СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2008 г. № 46
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Совет муниципального района Чишминский район решил:
1. Утвердить муниципальную Программу
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан на 2008 - 2010 годы (прилагается).
Председатель
Совета муниципального района
Х.Х.БИКМЕЕВ
Утверждена
решением Совета
муниципального района
Чишминский район
Республики Башкортостан
от 15 мая 2008 г. № 46
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ЧИШМИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН НА 2008 - 2010 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт
Программы
1
. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
2
. Основные цели Программы
3
. Финансовое обеспечение Программы
4
. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
5
. Основные направления Программы
5.1
. Развитие прогрессивных финансовых технологий и системы
имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства
5.2
. Формирование эффективной системы информационной поддержки малого и
среднего предпринимательства
5.3
. Нормативно-правовое обеспечение развития малого и среднего
предпринимательства
5.4
. Образовательное и кадровое обеспечение малого и среднего
предпринимательства
5.5
. Повышение престижа предпринимательской деятельности в
муниципальном районе
6
. Система программных мероприятий
Паспорт Программы
Наименование Программы Муниципальная Программа развития субъектов
малого и среднего предпринимательства в
муниципальном районе Чишминский район
Республики Башкортостан на 2008 - 2010 годы
Основание для разработки Федеральный закон "О развитии малого и
Программы среднего предпринимательства в Российской
Федерации", Закон
Республики Башкортостан "О
развитии малого и среднего предпринимательства
в Республике Башкортостан"
Муниципальный заказчик Администрация муниципального района Чишминский
Программы район Республики Башкортостан
Основной разработчик Администрация муниципального района Чишминский
Программы район Республики Башкортостан
Цели Программы Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в целях формирования
конкурентной среды в экономике района;
обеспечение конкурентоспособности субъектов
малого и среднего предпринимательства;
обеспечение благоприятных условий для развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и
среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и
среднего предпринимательства в продвижении
производимых ими товаров (работ, услуг),
результатов интеллектуальной деятельности на
рынки Республики Башкортостан, Российской
Федерации;
обеспечение занятости населения и развитие
самозанятости;
увеличение доли производимых субъектами малого
и среднего предпринимательства налогов в
налоговых доходах федерального бюджета,
бюджета Республики Башкортостан и местного
бюджета
Срок реализации 2008 - 2010 годы
Программы
Основные направления Развитие прогрессивных финансовых технологий и
Программы системы имущественной поддержки малого и
среднего предпринимательства;
формирование эффективной системы
информационной поддержки малого и среднего
предпринимательства;
нормативно-правовое обеспечение развития
малого и среднего предпринимательства;
образовательное и кадровое обеспечение малого
и среднего предпринимательства;
повышение престижа предпринимательской
деятельности в муниципальном районе
Источники финансирования Реализация Программы осуществляется за счет
Программы средств предпринимателей, прочие средства
Механизм реализации Привлечение к выполнению мероприятий
Программы Программы администраций поселений, отделов,
служб и организаций муниципального района
Чишминский район, общественных объединений
предпринимательства, субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Общий контроль за выполнением Программы в
установленном порядке осуществляют Совет
муниципального района Чишминский район, Союз
предпринимателей Чишминского района
Ожидаемые конечные Увеличение количества субъектов малого и
результаты реализации среднего предпринимательства ежегодно на 5%;
Программы и показатели создание дополнительных рабочих мест и рост
ее социально- числа занятых в малом бизнесе ежегодно на 7%;
экономической увеличение выпускаемой продукции ежегодно на
эффективности 15%;
увеличение доли малого и среднего
предпринимательства в формировании валового
регионального продукта и налоговых
поступлениях в бюджеты всех уровней;
рост уровня заработной платы работников,
занятых в малом и среднем предпринимательстве
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Малое и среднее предпринимательство - значительное и сложное явление социально-экономической жизни района, оно присутствует практически во всех отраслях экономики района. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы населения. Развитие малого и среднего бизнеса является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики, и, наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики, решающей двуединую социально-экономическую задачу.
Предпринимательство играет важную роль в социально-экономическом развитии района, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг, созданию новых рабочих мест, приданию экономике дополнительной стабильности.
Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте это -занятость и качество жизни, обеспечение граждан необходимыми товарами и услугами.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования определяют следующие факторы:
увеличение доли среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
наличие в секторе малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
изменение общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения;
гибкость и способность малого и среднего предпринимательства быстро трансформировать структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
В связи с этим возникает необходимость формирования и осуществления государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в районе, реализация муниципальной Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Чишминский район.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынки Республики Башкортостан, Российской Федерации;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местного бюджета.
3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств субъектов малого и среднего предпринимательства, прочих средств, привлеченных средств. Величина привлеченных средств определится в ходе выполнения Программы.
В связи с этим при ее разработке объем привлеченных средств не указан.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Механизм реализации Программы включает:
Привлечение к выполнению мероприятий Программы администраций поселений, отделов, служб и организаций муниципального района Чишминский район, общественных объединений предпринимательства, субъектов малого и среднего предпринимательства.
Общий контроль за выполнением Программы в установленном порядке осуществляют Совет муниципального района Чишминский район, Союз предпринимателей Чишминского района.
В случае необходимости при реализации отдельных направлений мероприятий Программы заинтересованные службы, отделы и организации могут разрабатывать и принимать подпрограммы.
5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
5.1. Развитие прогрессивных финансовых технологий и системы
имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства
Развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее востребованных направлений содействия развитию бизнеса.
С 2004 года в Республике Башкортостан реализуются программы возмещения части процентных ставок по кредитным договорам, компенсации части страховых взносов по договорам страхования субъектов малого предпринимательства. В 2004 - 2005 годах в данных программах приняло участие около 100 предпринимательских структур, в связи с чем из бюджета Республики Башкортостан было выделено более 4,5 млн. рублей. В 2006 году на указанные цели из бюджета Республики Башкортостан было выделено 10,3 млн. рублей.
С 2006 года сфера применения технологий финансовой государственной поддержки малого предпринимательства в республике существенно расширилась. Помимо реализации названных программ начата деятельность по следующим направлениям:
субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта в Республике Башкортостан;
субсидирование из бюджета Республики Башкортостан части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам в целях предоставления займов членам кооперативов, являющимся субъектами малого предпринимательства;
формирование активов гарантийного фонда, направленного на предоставление поручительства при кредитовании субъектов малого и среднего предпринимательства.
Новыми задачами развития государственной политики в области финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
сохранение и развитие положительных тенденций увеличения объема кредитования предпринимательства;
субсидирование части лизинговых платежей по договорам лизинга;
субсидирование проектов субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса;
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом;
субсидирование части затрат, связанных с организацией и проведением семинаров, совещаний, конференций, форумов по проблемам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан.
В области формирования имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства основными задачами являются:
регулярное пополнение информационных банков данных по неиспользуемым площадям (свободным, сдаваемым в аренду, предлагаемым к реализации и пр.) муниципального имущества;
осуществление органами местного самоуправления передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
5.2. Формирование эффективной системы информационной
поддержки малого и среднего предпринимательства
Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан осуществляется через инфраструктуру, представленную сетью органов государственной власти, общественных организаций предпринимательства и субъектов предпринимательской деятельности, оказывающих информационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.
Общими проблемами действующей информационной инфраструктуры являются:
разрозненность проводимых информационных мероприятий;
отсутствие подчиненности общей цели в сфере информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;
недоступность информационной инфраструктуры для реализации экономических и социальных проектов в муниципальных районах и городских округах республики, что особенно актуально для малого и среднего бизнеса.
Создание информационной инфраструктуры не под силу отдельным предпринимателям. Качественная информация со специальной выборкой, ориентированная на конкретного клиента, расширение объема предоставляемой правовой и деловой информации создают благоприятные предпосылки для повышения конкурентоспособности предпринимательства в республике, формирования инфраструктуры для роста инновационных направлений развития бизнеса. Актуализация сети информационно-консультационных центров в муниципальных образованиях республики позволит выйти на качественно новый уровень системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.
5.3. Нормативно-правовое обеспечение развития малого
и среднего предпринимательства
Мероприятия Программы по совершенствованию нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности направлены на формирование и поддержку муниципальной нормативно-правовой базы, затрагивающей интересы предпринимательства и способствующей более динамичному развитию малого и среднего предпринимательства в районе.
5.4. Образовательное и кадровое обеспечение малого
и среднего предпринимательства
В современных условиях жесткой конкурентной борьбы субъекты малого и среднего предпринимательства, желающие эффективно работать рядом с успешными крупными предприятиями, должны обладать квалифицированными кадрами, профессиональными знаниями по многим направлениям хозяйственной деятельности и владеть практическими инструментами применения этих знаний.
5.5. Повышение престижа предпринимательской
деятельности в муниципальном районе
Вопросы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, развития предпринимательского движения, формирования положительного имиджа предпринимателя и повышения общественного мнения о предпринимательском сообществе освещаются в средствах массовой информации.
В 2008 - 2010 годах будет продолжена работа по пропаганде идей предпринимательства, передового опыта малых и средних предприятий через средства массовой информации.
6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦№ пп¦ Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦ Исполнитель ¦
¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 1.¦Предоставление и оказание¦2008 - 2010 ¦Администрации ¦
¦ ¦финансовой помощи субъектам¦ ¦поселений, Союз¦
¦ ¦малого и среднего бизнеса ¦ ¦предпринимателей ¦
¦ ¦ ¦ ¦Чишминского района¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 2.¦Проведение семинаров, совещаний,¦ -"- ¦Администрации ¦
¦ ¦"круглых столов" с¦ ¦поселений, Союз¦
¦ ¦предпринимателями и¦ ¦предпринимателей ¦
¦ ¦представителями контролирующих¦ ¦Чишминского ¦
¦ ¦органов по вопросам качества и¦ ¦района, ¦
¦ ¦безопасности продукции, работ и¦ ¦Роспотребнадзор, ¦
¦ ¦услуг, производимых малыми¦ ¦РОВД, ИМНС, ОГПН ¦
¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 3.¦Мониторинг деятельности субъектов¦ -"- ¦Администрации ¦
¦ ¦малого и среднего¦ ¦поселений, Союз¦
¦ ¦предпринимательства, обеспечение¦ ¦предпринимателей, ¦
¦ ¦республиканских органов¦ ¦Представительство ¦
¦ ¦информацией о деятельности малого¦ ¦Ассоциации КФХ ¦
¦ ¦и среднего предпринимательства ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 4.¦Предоставление муниципальной¦ -"- ¦Администрация ¦
¦ ¦поддержки для реализации¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦инвестиционных проектов на¦ ¦района, Совет¦
¦ ¦территории района ¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 5.¦Дальнейшее развитие ресурсов¦ -"- ¦Администрации ¦
¦ ¦информационного обеспечения¦ ¦поселений, КУС¦
¦ ¦малого и среднего¦ ¦Минземимущества ¦
¦ ¦предпринимательства. Создание¦ ¦ ¦
¦ ¦доступных баз данных по¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимому муниципальному¦ ¦ ¦
¦ ¦имуществу ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 6.¦Развитие малого и среднего¦ -"- ¦Администрации ¦
¦ ¦предпринимательства в сфере¦ ¦поселений ¦
¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства.¦ ¦ ¦
¦ ¦Проведение конкурсных отборов по¦ ¦ ¦
¦ ¦размещению муниципального заказа¦ ¦ ¦
¦ ¦на выполнение работ и услуг в¦ ¦ ¦
¦ ¦сфере ЖКХ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 7.¦Содействие к привлечению¦ -"- ¦Администрации ¦
¦ ¦субъектов малого и среднего¦ ¦поселений ¦
¦ ¦предпринимательства к участию в¦ ¦ ¦
¦ ¦закупках товаров, работ и услуг¦ ¦ ¦
¦ ¦за счет муниципальных бюджетов ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 8.¦Пропаганда идей¦ -"- ¦Редакция газеты¦
¦ ¦предпринимательства, передового¦ ¦"Родник", МУП¦
¦ ¦опыта малых и средних предприятий¦ ¦"Чишмы-ТВ" ¦
¦ ¦через средства массовой¦ ¦ ¦
¦ ¦информации ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 9.¦Формирование благоприятного¦ -"- ¦Администрации ¦
¦ ¦общественного мнения о¦ ¦поселений, ¦
¦ ¦предпринимательской деятельности¦ ¦средства массовой¦
¦ ¦и популяризация имиджа¦ ¦информации ¦
¦ ¦предпринимателя ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 10.¦Обеспечение участия субъектов¦ -"- ¦Администрации ¦
¦ ¦малого и среднего¦ ¦поселений и¦
¦ ¦предпринимательства в¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦республиканских и районных¦ ¦района Чишминский¦
¦ ¦выставках, конкурсах, ярмарках,¦ ¦район ¦
¦ ¦семинарах ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 11.¦Участие в республиканском¦Ежегодно ¦Администрация ¦
¦ ¦конкурсе среди администраций¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦районов на лучшую организацию¦ ¦района, Союз¦
¦ ¦работы по развитию и поддержке¦ ¦предпринимателей, ¦
¦ ¦малого и среднего¦ ¦Представительство ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦Ассоциации КФХ ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 12.¦Повышение эффективности и¦2008 - 2010 ¦Союз ¦
¦ ¦активизация деятельности¦ ¦предпринимателей ¦
¦ ¦объединений малого и среднего¦ ¦Чишминского ¦
¦ ¦бизнеса ¦ ¦района, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Представительство ¦
¦ ¦ ¦ ¦Ассоциации КФХ ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 13.¦Развитие и совершенствование¦ -"- ¦Администрация ¦
¦ ¦информационной и консультационной¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦поддержки малого и среднего¦ ¦района, ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 14.¦Повышение квалификации¦ -"- ¦Администрация ¦
¦ ¦предпринимателей и руководителей¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦малых и средних предприятий ¦ ¦района ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 15.¦Дальнейшее развитие¦ -"- ¦Администрации ¦
¦ ¦инфраструктуры малого и среднего¦ ¦поселений и¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦ ¦ ¦района, комитет по¦
¦ ¦ ¦ ¦земельным ¦
¦ ¦ ¦ ¦ресурсам, МУ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Архитектура и¦
¦ ¦ ¦ ¦градостроительст- ¦
¦ ¦ ¦ ¦во", КУС ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 16.¦Осуществление информационной и¦ -"- ¦ГУ "Центр¦
¦ ¦консультационной работы, оказание¦ ¦занятости ¦
¦ ¦методической и практической¦ ¦Чишминского ¦
¦ ¦помощи безработным гражданам,¦ ¦района" ¦
¦ ¦изъявившим желание заниматься¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательской деятельностью¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 17.¦Контроль за соблюдением трудового¦ -"- ¦Администрация ¦
¦ ¦законодательства РФ в части¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦регулирования трудовых отношений ¦ ¦района, Союз¦
¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Представительство ¦
¦ ¦ ¦ ¦Ассоциации КФХ,¦
¦ ¦ ¦ ¦управление труда и¦
¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
¦ 18.¦Совершенствование нормативно-¦ -"- ¦Администрации ¦
¦ ¦правовой базы, затрагивающей¦ ¦поселений и¦
¦ ¦интересы предпринимательства и¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦способствующей более динамичному¦ ¦района, Совет¦
¦ ¦развитию малого и среднего¦ ¦муниципального ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦района ¦
+----+---------------------------------+---------------+------------------+
