего особенности места ведения предпринимательской деятельности (К2м), для места деятельности, предусмотренного п. 1 Приложения 4
(с. Мошенское), - 0,7.
В обоснование заявленных требований Прокурор указал, что в решение
Думы от 3.11.2005 г. № 15, которым на территории Мошенского района введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, неоднократно вносились изменения.
Решением
от 25.12.2008 г. № 469 "О внесении изменений в Положение о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" увеличены значения корректирующего коэффициента базовой доходности, учитывающего величину доходов определенного вида деятельности (К2д)
, и коэффициента базовой доходности, учитывающего место ведения предпринимательской деятельности (К2м)
для с. Мошенское. Коэффициенты увеличены соответственно с 0, 6 и 0,66 до 0,75 и до 0,7.
25 февраля 2009 года Думой принято решение
№ 485 "О внесении изменений в Положение о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", которым названные коэффициенты сохранены в увеличенном размере.
Действие решений от 25.12.2008 г. № 469
и от 25.02.2009 г. № 485
распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года, что противоречит положениям статей 5 и 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Согласно статье 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
При этом в силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыв, в котором требования прокурора признал.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В силу части 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.
Как установлено в судебном заседании Решением
Думы Мошенского муниципального района от 3.11.2005 года № 15 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" на территории Мошенского района с 1 января 2006 года введен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Согласно названному решению
коэффициент К2д для вида деятельности розничная торговля, осуществляемая магазинами, на площадях которых наряду с покупной реализуется продукция собственного производства, доходы от которой подлежат налогообложению в общеустановленном порядке, установленный п. 4.1.2 Приложения 1
составлял 0,75, корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий особенности места ведения предпринимательской деятельности (К2м)
, установлен для с. Мошенское в размере 0,47 для всех видов деятельности кроме автотранспортных услуг.
Решением
Думы Мошенского муниципального района от 13.11.2007 № 304 "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" корректирующий коэффициент базовой доходности для вида деятельности розничная торговля, осуществляемая магазинами, на площадях которых наряду с покупной реализуется продукция собственного производства, доход от которой подлежат налогообложению в общеустановленном порядке, предусмотренный пунктом 4.1.2 Приложение 1
уменьшен до 0,6. Коэффициент К2м
, учитывающий особенности места ведения предпринимательской деятельности увеличен до 0,66.
Решением
Думы Мошенского муниципального района от 25.12.2008 г. № 469 значение коэффициента
, предусмотренного пунктом 4.1.2 Приложения 1, установлено в размере 0,75, а коэффициента К2м
Приложения 4 с. Мошенское для всех видов деятельности - 0,7.
Согласно пункту 2
Решения от 25.12.2008 г. № 469 его действие распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Решением
от 25.02.2009 г. № 485 "О внесении изменений в Положение о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" указанные коэффициенты сохранены в установленных Решением
от 25.12.2008 г. № 469 размерах. Действие Решения
№ 469 распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением актов законодательства о налогах и сборах, устраняющих или смягчающих ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающих дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, а также актов законодательства о налогах и сборах, отменяющих налоги и (или) сборы, снижающих размеры ставок налогов (сборов), устраняющих обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающих их положение.
В соответствии с пунктом 7 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации значения корректирующего коэффициента К2 определяются для всех категорий налогоплательщиков представительными органами муниципальных районов, городских округов на период не менее чем календарный год и могут быть установлены в пределах от 0,005 до 1 включительно. Если нормативный правовой акт представительного органа муниципального района, городского округа о внесении изменений в действующие значения корректирующего коэффициента К2 не приняты до начала следующего календарного года и (или) не вступили в силу в установленном настоящим Кодексом порядке с начала следующего календарного года, то в следующем календарном году продолжают действовать значения корректирующего коэффициента К2, действовавшие в предыдущем календарном году.
Распространение действия Решения
Думы Мошенского муниципального района в оспариваемой части на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года, нарушает права налогоплательщиков в сфере предпринимательской деятельности, поскольку увеличивает налоговое бремя в нарушение требований Федерального налогового законодательства.
При таких обстоятельствах суд признает оспариваемый нормативный акт в части установления корректирующего коэффициента К2д, предусмотренного пунктом 4.1.2 Приложения 1
в размере 0,75 и корректирующего коэффициента К2м
с. Мошенское для всех видов деятельности (Приложение 4) в размере 0,7 противоречащим положениями статьи 5 и пункта 7 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд
решил:
1. Признать Решение
Думы Мошенского муниципального района от 03.11.2005 года № 15 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" в редакции Решения
Думы Мошенского муниципального района от 25.12.2008 года № 469 "О внесении изменений в Положение о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" и Решения
Думы Мошенского муниципального района от 25.02.2009 года № 485 "О внесении изменений в Положение о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" в части установления значения корректирующего коэффициента базовой доходности, учитывающего величину доходов (К2д), для вида деятельности, предусмотренного пунктом 4.1.2 Приложения 1
("Розничная торговля, осуществляемая магазинами, на площадях которых наряду с покупкой реализуется продукция собственного производства, доходы от которой подлежат налогообложению в общеустановленном порядке"), - 0,75; а также в части установления значения корректирующего коэффициента базовой доходности, учитывающего особенности места ведения предпринимательской деятельности (К2м), для места деятельности, предусмотренного п. 1 Приложения 4
с. Мошенское, - 0,7 недействующим как противоречащее положениям статьи 5, пункта 7 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации.
2. Взыскать с Думы Мошенского муниципального района в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.
3. Выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины.
4. Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение месяца со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Новгородской области.
Председательствующий судья
Н.В.БОЧАРОВА
Судьи
Л.А.КУРОПОВА
Л.А.МАКСИМОВА
