АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2009 г. № 601
О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ И РЕАЛИЗУЕМЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
В целях повышения эффективности расходования средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию инвестиционных проектов, в соответствии с региональной целевой Программой
"Реформирование региональных финансов в Мурманской области" на 2008 - 2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.12.2007 № 605-ПП (в ред. от 29.04.2008 № 199-ПП
), и постановлением
администрации города Полярные Зори "Об утверждении Плана реформирования муниципальных финансов муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией" от 30.07.2009 № 560 постановляю:
1. Утвердить Порядок
оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов (приложение № 1).
2. Утвердить Перечень
критериев, которые являются основанием для досрочного прекращения (доработки) реализации инвестиционных проектов за счет средств бюджета муниципального образования в рамках адресной инвестиционной программы муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией (приложение № 2).
3. Утвердить Порядок
включения в бюджет муниципального образования расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов (приложение № 3).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
И.о. Главы
муниципального образования
В.Н.РАТИМОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Полярные Зори
с подведомственной территорией
от 21 августа 2009 г. № 601
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ
И РЕАЛИЗУЕМЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых проектов (далее - Порядок) определяет проведение оценки эффективности инвестиционных проектов в целях их финансирования (полностью или частично) за счет средств бюджета муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - бюджет города), последующего ведения мониторинга реализации проектов и предотвращения случаев бюджетного финансирования неэффективных проектов.
1.2. Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их финансовой, бюджетной и социальной эффективности.
Для целей настоящего Порядка:
- под инвестиционными проектами понимаются проекты, финансируемые (полностью или частично) за счет средств бюджета города;
- под финансовым эффектом понимается совокупная стоимостная оценка полученного бюджетного и социального эффекта (или планируемого к получению) в результате реализации инвестиционного проекта;
- под социальным эффектом инвестиционного проекта понимаются значащие для населения муниципального образования последствия его реализации;
- под бюджетным эффектом инвестиционного проекта понимается влияние результатов осуществляемого проекта на доходы и расходы бюджета города.
1.3. Настоящий Порядок действует во всех случаях, если иное не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и муниципального образования.
2. Методика оценки эффективности
2.1. Эффективность реализации инвестиционного проекта при финансировании за счет средств бюджета города (полностью или частично) определяется как соотношение финансового эффекта и суммы, направленной из бюджета города на финансирование инвестиционного проекта.
Эффективность реализации инвестиционного проекта рассчитывается по формуле:
Э
= ФЭ
/ РБ
, где:
Э - эффективность реализации инвестиционного проекта;
ФЭ - финансовый эффект от реализации проекта, рассчитанный в соответствии с Порядком;
РБ - расходы бюджета города на реализацию проекта.
Финансовый эффект реализации инвестиционного проекта рассчитывается по формуле:
ФЭ
= БЭ
+ СЭп
, где:
ФЭ - финансовый эффект;
БЭ - бюджетный эффект;
СЭп - приведенный к финансовому показателю показатель социального эффекта инвестиционного проекта.
Финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета города осуществляется при положительном значении финансового эффекта инвестиционного проекта.
2.2. Оценка социального эффекта инвестиционного проекта производится с использованием единого унифицированного показателя социального эффекта. В качестве единого унифицированного показателя социального эффекта при проведении оценки определяется численность жителей муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, которые получают материальные преимущества, услуги социального характера (медицинские, образовательные и другие), рабочие места, возможность удовлетворить свои духовные потребности в результате реализации инвестиционного проекта. Социальный эффект инвестиционного проекта определяется изменением значения единого унифицированного показателя социального эффекта в ходе реализации проекта.
Приведенный к финансовому показателю показатель социального эффекта инвестиционного проекта рассчитывается по формуле:
СЭп
= дельта Чж
x Омп
, где:
дельта Чж - прирост численности жителей муниципального образования, которые получают материальные преимущества, услуги социального характера (медицинские, образовательные и иные аналогичные услуги), рабочие места, удовлетворение своих духовных потребностей в результате реализации проекта;
Омп - стоимостная (финансовая) оценка материальных преимуществ, а также стоимости услуг социального характера в расчете на одного их получателя в результате реализации инвестиционного проекта. При наличии утвержденного норматива расходов на оказание данной социальной услуги показатель Омп признается равным этому нормативу (в необходимых случаях норматив пересчитывается на 1 получателя услуги). Если в отношении услуги не установлены нормативы расходов на ее оказание, то показатель Омп приравнивается к показателю средних расходов на оказание аналогичной или близкой по технологии оказания социальной услуге, в том числе аналогичных и (или) подобных бюджетных услуг в других городах Российской Федерации (с корректировкой показателя с учетом природно-климатических, социально-экономических и других факторов).
2.3. При проведении оценки эффективности инвестиционных проектов производится расчет бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта.
Бюджетный эффект инвестиционного проекта рассчитывается по формуле:
БЭ
= (Дб
+ Эбс1
) x Кд
, где:
БЭ - бюджетный эффект;
ДБ - доходы бюджета города в связи с реализацией проекта;
Эбс1 - экономия бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов, оплачиваемых за счет бюджетных средств, вследствие реализации инвестиционного проекта;
Кд - коэффициент дисконтирования.
Под доходами бюджета города в связи с реализацией инвестиционного проекта подразумеваются дополнительные поступления в бюджет города доходов от ведения субъектами хозяйственной деятельности (бюджетными организациями) предпринимательской и другой приносящей доход деятельности, обусловленные использованием объекта инвестиций, а также арендные, лизинговые и налоговые поступления.
В качестве экономии бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов рассматривается разность эксплуатационных расходов бюджета города на эксплуатацию объекта инвестиций (предоставление общественной услуги) до начала реализации инвестиционного проекта и расходов бюджета города на эксплуатацию после ввода в эксплуатацию объекта инвестиций (строка 3 формы № 2
приложения № 2 к Порядку).
Расчет эксплуатационных расходов бюджета города, связанных с реализацией инвестиционного проекта, производится не менее чем на трехлетний, но не более чем на десятилетний период времени реализации проекта путем заполнения формы № 1
(приложение № 1 к Порядку).
Коэффициент дисконтирования в расчете на соответствующий год получения планируемого бюджетного эффекта определяется по формуле:
Кд
= 100 / (100 + Сцб
), где
Сцб - действующая на момент проведения оценки учетная ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Дисконтирование производится в целях обеспечения учета сроков реализации инвестиционных проектов при проведении оценки.
2.4. По результатам оценки финансового эффекта инвестиционного проекта за трехлетний или больший период времени реализации проекта, но не более десяти лет, заполняется форма № 2
(приложение № 2 к Порядку).
3. Методика расчета коэффициента необходимости реализации
инвестиционного проекта
3.1. Для финансирования инвестиционных проектов из бюджета города производится расчет коэффициента необходимости реализации инвестиционного проекта (Кн) органами управления и структурными подразделениями администрации г. Полярные Зори, отвечающими за реализацию инвестиционного проекта.
Расчет коэффициента необходимости реализации инвестиционного проекта производится по формуле:
Кн = Э
x Ксп
x Ки
, где:
Э - эффективность реализации инвестиционного проекта, рассчитанная в соответствии с пунктом 2.1
настоящего Порядка;
Ксп - коэффициент уровня соответствия проекта основным направлениям социально-экономического развития города Полярные Зори с подведомственной территорией в соответствии с действующими нормативными правовыми актами муниципального образования;
Ки - коэффициент износа имеющихся объектов, соответствующих профилю предполагаемого к реализации инвестиционного проекта (применяется только в отношении социальных инвестиционных проектов, предусматривающих капитальное строительство или капитальный ремонт объектов социальной сферы).
Коэффициент уровня соответствия проекта основным направлениям социально-экономического развития города (Ксп) определяется на основе системы критериев (приложение № 3
к Порядку).
3.2. Коэффициент износа имеющихся в муниципальной собственности объектов, соответствующих профилю предполагаемых инвестиций (Ки), определяется по формуле:
УИ
Ки
= -------, где:
100 %
УИ - процентное значение уровня износа имеющихся в муниципальной собственности объектов, соответствующих профилю предполагаемых инвестиций.
При отсутствии в муниципальной собственности таких объектов значение коэффициента износа принимается равным 1.
4. Критерии отбора инвестиционных проектов
4.1. Отбор инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета города, осуществляется на конкурсной основе.
4.2. Критерием определения приоритетности является значение коэффициента необходимости реализации инвестиционного проекта (Кн), рассчитанного в соответствии с пунктом 3
настоящего Порядка.
4.3. Приоритет получает инвестиционный проект, имеющий наибольшее значение этого коэффициента.
4.4. При равных значениях коэффициента необходимости по нескольким инвестиционным проектам приоритет отдается уже реализуемому инвестиционному проекту, а в отношении предполагаемых к реализации инвестиционных проектов - проекту с наименьшим сроком реализации.
4.5. Не допускается отбор к финансированию из бюджета города инвестиционных проектов, по которым эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от реализации инвестиционного проекта. Если по расчетам финансового эффекта и эксплуатационных расходов на три года инвестиционный проект не может быть отобран к финансированию (результат сравнения финансового эффекта с эксплуатационными расходами отрицательный), то срок реализации инвестиционного проекта может быть просчитан на период свыше 3 лет, но не более 10 лет. Если увеличение срока реализации инвестиционного проекта на период свыше 3 лет приведет к положительному результату сравнения финансового эффекта с эксплуатационными расходами, то инвестиционный проект допускается к отбору на финансирование из бюджета города.
5. Мониторинг реализации инвестиционных проектов на предмет
их эффективности
5.1. Эффективность реализуемых и финансируемых инвестиционных проектов за счет средств бюджета города подлежит обязательному ежеквартальному мониторингу.
5.2. Субъекты хозяйственной деятельности, обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов, ежеквартально нарастающим итогом с начала года не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за прошедший финансовый год не позднее 1 апреля текущего года, представляют в органы управления и структурные подразделения администрации города, отвечающие за реализацию инвестиционных проектов:
- отчет о реализации инвестиционного проекта за отчетный период, которым считается период с 1 января соответствующего календарного года по день окончания отчетного квартала (приложение № 4
к Порядку);
- копии бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций по налогам, поступающим в бюджет города, с отметкой налоговой службы о приеме;
- информационную записку о ходе реализации основных мероприятий проекта, выполненных за отчетный период, а также о причинах (при наличии) отклонения плановых показателей осуществления инвестиционного проекта от фактических.
Органы управления и структурные подразделения администрации города, отвечающие за реализацию инвестиционного проекта, ежеквартально в течение 20 календарных дней после представления отчетов по инвестиционным проектам представляют в отдел экономического развития администрации города:
- сводный отчет о реализации инвестиционных проектов за отчетный период (приложение № 5
к Порядку);
- результаты оценки эффективности реализуемых инвестиционных проектов (с приложением соответствующих расчетов и их обоснований).
5.3. Проверка представленных материалов осуществляется отделом экономического развития администрации города.
В ходе проверки осуществляется выявление критериев, присутствие которых служит основанием для досрочного прекращения (переработки) инвестиционных проектов. Перечень критериев
, которые являются основанием для досрочного прекращения (доработки) реализации инвестиционных проектов за счет средств бюджета города в рамках адресной инвестиционной программы муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией (приложение № 2 к настоящему постановлению).
5.4. По результатам анализа и проверки полученных отчетов отдел экономического развития администрации города формирует сводный отчет о ходе реализации инвестиционных проектов, включая оценку эффективности в соответствии с разделом 2
настоящего Порядка, для публикации в средствах массовой информации и сети Интернет.
Приложение № 1
к Порядку
Форма № 1
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Показатель │ Значение показателя │
│ ├──────────┬──────────┬──────────┬──────┬──────────┬──────┤
│ │ 1 год │ 2 год │ 3 год │......│...... год│Итого │
│ │реализации│реализации│реализации│ │реализации│ за │
│ │ проекта │ проекта │ проекта │ │ проекта │период│
├───────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│1. Расходы бюджета │ │ │ │ │ │ │
│города, связанные с │ │ │ │ │ │ │
│текущей эксплуатацией │ │ │ │ │ │ │
│объекта инвестиций до │ │ │ │ │ │ │
│начала реализации │ │ │ │ │ │ │
│инвестиционного проекта│ │ │ │ │ │ │
│(если они присутствуют)│ │ │ │ │ │ │
│<*>
, всего │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│ в том числе:│ │ │ │ │ │ │
├┬──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
││расходы на оплату │ │ │ │ │ │ │
││труда │ │ │ │ │ │ │
│├──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
││начисления на оплату │ │ │ │ │ │ │
││труда │ │ │ │ │ │ │
│├──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
││коммунальные расходы │ │ │ │ │ │ │
│├──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
││расходы на связь │ │ │ │ │ │ │
│├──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
││расходы на охрану │ │ │ │ │ │ │
││объекта │ │ │ │ │ │ │
│├──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
││прочие расходы │ │ │ │ │ │ │
├┴──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│2. Расходы бюджета │ │ │ │ │ │ │
│города, возникающие при│ │ │ │ │ │ │
│эксплуатации объекта │ │ │ │ │ │ │
│инвестиции, после его │ │ │ │ │ │ │
│ввода в эксплуатацию, │ │ │ │ │ │ │
│всего │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│ в том числе:│ │ │ │ │ │ │
├┬──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
││расходы на оплату │ │ │ │ │ │ │
││труда │ │ │ │ │ │ │
│├──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
││начисления на оплату │ │ │ │ │ │ │
││труда │ │ │ │ │ │ │
│├──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
││коммунальные расходы │ │ │ │ │ │ │
│├──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
││расходы на связь │ │ │ │ │ │ │
│├──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
││расходы на охрану │ │ │ │ │ │ │
││объекта │ │ │ │ │ │ │
│├──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
││прочие расходы │ │ │ │ │ │ │
├┴──────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│3. Разность │ │ │ │ │ │ │
│эксплуатационных │ │ │ │ │ │ │
│расходов городского │ │ │ │ │ │ │
│бюджета на эксплуатацию│ │ │ │ │ │ │
│объекта инвестиций │ │ │ │ │ │ │
│(предоставление │ │ │ │ │ │ │
│общественной услуги) до│ │ │ │ │ │ │
│начала реализации │ │ │ │ │ │ │
│инвестиционного проекта│ │ │ │ │ │ │
│и расходов городского │ │ │ │ │ │ │
│бюджета на эксплуатацию│ │ │ │ │ │ │
│после ввода в │ │ │ │ │ │ │
│эксплуатацию объекта │ │ │ │ │ │ │
│инвестиций (стр. 1
- │ │ │ │ │ │ │
│стр. 2
) │ │ │ │ │ │ │
└───────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────┴──────────┴──────┘
--------------------------------
<*> значение показателя последнего года до начала реализации проекта.
Приложение № 2
к Порядку
Форма № 2
┌─────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Показатель │ Значение показателя │
│ ├──────────┬──────────┬───────────┬──────┬──────────┬────────┤
│ │ 1 год │ 2 год │ 3 год │......│ год │Итого за│
│ │реализации│реализации│реализации │ │реализации│ период │
│ │ проекта │ проекта │ проекта │ │ проекта │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────────┼────────┤
│1. Доходы бюджета │ │ │ │ │ │ │
│города в связи с │ │ │ │ │ │ │
│реализацией │ │ │ │ │ │ │
│инвестиционного │ │ │ │ │ │ │
│проекта │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────────┼────────┤
│в том числе: доходы │ │ │ │ │ │ │
│от ведения │ │ │ │ │ │ │
│предпринимательской и│ │ │ │ │ │ │
│другой приносящей │ │ │ │ │ │ │
│доход деятельности, │ │ │ │ │ │ │
│обусловленные │ │ │ │ │ │ │
│использованием │ │ │ │ │ │ │
│объекта инвестиций │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────────┼────────┤
│дополнительные │ │ │ │ │ │ │
│налоговые поступления│ │ │ │ │ │ │
│в результате │ │ │ │ │ │ │
│реализации проекта │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────────┼────────┤
│иные доходы │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────────┼────────┤
│2. Социальный эффект │ │ │ │ │ │ │
│проекта │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────────┼────────┤
│3. Разность │ │ │ │ │ │ │
]]>│эксплуатационных │ │ │ │ │ │ │
│расходов городского │ │ │ │ │ │ │
│бюджета на │ │ │ │ │ │ │
│эксплуатацию объекта │ │ │ │ │ │ │
│инвестиций │ │ │ │ │ │ │
│(предоставление │ │ │ │ │ │ │
│общественной услуги) │ │ │ │ │ │ │
│до начала реализации │ │ │ │ │ │ │
│инвестиционного │ │ │ │ │ │ │
│проекта и расходов │ │ │ │ │ │ │
│городского бюджета на│ │ │ │ │ │ │
│эксплуатацию после │ │ │ │ │ │ │
│ввода объекта │ │ │ │ │ │ │
│инвестиций <*>
│ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────┼──────────┼────────┤
│4. Финансовый эффект,│ │ │ │ │ │ │
│итого (стр. 1
+ │ │ │ │ │ │ │
│+ стр. 2
+ стр. 3
) │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────────┴──────────┴──────────┴───────────┴──────┴──────────┴────────┘
--------------------------------
<*> показатель берется из формы № 1
.
Приложение № 3
к Порядку
СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐
│ Критерий оценки │ Значение │
│ │коэффициента│
├─────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Инвестиционный проект в полной мере соответствует основным │ 1│
│направлениям социально-экономического развития муниципального│ │
│образования │ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Инвестиционный проект в основном соответствует основным │ 0,75│
│направлениям социально-экономического развития муниципального│ │
│образования │ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Инвестиционный проект частично соответствует основным │ 0,5│
│направлениям социально-экономического развития муниципального│ │
│образования │ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│Инвестиционный проект не соответствует основным направлениям │ 0│
│социально-экономического развития муниципального образования │ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘
Приложение № 4
к Порядку
ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА ЗА 20__ ГОД
Наименование инвестиционного проекта ___________________________________
Инициатор инвестиционного проекта ______________________________________
┌─────────────────────────────────────────────────────┬────────┬──────────┐
│ Наименование показателя │Ед. изм.│ Значение │
│ │ │показателя│
├─────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├─────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│1. Планируемое количество услуг (работ, единиц │ │ │
│результата), предоставляемых после ввода в │ │ │
│эксплуатацию инвестиционного объекта (за год) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│2. Количество услуг (работ, единиц результата), │ │ │
│предоставляемых на обслуживаемой территории на │ │ │
│текущий момент (за год) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│3. Потребность на текущий момент (за год) в услугах │ │ │
│(работах, единицах результата) на обслуживаемой │ │ │
│территории │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│4. Планируемая потребность в услугах (работах, │ │ │
│единицах результата) на обслуживаемой территории │ │ │
│после ввода в эксплуатацию инвестиционного объекта │ │ │
│(за год) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│5. Среднегодовая остаточная стоимость основных │ │ │
│производственных фондов на текущий момент │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│6. Планируемая среднегодовая остаточная стоимость │ │ │
│основных производственных фондов в результате │ │ │
│реализации инвестиционного проекта │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│7. Нормативная среднегодовая остаточная стоимость │ │ │
│основных производственных фондов │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│8. Увеличение поступлений в бюджет города в │ │ │
│результате реализации инвестиционного проекта │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│9. Экономия бюджетных средств за счет снижения │ │ │
│эксплуатационных расходов в результате реализации │ │ │
│инвестиционного проекта │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│10. Эксплуатационные расходы будущих периодов в │ │ │
│результате реализации проекта │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│11. Количество рабочих мест на инвестиционном объекте│ │ │
│на текущий момент │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────────┤
│12. Планируемое количество рабочих мест на объекте в │ │ │
│результате реализации инвестиционного проекта │ │ │
└─────────────────────────────────────────────────────┴────────┴──────────┘
Руководитель /___________/_____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер /___________/______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
"___" __________ 20_ г.
Приложение № 5
к Порядку
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА ЗА 20__ ГОД
Наименование инвестиционного проекта ___________________________________
Инициатор инвестиционного проекта ______________________________________
┌───┬─────────────────────────────┬────┬──────────────┬──────────┬──────────┐
│ № │ Показатели │Ед. │ Планируемое │ Текущее │Отклонение│
│п/п│ │изм.│ значение │ значение │ │
│ │ │ │ показателя в │показателя│ │
│ │ │ │соответствии с│ │ │
│ │ │ │инвестиционным│ │ │
│ │ │ │ проектом │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│ 1 │Объем финансирования всего, │ │ │ │ │
│ │ в том числе:│ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│1.1│внебюджетные средства │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│1.2│заемные средства │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│1.3│средства бюджета города │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│1.4│другие источники │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│ 2 │Объем инвестиций на отчетную │ │ │ │ │
│ │дату всего, │ │ │ │ │
│ │ в том числе:│ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│2.1│внебюджетные средства │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│2.2│заемные средства │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│2.3│средства бюджета города │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│2.4│другие источники │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│ 3 │Потребность в услугах, │ │ │ │ │
│ │работах, единицах результата │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│ 4 │Количество оказываемых услуг,│ │ │ │ │
│ │работ, единиц результата │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│ 5 │Эксплуатационные расходы │ │ │ │ │
│ │будущих периодов │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│ 6 │Бюджетная эффективность │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│ 7 │Социальная эффективность │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────┼──────────────┼──────────┼──────────┤
│ 8 │Показатель необходимости │ │ │ │ │
│ │реализации инвестиционного │ │ │ │ │
│ │проекта │ │ │ │ │
└───┴─────────────────────────────┴────┴──────────────┴──────────┴──────────┘
Руководитель /___________/_____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер /___________/______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
"___" __________ 20_ г.
Приложение № 2
к постановлению
администрации города Полярные Зори
с подведомственной территорией
от 21 августа 2009 г. № 601
ПЕРЕЧЕНЬ КРИТЕРИЕВ,
КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ
(ДОРАБОТКИ) РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА В РАМКАХ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
1. Основаниями для приостановления (доработки), досрочного прекращения реализации инвестиционного проекта, финансируемого или предусмотренного к финансированию за счет средств бюджета города в рамках адресной инвестиционной программы муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, являются:
1.1. Увеличение требуемых объемов финансирования более чем на 20 % от запланированных.
1.2. Отклонение показателя необходимости реализации инвестиционного проекта, на основе которого принималось решение о реализации инвестиционного проекта, более чем на 20 %.
1.3. Отклонение показателя социальной эффективности, на основе которого принималось решение о реализации инвестиционного проекта, более чем на 20 %.
1.4. Уменьшение объема планируемой потребности в услугах, работах, единицах результата более чем на 15 % по сравнению с объемом, указанным в инвестиционной заявке.
1.5. Отсутствие необходимости в строительстве объекта в связи с изменением демографической ситуации, сокращением численности населения, принятой в расчетах, более чем на 20 %.
1.6. Уменьшение планируемого количества оказываемых услуг, работ, единиц результата при изменении технических показателей проекта более чем на 10 % по сравнению с объемом, указанным в инвестиционной заявке.
1.7. Отсутствие реального бюджетного или социального эффекта, появление которого предполагалось на начальных этапах планирования инвестиционного проекта и было запланировано на промежуточных этапах реализации инвестиционного проекта. Наличие указанного критерия определяется фактическим значением показателей эффективности на уровне ниже 70 % от запланированных.
1.8. Увеличение планируемой величины эксплуатационных расходов будущих периодов более чем на 10 % по сравнению с объемом, указанным в инвестиционной заявке.
1.9. Реализация инвестиционного проекта с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, региональных и правовых актов муниципального образования г. Полярные Зори.
1.10. По результатам проверки установлены факты нецелевого использования средств, завышения объемов выполненных работ.
2. Решение о приостановлении или прекращении реализации инвестиционного проекта принимается Главой муниципального образования на основании предложений отдела экономического развития и оформляется постановлением администрации города Полярные Зори. В отношении реализуемых инвестиционных проектов может быть принято одно из следующих решений:
- продолжение реализации при незамедлительном устранении причин для прекращения или приостановления реализации инвестиционного проекта, предусмотренных пунктом 1
;
- приостановление реализации инвестиционного проекта на определенный срок для устранения причин, предусмотренных пунктом 1
;
- перепрофилирование инвестиционного проекта в целях создания другого объекта, продажа или передача в безвозмездное пользование.
3. При наличии трех и более оснований, установленных пунктом 1
, Глава муниципального образования г. Полярные Зори принимает решение о приостановлении реализации инвестиционного проекта и определяет срок для его переработки и устранения оснований для досрочного прекращения или приостановления реализации инвестиционного проекта.
4. Неустранение до конца срока, установленного решением Главы муниципального образования г. Полярные Зори, причин, повлекших приостановление реализации инвестиционного проекта, является основанием для досрочного прекращения реализации инвестиционного проекта.
5. В случае принятия решения о прекращении реализации инвестиционного проекта инвестиционный проект исключается из перечня инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета города.
Приложение № 3
к постановлению
администрации города Полярные Зори
с подведомственной территорией
от 21 августа 2009 г. № 601
ПОРЯДОК
ВКЛЮЧЕНИЯ В БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД РАСХОДОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НОВЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ С УЧЕТОМ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ РАСХОДОВ
БУДУЩИХ ПЕРИОДОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок включения в бюджет муниципального образования на очередной финансовый год расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов (далее - Порядок) разработан в целях совершенствования процедуры принятия решений о финансировании инвестиционных проектов (полностью или частично) за счет средств бюджета муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - бюджет города).
1.2. Основные понятия:
- эксплуатационные расходы будущих периодов - объем расходов бюджета города на соответствующий финансовый год на обеспечение функционирования объекта, созданного в результате реализации нового инвестиционного проекта;
- новый инвестиционный проект - инвестиционный проект, претендующий на предоставление муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в форме бюджетных инвестиций, предусматривающий создание объектов, эксплуатационные расходы (часть расходов) по которым планируется осуществлять за счет средств бюджета города.
1.3. Новые инвестиционные проекты должны быть направлены на достижение одной или нескольких из перечисленных целей:
- соответствие целям, задачам и приоритетам стратегического развития муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией;
- обновление производства за счет реконструкции объектов коммунального и социального назначения;
- развитие инженерной инфраструктуры и обеспечение технологической и экологической безопасности объектов коммунального назначения;
- создание новых рабочих мест за счет ввода новых или реконструкции (расширения) существующих производств.
2. Порядок включения в бюджет города расходов
на финансирование новых инвестиционных проектов
2.1. Новые инвестиционные проекты, участвующие в конкурсном отборе на финансирование из бюджета муниципального образования, должны иметь расчеты эксплуатационных расходов будущих периодов.
2.2. В целях оценки эксплуатационных расходов будущих периодов инициатор инвестиционного проекта представляет сведения об оценке эксплуатационных расходов будущих периодов и о финансовом эффекте от реализации инвестиционного проекта согласно приложению № 1
к настоящему Постановлению.
2.3. Порядок принятия решения о включении в бюджет города расходов на осуществление новых инвестиционных проектов, инициируемых администрацией города, с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов осуществляется в порядке
, установленном постановлением администрации города от 03.04.2009 № 246 "О порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией".
2.4. Инвестиционные проекты должны быть одобрены комиссией по бюджетным инвестициям, предполагать социальную, бюджетную и экономическую эффективность для муниципального образования и должны быть включены в адресную инвестиционную программу муниципального образования.
2.5. Результаты оценки инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов признаны победителями конкурсов на предоставление муниципальной поддержки за счет средств бюджета города, публикуются в средствах массовой информации и размещаются в сети Интернет до их утверждения решением о бюджете на соответствующий финансовый год раздельно по каждому новому инвестиционному проекту.
