СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ от 8.12.2006 г. N 430 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ" (в ред. решений Смоленского городского Совета от 25.01.2008 N 763, от 28.11.2008 N 1024, от 27.03.2009 N 1106, от 31.08.2009 N 1226)

СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 8 декабря 2006 г. № 430

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"

(в ред. решений Смоленского городского Совета

от 25.01.2008 № 763, от 28.11.2008 № 1024,

от 27.03.2009 № 1106, от 31.08.2009 № 1226)

Руководствуясь Федеральным законом от 14.06.95 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", статьей 25 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Смоленске на 2010 - 2011 годы".

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Администрации города Смоленска (В.Н. Халецкий):

2.1. При формировании бюджета города Смоленска на 2007 - 2009 годы предусмотреть выделение денежных средств на реализации мероприятий Программы.

2.2. Активизировать работу по привлечению внебюджетных источников финансирования мероприятий Программы.

2.3. Информацию о ходе выполнения Программы один раз в год представлять в Смоленский городской Совет.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Смоленского городского Совета по вопросам промышленности, транспорта и предпринимательства (С.В. Маслаков).

Председатель Смоленского

городского Совета

С.А.ЛЕБЕДЕВ

Утверждена

решением

Смоленского городского Совета

от 08.12.2006 № 430

ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"

(в ред. решения Смоленского городского Совета

от 25.01.2008 № 763, от 28.11.2008 № 1024,

от 27.03.2009 № 1106, от 31.08.2009 № 1226)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"

(в ред. решения Смоленского городского Совета

от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Наименование Программы¦Программа    "Развитие   и   поддержка   малого  и¦

¦                      ¦среднего предпринимательства в городе Смоленске на¦

¦                      ¦2007 - 2009 годы"                                 ¦

¦(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)       ¦

¦(см. текст в предыдущей редакции)                                        ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Основание   разработки¦Федеральный   закон   от   14.06.95   №  88-ФЗ  "О¦

¦Программы             ¦государственной          поддержке          малого¦

¦                      ¦предпринимательства в Российской Федерации".      ¦

¦                      ¦Постановление главы города Смоленска от 09.04.2004¦

¦                      ¦№  586  "Об   утверждении   Положения  о   порядке¦

¦                      ¦разработки,  утверждения  и  реализации  городских¦

¦                      ¦целевых программ".                                ¦

¦                      ¦Распоряжение Главы города Смоленска от  10.04.2006¦

¦                      ¦№  498-р  "О  проведении   запроса   котировок  на¦

¦                      ¦выполнение   научно-исследовательских   работ   по¦

¦                      ¦поддержке и развитию малого  предпринимательства в¦

¦                      ¦городе Смоленске"                                 ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Инициатор Программы   ¦Администрация города Смоленска                    ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Заказчик Программы    ¦Администрация города Смоленска                    ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Разработчик Программы ¦Филиал      государственного      образовательного¦

¦                      ¦учреждения высшего  профессионального  образования¦

¦                      ¦"Московский энергетический  институт  (технический¦

¦                      ¦университет)" в г. Смоленске                      ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Цели Программы        ¦Оптимизация   системы  государственной   поддержки¦

¦                      ¦малого    и    среднего   предпринимательства    и¦

¦                      ¦обеспечение благоприятных условий  его  развития в¦

¦                      ¦качестве   одного   из   источников   формирования¦

¦                      ¦областного  и  местного  бюджетов, создания  новых¦

¦                      ¦рабочих   мест,   развития   секторов   экономики,¦

¦                      ¦повышения уровня и качества жизни населения города¦

¦(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)       ¦

¦(см. текст в предыдущей редакции)                                        ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Основные        задачи¦- совершенствование  нормативной   правовой   базы¦

¦Программы             ¦предпринимательской   деятельности   и  устранение¦

¦                      ¦административных барьеров на пути развития  малого¦

¦                      ¦и среднего предпринимательства;                   ¦

¦                      ¦- разработка  и  внедрение  кредитно-финансовых  и¦

¦                      ¦инвестиционных механизмов;                        ¦

¦                      ¦- адаптация  системы  образования  к  потребностям¦

¦                      ¦малого и среднего предпринимательства  для решения¦

¦                      ¦кадровых проблем;                                 ¦

¦                      ¦- дальнейшее  развитие   инфраструктуры  поддержки¦

¦                      ¦малого и среднего предпринимательства;            ¦

¦                      ¦- поддержка малого и среднего  предпринимательства¦

¦                      ¦и  создание  положительного имиджа, в  том числе в¦

¦                      ¦приоритетных  сферах:   инновационных  технологий,¦

¦                      ¦производства, бытового обслуживания, ЖКХ;         ¦

¦                      ¦- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для¦

¦                      ¦продвижения продукции субъектов  малого и среднего¦

¦                      ¦предпринимательства     на    межрегиональные    и¦

¦                      ¦международные рынки;                              ¦

¦                      ¦- совершенствование системы постоянно действующего¦

¦                      ¦мониторинга    и    информационного    обеспечения¦

¦                      ¦предпринимательской деятельности;                 ¦

¦                      ¦- поддержка  начинающих  предпринимателей,  в  том¦

¦                      ¦числе   учащейся  молодежи,  а  также  безработных¦

¦                      ¦граждан, желающих организовать собственное дело   ¦

¦(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)       ¦

¦(см. текст в предыдущей редакции)                                        ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Сроки       реализации¦2007 - 2009 годы                                  ¦

¦Программы             ¦                                                  ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Ответственный       за¦Управление  по  потребительскому  рынку и развитию¦

¦исполнение Программы  ¦предпринимательства Администрации города Смоленска¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Исполнители Программы ¦- структурные  подразделения Администрации  города¦

¦                      ¦Смоленска;                                        ¦

¦                      ¦- некоммерческие    общественные   организации   и¦

¦                      ¦учреждения (по согласованию);                     ¦

¦                      ¦- коммерческие  организации,  в том  числе  банки,¦

¦                      ¦кооперативы,   консалтинговые   и   информационные¦

¦                      ¦организации,  и  другие  организации,  оказывающие¦

¦                      ¦услуги     субъектам     малого     и     среднего¦

¦                      ¦предпринимательства    на   основе    действующего¦

¦                      ¦законодательства (по согласованию)                ¦

¦(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)       ¦

¦(см. текст в предыдущей редакции)                                        ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Координатор Программы ¦Первый заместитель  Главы  города  Смоленска  В.И.¦

¦                      ¦Лабовский                                         ¦

¦(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)       ¦

¦(см. текст в предыдущей редакции)                                        ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Объемы    средств    и¦Общий объем финансирования - 10865566 тыс. рублей,¦

¦источники             ¦в том числе:                                      ¦

¦финансирования        ¦- средства бюджета города Смоленска - 13092,7 тыс.¦

¦Программы             ¦рублей:                                           ¦

¦                      ¦в 2007 году - 6542 тыс. рублей;                   ¦

¦                      ¦в 2008 году - 4465,5 тыс. рублей;                 ¦

¦                      ¦в 2009 году - 2085,2 тыс. рублей;                 ¦

¦                      ¦- внебюджетные  средства (по  прогнозу) - 10820520¦

¦                      ¦тыс. рублей:                                      ¦

¦                      ¦в 2007 году - 2599700 тыс. рублей;                ¦

¦                      ¦в 2008 году - 3455120 тыс. рублей;                ¦

¦                      ¦в 2009 году - 4765300 тыс. рублей                 ¦

¦(в ред. решений Смоленского городского Совета  от  28.11.2008 № 1024,  от¦

¦27.03.2009 № 1106)    ¦                                                  ¦

¦(см. текст в предыдущей редакции)                                        ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Ожидаемые     конечные¦- увеличение  доли   малых   предприятий  в  общем¦

¦результаты Программы к¦количестве  действующих  предприятий  в городе  до¦

¦2009 году             ¦80,0% (в 2006 году - 74,0%);                      ¦

¦                      ¦- рост числа малых предприятий до 22,0  единиц  на¦

¦                      ¦1000 человек населения города (в 2006 году -  18,4¦

¦                      ¦единицы);                                         ¦

¦                      ¦- увеличение  доли  оборота  малых  предприятий  в¦

¦                      ¦общем  обороте  всех  организаций,  осуществляющих¦

¦                      ¦деятельность  в  обрабатывающей    промышленности,¦

¦                      ¦строительстве, розничной торговле, бытовых услугах¦

¦                      ¦по городу до 30% (в 2006 году - 23,6%);           ¦

¦                      ¦- рост поступлений налогов на совокупный доход <*>¦

¦                      ¦от субъектов малого и среднего предпринимательства¦

¦                      ¦города в бюджеты всех уровней:                    ¦

¦                      ¦- всего в бюджеты - до 398 млн.  рублей (ожидаемое¦

¦                      ¦в 2006 году - 332 млн. рублей);                   ¦

¦                      ¦- в   бюджет   города   -  до  267,4  млн.  рублей¦

¦                      ¦(утверждено на 2006 год - 214,6 млн. рублей)      ¦

¦(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)       ¦

¦(см. текст в предыдущей редакции)                                        ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Органы, осуществляющие¦- финансово-казначейское  управление Администрации¦

¦контроль   за    ходом¦города Смоленска;                                 ¦

¦реализации Программы  ¦- управление по инвестициям  Администрации  города¦

¦                      ¦Смоленска                                         ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

--------------------------------

<*> Единый налог на вмененный доход и упрощенная система налогообложения.

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

- массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

В 2006 году заканчивается действие Программы "Развитие малого предпринимательства в городе Смоленске на 2004 - 2006 годы", утвержденной решением 57-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 30.04.2004 № 844. Программный подход позволил проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе Смоленске, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Индикаторами создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске стали следующие тенденции:

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

- увеличение количества малых предприятий с 3369 предприятий в 2004 году до 3436 - в 2005 году, а также сохранение значительного числа действующих индивидуальных предпринимателей - 9484; по состоянию на 01.07.2006 число действующих малых предприятий составило 5858, а число действующих индивидуальных предпринимателей - 9555;

- увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на тысячу жителей города (в 2004 году - 10,6 малых предприятий и 26,5 индивидуальных предпринимателей; в 2005 году - 10,8 и 26,8 соответственно);

- увеличение численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, на 11% (в среднем).

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Сумма единого налога на вмененный доход, уплаченного субъектами малого и среднего предпринимательства, на 01.01.2005 составила 65157 тыс. рублей, на 01.01.2006 - 201751 тыс. рублей, а на 01.07.2006 - 111105 тыс. рублей.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Растет банковская сеть, предлагающая малому и среднему предпринимательству различные программы кредитования - от краткосрочных займов до долгосрочных инвестиционных кредитов. Банками города Смоленска малым предприятиям выданы кредиты:

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

- в 2004 году - 226,73 млн. рублей;

- за 6 месяцев 2005 года - 266,46 млн. рублей;

- за 6 месяцев 2006 года - 2285,97 млн. рублей.

Субъекты малого и среднего предпринимательства активно вступают в кредитные отношения с банками, развивается деятельность лизинговых компаний.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Лизинговая компания ОАО "Смоленский Центр Делового Развития" предоставляет предпринимателям города оборудование и автотранспортные средства в финансовую аренду, а также оказывает консультационные и информационные услуги.

За I полугодие 2006 года:

- лизинговой компанией ОАО "Смоленский Центр Делового Развития" с предпринимателями заключен 41 договор на общую сумму 16000 тыс. рублей;

- ООО "Газэнерголизинг" предоставлены лизинговые услуги малым предприятиям на сумму 2129,4 тыс. рублей.

Субъекты малого и среднего предпринимательства привлекаются к выполнению муниципальных заказов, получают финансовую помощь в виде арендных и налоговых льгот. В 2005 году сумма всех льгот составила 1438,8 тыс. рублей, а за I полугодие 2006 года - 630,1 тыс. рублей.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

В 2004 году Администрацией города Смоленска было проведено 23 конкурса по размещению муниципального заказа по 55 наименованиям товаров, работ и услуг. Сумма заключенных договоров составила 127939,33 тыс. рублей, в том числе по субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 32835,71 тыс. рублей.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

В 2005 году проведено 54 открытых конкурса по размещению муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг на общую сумму 229808,9 тыс. рублей, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства на сумму 97318,1 тыс. рублей. Фактическое исполнение по заключенным договорам составило 99173,8 тыс. рублей, в том числе по субъектам малого и среднего предпринимательства - 17745,0 тыс. рублей.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Кроме того, во исполнение решения 18-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 25.11.2005 № 169 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории города Смоленска, за счет средств бюджета города Смоленска" за I полугодие 2006 года оказана поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 800 тыс. рублей из 1200 тыс. рублей запланированных.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

С целью развития инвестиционной и инновационной деятельности малых предприятий на муниципальном уровне развивается законодательная база, реализуются мероприятия, нацеленные на привлечение инвестиций в различные виды деятельности, в том числе в инновационную сферу. Приняты следующие нормативные правовые акты:

- решение 66-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 29.10.2004 № 925 "Об утверждении Положения о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска";

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: решение Смоленского городского Совета от 25.03.2005 № 34 имеет название "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов", а не "О порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов".

- решение 6-й сессии Смоленского городского совета III созыва от 25.03.2005 № 34 "О порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов";

- постановление Главы города Смоленска от 04.05.2005 № 1106 "О реализации Положения о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска";

- постановление Главы города Смоленска от 07.04.2006 № 958 "Об утверждении Положения о порядке предоставления инвесторами, получающими муниципальную поддержку инвестиционной деятельности, отчетности о реализации инвестиционных проектов";

- постановление Главы города Смоленска от 11.05.2006 № 1230 "Об утверждении Положения о порядке предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов";

- постановление Главы города Смоленска от 31.05.2006 № 1480 "Об утверждении Положения о порядке предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным для реализации инвестиционных проектов";

- постановление Главы города Смоленска от 19.05.2006 № 1320 "О формировании проекта адресной инвестиционной программы по городу Смоленску на планируемый финансовый год";

- решение 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006 № 322 "Об утверждении Концепции инвестиционной политики города Смоленска на период до 2010 года и Комплексного плана мероприятий по ее реализации".

За 2004 - 2005 годы увеличены масштабы образовательного и информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Разработаны учебные программы и типовые планы, позволяющие повышать уровень квалификации начинающих и действующих предпринимателей. Регулярно проводились семинары, круглые столы, тренинги по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, издавалась справочная и методическая литература. Проведена большая работа по созданию и обновлению WEB-страницы "Малое предпринимательство" на Интернет-портале Администрации города Смоленска. Управлением по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска проводилась активная работа по организации процессов обучения персонала, в том числе на самих предприятиях (курсы, семинары, конкурсы, тренинги), обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти и городской службы занятости населения в вопросах трудоустройства на предприятиях, имеющих вакансии, созданию и сохранению рабочих мест на малых предприятиях города.

Создание и организация работы Совета по малому и среднему предпринимательству, специализированных межведомственных комиссий укрепило взаимодействие органов местного самоуправления и исполнительной власти с предпринимательским сообществом, его доверие к органам представительной, исполнительной власти и местного самоуправления, а также позволило принимать оперативные и оптимальные решения.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Содействие выставочно-ярмарочной деятельности, оказываемое Администрацией города Смоленска совместно с Торгово-промышленной палатой, открыло доступ субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам других регионов, позволило наладить взаимовыгодный товарообмен.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Проведение статистических и аналитических исследований позволило своевременно определять остроту и количество нерешенных проблем, реагировать на них.

На основании проведенного филиалом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский энергетический институт (технический университет)" в г. Смоленске (Филиал ГОУВРО "МЭИ (ТУ)" в г. Смоленске) анализа развития малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске в 2004 - 2005 годах следует отметить, что, несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Смоленска, основными проблемами, препятствующими его дальнейшему развитию, являются:

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и доступности информации о свободных земельных участках и муниципальном имуществе;

- затрудненный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и инвестиционным ресурсам;

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

- невысокая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем;

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

- необходимость создания общественных объединений предпринимателей для их активизации в решении вопросов защиты собственных прав и интересов;

- оптимизация налогов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

- недостаток квалифицированных кадров рабочих специальностей на малых предприятиях города;

- необходимость повышения образовательного и информационного уровня предпринимателей;

- сложность в развитии инновационного и экспортно-ориентированного малого и среднего предпринимательства;

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

- несоответствие уровня официально регистрируемой заработной платы минимальному прожиточному минимуму.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях - информационного, образовательного, консультационного, научно-технического, технологического, финансового, имущественного обеспечения, оказания целого спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства на среднесрочную перспективу для органов местного самоуправления является Программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа).

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Целями Программы являются оптимизация системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение благоприятных условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:

1) совершенствование нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) разработка и внедрение кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов, имущественная поддержка;

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) адаптация системы образования к потребностям предпринимательства для решения кадровых проблем;

4) дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) поддержка малого и среднего предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах: инновационных технологий, производства, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), ремесленной, внешнеэкономической, сельскохозяйственной деятельности;

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки;

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности, консультационная поддержка;

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело, социально незащищенных групп населения.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Для увеличения объемов финансирования Администрация города планирует участвовать в конкурсах, проводимых Правительством Российской Федерации, на получение средств федерального бюджета, выделяемых на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период (2007 - 2009 годы). Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономике изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Этапы реализации Программы не предусматриваются, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь период.

При разработке различных инструментов муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства будет учитываться соответствующая информация: статистические и аналитические данные. В этой связи Программа предусматривает проведение исследований общих проблем малого и среднего предпринимательства.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы представлены по следующим разделам:

3.1. Совершенствование нормативной правовой базы

предпринимательской деятельности и устранение

административных барьеров на пути развития

малого и среднего предпринимательства

(в ред. решения Смоленского городского Совета

от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Развитие малого и среднего предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

Мероприятия Программы по совершенствованию нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства направлены на:

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

- создание благоприятной предпринимательской среды в городе Смоленске;

- повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, упорядочивание государственного контроля за предпринимательской деятельностью;

- упрощение процедуры оформления земельных и имущественных отношений субъектами малого и среднего предпринимательства, разработка льготного порядка расчетов за приватизированное муниципальное имущество;

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

- выстраивание единой системы государственной поддержки предпринимательства как на областном, так и муниципальном уровне;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики города.

(в ред. решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.2. Разработка и внедрение кредитно-финансовых

и инвестиционных механизмов, имущественная поддержка

(в ред. решения Смоленского городского Совета

от 25.01.2008 № 763)

(см. текст в предыдущей редакции)

]]>