ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
Второе заседание
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2008 г. № 14
ОБ УЧАСТИИ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ
В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
(в ред. Решения
Думы муниципального образования
Красноуфимский округ
от 30.05.2008 № 33)
В целях реализации комплекса мер, направленных на профилактику правонарушений и обеспечения безопасности жителей МО Красноуфимский округ, в соответствии с частью 1 пункта 37 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума МО Красноуфимский округ решила:
1. Утвердить Положение
об участии населения в охране общественного порядка на территории МО Красноуфимский округ (прилагается).
2. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности:
2.1. При взаимодействии с органами внутренних дел в течение I полугодия 2008 года разработать комплекс мер по привлечению граждан к участию в охране общественного порядка.
2.2. При разработке коллективных договоров и их заключении предусматривать положение о предоставлении членам добровольных народных дружин дополнительные выходные дни.
3. Рекомендовать ГУ "Отдел внутренних дел по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району" (Высоковских А.А.) организовать обучение членов общественных формирований по охране общественного порядка основам правовых знаний.
4. Подготовку документов для регистрации добровольных народных дружин и ведение Реестра дружин возложить на отдел по ГО и ЧС (Голубцов А.В.).
5. Финансовому управлению в МО Красноуфимский округ (Минина Г.А.) обеспечить контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить депутатскую комиссии по социальной политике (Пудова О.Н.).
7. Настоящее Решение вступает в силу после его опубликования в газете "Вперед".
(п. 7 введен Решением
Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 30.05.2008 № 33)
Глава
МО Красноуфимский округ
П.М.ЛОСЕВ
Утверждено
Решением Думы
МО Красноуфимский округ
от 24 апреля 2008 г. № 14
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ НАСЕЛЕНИЯ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ МО КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ
Положение об участии населения в охране общественного порядка на территории МО Красноуфимский округ (далее - Положение) устанавливает правовую основу участия граждан, постоянно проживающих на территории МО Красноуфимский округ, а также добровольных общественных формирований в охране общественного порядка на территории МО Красноуфимский округ и гарантии их правовой и социальной защиты.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования Положения
1. Предметом регулирования Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан и добровольных общественных формирований - добровольных народных дружинах (далее по тексту ДНД) в охране общественного порядка на территории МО Красноуфимский округ.
2. Действие Положения не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, частной детективной и охранной деятельностью, которые регулируются федеральными законами.
3. Положение определяет порядок осуществления охраны общественного порядка гражданами и добровольными общественными формированиями, создаваемыми по месту жительства, на предприятиях, в организациях и учреждениях, на территории МО Красноуфимский округ.
Статья 2. Правовая основа участия населения в охране общественного порядка
Правовую основу участия населения в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области, Устав
МО Красноуфимский округ, муниципальные нормативные правовые акты и настоящее Положение.
Статья 3. Вопросы, регулируемые Положением
Положение регулирует следующие вопросы:
- определение форм участия населения в охране общественного порядка на территории МО Красноуфимский округ;
- правовые и экономические основы деятельности по охране общественного порядка;
- установление социальных гарантий и применение мер поощрения граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка;
- осуществление контроля за деятельностью граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка.
Статья 4. Ограничения, связанные с участием населения в охране общественного порядка
Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не имеют права выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов, а также использовать права, предоставленные им настоящим Положением, в корыстных целях.
Глава 2. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Статья 5. Индивидуальное участие в охране общественного порядка
1. Дружинником может стать гражданин, достигший возраста 18 лет, способный по своим деловым и моральным качествам исполнять обязанности дружинника.
2. Прием в дружинники осуществляется на добровольной основе в индивидуальном порядке.
3. В дружинники не может быть гражданин в случае:
- наличия у него неснятой и непогашенной судимости;
- если он состоит на учете в лечебно-профилактических учреждениях вследствие наличия у него психического заболевания, наркологической и алкогольной зависимости;
- признания его по решению суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
- если он подвергнут административным взысканиям за правонарушения.
4. Для вступления в дружинники гражданином на имя начальника Отдел внутренних дел по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району (далее - ОВД) представляется заявление о приеме.
Поступившее заявление передается начальнику милиции общественной безопасности. После этого начальником милиции общественной безопасности организуется проведение соответствующей проверки личности кандидата, его образа жизни и поведения, сбор необходимых характеризующих материалов.
В зависимости от собранных материалов начальник милиции общественной безопасности согласовывает прием кандидата либо отказывает в согласовании.
После проведения необходимых процедур согласования между дружинником и ОВД заключается гражданско-правовой договор.
5. Гражданин, ставший дружинником, дает письменное обязательство дружинника по охране общественного порядка (приложение № 1)
.
6. С гражданином, ставшим дружинником, организуется изучение настоящего Положения, законов и иных нормативных правовых актов, имеющих отношение к деятельности по охране общественного порядка на территории МО Красноуфимский округ.
7. Приступивший к своим обязанностям дружинник закрепляется приказом начальника ОВД за подразделением или сотрудником милиции.
8. Исключение из дружинников проводится приказом начальника ОВД в следующих случаях:
- на основании личного заявления дружинника;
- при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 3
настоящей статьи;
- в связи с систематическим невыполнением дружинником требований настоящего Положения;
- в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы.
Статья 6. Участие населения в охране общественного порядка в коллективной форме
1. Коллективное участие населения в охране общественного порядка может осуществляться в следующих организационных формах:
1) общественное объединение, уставные цели которого предусматривают оказание содействия правоохранительным органам;
2) добровольная народная дружина.
2. Общественное объединение, уставные цели которого предусматривают оказание содействия правоохранительным органам, создается и осуществляет свою деятельность в соответствии и на основании действующего законодательства об общественных объединениях.
3. Добровольная народная дружина представляет собой объединение граждан, добровольно взявших на себя обязанности по участию в охране общественного порядка, профилактике, предупреждению и выявлению правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах, и осуществляющих свою деятельность совместно с правоохранительными органами и органами местного самоуправления.
Статья 7. Создание добровольной народной Дружины
1. Добровольная народная дружина (далее - Дружина) создается по производственно-территориальному принципу в организациях любых форм собственности, учебных заведениях, на базе одной организации или формируется из представителей нескольких коллективов (если они малочисленны), а также по месту жительства граждан.
2. В Дружине не допускается создание и деятельность структур политических партий, а также запрещается деятельность Дружины в интересах любых политических партий.
Статья 8. Порядок регистрации Дружины
1. Созданная Дружина подлежит обязательной регистрации в администрации МО Красноуфимский округ. Регистрация Дружины осуществляется на основании постановления главы администрации МО Красноуфимский округ.
2. Подготовку документов по регистрации Дружины осуществляет должностное лицо либо структурное подразделение администрации МО Красноуфимский округ, уполномоченное на это постановлением главы администрации МО Красноуфимский округ.
3. Зарегистрированной Дружине выдается свидетельство о регистрации установленной формы
(приложение № 2).
4. Уполномоченным должностным лицом либо структурным подразделением администрации МО Красноуфимский округ ведется реестр Дружин (далее - Реестр) по установленной форме
(приложение № 3).
5. Внесению в Реестр подлежат все зарегистрированные на территории МО Красноуфимский округ Дружины.
6. Ведение Реестра и хранение документов возлагается на уполномоченное должностное лицо либо структурное подразделение администрации МО Красноуфимский округ. Реестр ведется в печатной и электронной формах.
7. К Реестру в отдельных файлах прилагаются копия постановления главы администрации МО Красноуфимский округ о регистрации Дружины и копия свидетельства о регистрации Дружины.
8. В случае ликвидации Дружины, изменения ее состава в раздел "Особые отметки" Реестра вносится соответствующая запись. При ликвидации Дружины свидетельство о регистрации подлежит возврату.
Статья 9. Руководство деятельностью Дружин
1. Общее руководство деятельностью Дружин осуществляет администрация МО Красноуфимский округ.
2. Методическое и оперативное руководство Дружинами осуществляет ОВД.
3. ОВД в соответствии с внутренними ведомственными актами, определяющими функции и полномочия сотрудников органов внутренних дел:
- разрабатывает программу подготовки дружинников;
- постоянно взаимодействует с Дружинами и оказывает им содействие в осуществлении возложенных на них задач по охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;
- осуществляет совместное патрулирование на территории МО Красноуфимский округ или в местах проведения массовых мероприятий;
- при заступлении дружинников на дежурство, проводит с ними инструктаж о состоянии оперативной обстановки на территории МО Красноуфимский округ, с доведением сведений о совершенных преступлениях, разыскиваемых преступниках и похищенных вещах, обращает внимание на необходимость строгого соблюдения дружинниками законности, проявления бдительности при осуществлении мероприятий по обеспечению общественного порядка.
Статья 10. Порядок приема в Дружину и исключения из ее состава
Прием в Дружину и исключение из ее состава осуществляется согласно статье 5
настоящего Положения.
Статья 11. Удостоверение и символика дружинников
1. Дружинникам вручаются удостоверения установленного образца
(приложение № 4).
2. Для внешнего отличия дружинникам на период непосредственного выполнения возложенных функций выдается нарукавная повязка красного цвета.
Глава 3. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Статья 12. Обязанности и права дружинника
1. Дружинник обязан:
- активно участвовать в охране общественного порядка на территории МО Красноуфимский округ, а также в мероприятиях по предупреждению и выявлению правонарушений;
- защищать честь и достоинство, права и законные интересы граждан, быть вежливым и внимательным в обращении с гражданами;
- своевременно сообщать сотрудникам правоохранительных органов ставшую ему известной информацию о подготавливаемых или совершаемых преступлениях, административных правонарушениях, возникающих стихийных бедствиях или иных чрезвычайных ситуациях, угрожающих жизни и здоровью граждан, интересам государства или отдельных организаций, принимать меры по предотвращению возможных негативных последствий;
- не допускать проступков, дискредитирующих звание дружинника;
- в период исполнения возложенных обязанностей иметь при себе удостоверение дружинника и нарукавную повязку;
- выполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Положением.
2. При несении службы по охране общественного порядка дружинник имеет право оказывать содействие сотруднику милиции, с которым несет службу в предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений, задержании и доставлении правонарушителей и преступников.
3. За участие в охране общественного порядка и в профилактике правонарушений дружинник имеет право получать вознаграждение.
Статья 13. Ответственность дружинника
1. За неправомерные действия (бездействие) при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка дружинник несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица неправомерными действиями (бездействием) дружинника, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14. Меры поощрения и взыскания, применяемые к дружинникам
1. Дружинник за активное выполнение возложенных на него обязанностей может быть поощрен главой администрации МО Красноуфимский округ, начальником ОВД, администрацией предприятия, организации, учреждения по месту работы, общественными организациями в пределах их компетенции путем:
- объявления благодарности;
- направления письма в коллектив по месту работы или учебы дружинника с извещением о добросовестном выполнении им общественных обязанностей;
- награждения ценным подарком;
- награждения почетной грамотой;
- выдачи денежной премии;
- предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска;
- иных мер поощрения.
За мужество и отвагу, проявленные при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, дружинники могут быть в установленном порядке представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.
Руководители предприятий, учреждений, организаций имеют право применять иные меры морального, материального стимулирования, социальной защиты деятельности работников по охране общественного порядка. Данные меры могут быть включены в коллективный трудовой договор.
2. За недобросовестное отношение к исполнению обязанностей или допущенные нарушения законности при осуществлении возложенных функций на дружинника может быть наложено взыскание в соответствии с действующим законодательством.
За допущенные административные правонарушения или совершение преступлений дружинник несет ответственность в установленном действующим законодательством порядке.
Статья 15. Финансирование деятельности по обеспечению охраны общественного порядка на территории МО Красноуфимский округ
1. Финансирование деятельности по обеспечению охраны общественного порядка на территории МО Красноуфимский округ осуществляется за счет средств МО Красноуфимский округ.
2. Финансирование общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 6
настоящего Положения, может осуществляться из средств, поступающих от организаций любых форм собственности, иных поступлений в соответствии с действующим законодательством.
3. Дружинники к категории муниципальных служащих и работников бюджетных организаций не относятся.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Контроль за соблюдением настоящего Положения
Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляют в пределах своих полномочий глава администрации МО Красноуфимский округ, начальники территориальных отделов администрации, ОВД.
Приложение № 1
к Положению
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ДРУЖИННИКА
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Я ________________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
добровольно вступая в ряды дружинников, обязуюсь честно и добросовестно
относиться к выполнению обязанностей по охране общественного порядка и
профилактике правонарушений; активно участвовать в работе по защите чести,
достоинства, прав и законных интересов граждан, решительно принимать
предусмотренные действующим законодательством меры к предупреждению и
пресечению правонарушений; строго соблюдать принципы законности, быть
вежливыми и внимательными в обращении с гражданами; добросовестно выполнять
задания работников милиции, имеющие отношение к охране общественного
порядка.
_______________________ _____________________
(дата) (подпись)
Приложение № 2
к Положению
СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ
___________________________________________________________________________
(полное наименование дружины)
___________________________________________________________________________
Дата создания: _____________
Территория действия: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
Постановление о регистрации: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
Регистрационный номер: _________________
Глава администрации МО Красноуфимский округ
___________________
(подпись)
М.П.
Приложение № 3
к Положению
РЕЕСТР ДРУЖИН
+----+------------+--------+----------+------------+----------+----------+--------+-------+
¦ № ¦Наименование¦ Дата ¦Территория¦ Ф.И.О. ¦Количество¦ Место ¦Регистр.¦Особые ¦
¦п/п ¦ Дружины ¦создания¦ действия ¦руководителя¦ членов ¦нахождения¦ номер ¦отметки¦
+----+------------+--------+----------+------------+----------+----------+--------+-------+
+----+------------+--------+----------+------------+----------+----------+--------+-------+
+----+------------+--------+----------+------------+----------+----------+--------+-------+
+----+------------+--------+----------+------------+----------+----------+--------+-------+
+----+------------+--------+----------+------------+----------+----------+--------+-------+
+----+------------+--------+----------+------------+----------+----------+--------+-------+
Приложение № 4
к Положению
Внутренняя сторона:
+-----------------------------------------+ +-----------------------------------------+
¦ Свердловская область ¦ ¦ ¦
¦ МО Красноуфимский округ ¦ ¦Дружинник имеет право: ¦
¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ НД № ___________ ¦ ¦ ¦
¦+--------+ ¦ ¦- требовать от граждан соблюдения ¦
¦¦ ¦ Фамилия ____________________ ¦ ¦ общественного порядка ¦
¦¦ ¦ Имя ____________________ ¦ ¦- задерживать лиц, подозреваемых ¦
¦¦ ¦ Отчество ____________________ ¦ ¦ в совершении преступлений и ¦
¦¦ ¦ Действительно до 200_ г.¦ ¦ правонарушений; ¦
¦¦ ¦ Начальник МОБ УВД ___________ ¦ ¦- оказывать содействие работникам ¦
¦¦ ¦ Дата выдачи _________________ ¦ ¦ правоохранительных органов в пресечении¦
¦¦ ¦ ¦ ¦ преступлений и правонарушений ¦
¦+--------+ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+ +-----------------------------------------+
