title>Постановление Главы МО Кольский район от 24.08.2009 № 11 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области"
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2009 г. № 11
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с
Законом Мурманской области от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области",
постановлением Правительства Мурманской области от 22.05.2009 № 214-ПП/11 "Об антикоррупционной экспертизе проектов законов, нормативных правовых актов и иных документов" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области.
2. Установить, что уполномоченным органом по проведению антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления Кольский район Мурманской области является управление делами администрации муниципального образования Кольский район.
3. При проведении антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области руководствоваться методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области Якунина Ю.В.
Глава
муниципального образования
Кольский район
В.Д.КУСТЕНКОВА
Утвержден
постановлением
Главы муниципального образования
Кольский район
от 24 августа 2009 г. № 11
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Предметом антикоррупционной экспертизы являются проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области (далее - проекты документов), регулирующих правоотношения в сферах и полномочиях с повышенным риском коррупции.
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях:
- выявления в проектах документов коррупционно опасных факторов, т.е. положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
- разработки рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия выявленных в проектах документов коррупционно опасных факторов.
1.3. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты документов, направленные на регулирование правоотношений в следующих сферах с повышенным риском коррупции:
- в сфере размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд;
- в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов;
- в сфере распоряжения земельными, биологическими ресурсами, а также ресурсами, содержащимися в недрах;
- в сфере предоставления муниципальных гарантий и бюджетных кредитов;
- в сфере регулирования вопросов муниципальной службы;
- в сфере выделения субсидий и иной поддержки организациям и гражданам.
Антикоррупционной экспертизе также подлежат проекты документов, регулирующих контрольные, надзорные, лицензионные и регистрационные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район во взаимоотношениях с гражданами и организациями.
1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196.
1.5. В целях недопущения включения в проекты нормативных правовых актов и иных документов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, при подготовке указанных проектов используется методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196.
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проекта
документа уполномоченным органом
2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов документов проводится уполномоченным органом по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район (далее - уполномоченный орган).
2.2. Порядок согласования проектов документов, подлежащих антикоррупционной экспертизе, определяется
Регламентом администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области.
2.3. Антикоррупционную экспертизу проходят все проекты документов, регулирующие правоотношения и полномочия, указанные в
пункте 1.3 настоящего Порядка. Отбор проекта документа для антикоррупционной экспертизы проводится его разработчиком.
Ответственность за направление проектов документов на антикоррупционную экспертизу возлагается на руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования Кольский район или заинтересованных организаций, осуществлявших подготовку проекта документа, и непосредственных исполнителей, готовивших проект.
2.4. При направлении проекта документа на антикоррупционную экспертизу к нему прикладывается пояснительная записка.
В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:
- наименование проекта документа, направляемого на антикоррупционную экспертизу;
- полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных и областных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия документа.
2.5. Антикоррупционная экспертиза проекта документа проводится в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления документа в уполномоченный орган.
2.6. По результатам антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом составляется заключение в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.
2.7. В случае внесения в проект документа изменений после его согласования в уполномоченном органе он подлежит повторному согласованию уполномоченным органом.
3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы
3.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта документа уполномоченным органом составляется заключение.
3.2. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы состоит из вводной части, описательной части и выводов.
3.3. Вводная часть должна содержать:
- сроки проведения экспертизы, данные о проводящих экспертизу лицах;
- основание для проведения экспертизы;
- наименование проекта документа, проходящего экспертизу.
3.4. Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:
- в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупционные факторы (с их описанием и рекомендациями по устранению), в порядке расположения этих норм в документе. При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционные факторы и рекомендации по их устранению;
- в форме последовательного перечня типичных коррупционных факторов, содержащихся в нормах проекта документа. При этом после указания содержащегося в документе коррупционного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах), и рекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Также заключение может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом проекте документа превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.
Отсутствие типичного коррупционного фактора в заключении означает, что нормы проекта документа проверены на его наличие и ни в одной из этих норм он не выявлен.
3.5. Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части заключения.
3.6. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:
- не может содержать утверждение о намеренном включении в проект документа коррупционных факторов;
- не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупционные факторы;
- не предполагает оценку объема коррупционных последствий.
4. Независимая экспертиза на коррупциогенность
4.1. Независимая экспертиза на коррупциогенность (далее - независимая экспертиза) проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств (далее - независимые эксперты).
4.2. В отношении проектов документов, содержащих сведения, составляющих государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая экспертиза не проводится.
4.3. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, а также организации и учреждения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления Кольского района - разработчика проекта правового акта.
4.4. Для проведения независимой экспертизы органы местного самоуправления Кольского района - разработчики проекта документа размещают его на своем официальном сайте в сети "Интернет" в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на согласование в соответствии с
Регламентом органов местного самоуправления Кольского района.
Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, устанавливаемый органами местного самоуправления Кольского района при размещении проекта документа в сети "Интернет", составляет не менее 7 дней.
4.5. Заключение независимой экспертизы рассматривается разработчиком проекта документа в соответствии с законодательством РФ, регулирующим рассмотрение обращений граждан.
