ГЛАВА БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2008 г. № 2045
О СОЗДАНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ
СНИЖЕНИЯ НЕДОИМКИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ, ЛЕГАЛИЗАЦИИ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ЛИКВИДАЦИИ УБЫТОЧНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
В целях координации деятельности администрации Белоярского городского округа и государственных органов в работе по повышению наполняемости доходами бюджетной системы постановляю:
1. Создать межведомственную территориальную комиссию при администрации Белоярского городского округа по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций.
2. Утвердить состав
и регламент
организации работы вышеуказанной комиссии.
3. Направить настоящее Постановление для официального опубликования в общественно-политической газете "Новое "Знамя".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Белоярского городского округа по экономике Данилова А.В.
Глава
Белоярского городского округа
А.П.ПРИВАЛОВ
Утвержден
Постановлением главы
Белоярского городского округа
от 24 декабря 2008 г. № 2045
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ
СНИЖЕНИЯ НЕДОИМКИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ, ЛЕГАЛИЗАЦИИ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ЛИКВИДАЦИИ УБЫТОЧНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
Председатель - Данилов А.В., заместитель главы администрации Белоярского городского округа по экономике.
Заместитель председателя - Саламатова Т.Г., заместитель руководителя МРИ ФНС России № 18 по Свердловской области (по согласованию).
Члены комиссии:
Силукова А.А., председатель Комитета экономики потребительского рынка администрации Белоярского городского округа;
Белоносова Л.Ф., начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе (по согласованию);
Соснова О.Г., заместитель начальника финансового Управления в Белоярском городском округе (по согласованию);
Хабибуллина Г.Р., оперуполномоченный ОБЭП ОВД по Белоярскому городскому округу и городскому округу В. Дуброво (по согласованию);
Нисковских Е.Н., помощник Белоярского межрайонного прокурора (по согласованию);
Гиниятова Е.М., и.о. начальника Белоярского отдела Управления ФССП по Свердловской области (по согласованию);
Брагина М.А., директор ГУ "Белоярский центр занятости" (по согласованию);
Соснина Н.Г., председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Белоярского городского округа;
Артышук В.И., помощник главы администрации Белоярского городского округа;
Мамаев С.А., исполнительный директор Белоярского филиала Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей (по согласованию).
Утвержден
Постановлением главы
Белоярского городского округа
от 24 декабря 2008 г. № 2045
РЕГЛАМЕНТ
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОМИССИИ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ СНИЖЕНИЯ НЕДОИМКИ ПО ПЛАТЕЖАМ
В БЮДЖЕТ, ЛЕГАЛИЗАЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
И ЛИКВИДАЦИИ УБЫТОЧНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации и проведения заседаний межведомственной территориальной комиссии, созданной при администрации Белоярского городского округа (далее - комиссия), по вопросам снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций, оформления и реализации принятых на заседании решений.
1.2. Основными задачами деятельности комиссии в целях увеличения доходной части местного и областного бюджетов за счет дополнительных поступлений налоговых и неналоговых доходов являются:
1) координация и обеспечение согласованности действий администрации Белоярского городского округа, комитетов, управлений с администраторами доходов бюджетов, с налоговыми органами, правоохранительными органами и Финансовым управлением в пределах полномочий, установленных законодательством;
2) выявление резервов роста доходов бюджетов, проведение текущей работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов и неналоговых поступлений в бюджет, допустившими задолженность перед бюджетом, с целью сокращения и ликвидации задолженности по платежам в бюджет;
3) проведение работы по выявлению работодателей, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории Свердловской области, по виду осуществляемой экономической деятельности;
4) рассмотрение причин неудовлетворительных финансово-экономических результатов деятельности организаций в целях подготовки рекомендаций по улучшению работы убыточных организаций и легализации объектов налогообложения.
1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе. Состав
комиссии утверждается главой Белоярского городского округа.
1.4. Заседания комиссии проводятся на постоянной основе (не реже 2-х раз в месяц) в соответствии с утвержденным графиком.
1.5. На заседаниях комиссии рассматриваются налогоплательщики (организации и индивидуальные предприниматели):
- имеющие задолженность перед областным бюджетом и бюджетом муниципального образования;
- выплачивающие заработную плату ниже среднего уровня по виду осуществляемой деятельности;
- имеющие неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки).
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
2.1. Заседания комиссии ведет председатель, а при его отсутствии - заместитель.
2.2. Председатель комиссии:
- руководит деятельностью комиссии;
- подписывает решения, принимаемые комиссией;
- распределяет обязанности между членами комиссии;
- организует контроль за подготовкой и реализацией решений.
2.3. МРИ ФНС России № 18 по Свердловской области:
2.3.1. Формирует и ежеквартально 15 числа последнего месяца квартала направляет в администрацию Белоярского городского округа списки налогоплательщиков (организаций и индивидуальных предпринимателей):
- имеющих задолженность перед бюджетом более 100 тыс. рублей;
- выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории Свердловской области по виду осуществляемой деятельности;
- имеющих неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки).
2.3.2. Готовит и за 5 дней до заседания комиссии направляет в администрацию Белоярского городского округа по приглашенным налогоплательщикам:
- информацию по согласованной с администрацией Белоярского городского округа форме;
- информацию о принятых к налогоплательщикам мерах принудительного взыскания задолженности;
- пояснительную записку налогоплательщика о причинах убыточности;
- информацию о выполнении налогоплательщиками решений, принятых на предыдущем заседании комиссии.
2.4. Администрация Белоярского городского округа:
2.4.1. Обеспечивает комиссию помещением для работы.
2.4.2. Формирует секретариат из числа входящих в ее состав специалистов.
2.4.3. Осуществляет:
- подготовку и утверждение председателем комиссии графика проведения заседания комиссии (ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала);
- доведение графика проведения заседания комиссии до членов комиссии (ежеквартально до 25 числа последнего месяца квартала);
- приглашение (факсимильной связью, телефонограммой, другими способами) членов комиссии и регистрацию участников заседания;
- за 10 дней до заседания комиссии направляет членам комиссии сведения об организациях, индивидуальных предпринимателях, вызванных на заседание (наименование, ИНН), с указанием оснований для рассмотрения (задолженность перед бюджетом, убытки, низкий уровень заработной платы);
- оформление протокола заседания комиссии;
- направление копии протокола заседания комиссии членам комиссии и выписок из протокола руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, рассмотренным на комиссии (в 2-дневный срок после заседания);
- контроль исполнения решений комиссии.
2.5. ОВД по Белоярскому городскому округу и городскому округу В. Дуброво, Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белоярского городского округа, ГУ "Белоярский центр занятости", Белоярский отдел Управления ФССП по Свердловской области:
2.5.1. Осуществляют подготовку и за 5 дней до заседания комиссии направляют в администрацию Белоярского городского округа в отношении налогоплательщиков, подлежащих рассмотрению, информацию:
- по предмету деятельности соответствующих структур (о фактах выявленных нарушений);
- о наличии жалоб физических лиц, в т.ч. анонимных анкет от граждан по фактам получения зарплат в "конвертах" и фактам работы на условиях устной договоренности; об осуществлении трудовой деятельности руководством организации или индивидуальным предпринимателем в других организациях; о предоставлении налогоплательщику в аренду земли и (или) муниципального имущества; о задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на текущую дату и непредставлении сведений о трудовом стаже и начисленных страховых взносах работников; о результатах работы в исполнительном производстве; о суммах оплаты труда по заявленным вакансиям и др.;
- о результатах исполнения представлений об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.
2.6. Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе:
- формирует и ежеквартально 15 числа последнего месяца квартала направляет в администрацию Белоярского городского округа списки работодателей (организаций и индивидуальных предпринимателей), имеющих задолженность по уплате страховых взносов свыше 100000 рублей;
- готовит и за 5 дней до заседания комиссии направляет в администрацию Белоярского городского округа по соответствующим налогоплательщикам информацию об уплате страховых взносов по прилагаемой форме
(приложение № 1 к настоящему Регламенту).
2.7. Вызов налогоплательщиков и обеспечение явки на заседания комиссии осуществляет администрация Белоярского городского округа, при необходимости с привлечением органов внутренних дел (по согласованию).
На заседание комиссии для решения вопросов проведения расчетов с бюджетом по задолженности, увеличения (легализации) заработной платы работников и снижения убытков вызывается руководитель или уполномоченный представитель организации.
2.8. Представление налогоплательщика членам комиссии, сообщение повестки и краткой информации по рассматриваемому вопросу осуществляет председатель комиссии.
2.9. Комиссия (на основании подготовленной информации) совместно с налогоплательщиком, допустившим задолженность перед бюджетом, имеющим задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, выплачивающим заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории Свердловской области по виду экономической деятельности, и (или) имеющим неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки):
- обсуждают экономические показатели и финансовое состояние налогоплательщика;
- устанавливают сроки погашения задолженности перед бюджетом, увеличения заработной платы и (или) сокращения убытков (выхода на прибыль);
- устанавливают сроки погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;
- определяют пути возможного решения с помощью администрации Белоярского городского округа вопроса по улучшению хозяйственной деятельности организации либо возможности применения мер экономического стимулирования к налогоплательщикам, увеличения заработной платы и (или) сокращения убытков (выхода на прибыльность).
3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Результаты работы комиссии оформляются протоколом, в котором отражаются:
- меры, применяемые к налогоплательщику;
- сроки погашения задолженности перед бюджетом;
- сроки погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;
- сроки и порядок представления копий распорядительных документов (приказов) и штатного расписания, подтверждающих повышение размера заработной платы;
- сроки представления налогоплательщиком в налоговый орган перспективного плана улучшения своих финансово-экономических показателей и выхода на прибыльность;
- рекомендации и предложения по вопросам повышения заработной платы работников и (или) эффективности деятельности убыточных организаций.
3.2. Рекомендации по вопросам повышения эффективности деятельности убыточных организаций должны содержать предложения налогоплательщику:
- перепроверить правильность формирования величины налоговой базы по налогу на прибыль в строгом соответствии с требованиями налогового законодательства РФ;
- убедиться в том, что используемый в организации порядок документооборота обеспечивает полноту и своевременность отражения в бухгалтерском учете операций финансово-хозяйственной деятельности, в частности результатом которых является увеличение экономических выгод в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества и (или) погашения обязательств).
3.3. Рекомендации по вопросам повышения среднемесячной заработной платы должны содержать предложения налогоплательщику:
- перепроверить полноту отражения в представленной налоговой отчетности налоговой базы для исчисления налога на доходы физических лиц, единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, представление сведений о трудовом стаже и начисленных страховых взносах в Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе;
- представить уточненные налоговые (декларации) расчеты в случае обнаружения ошибок, уточненные сведения о стаже и начисленных страховых взносах в Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе.
3.4. Члены комиссии в пределах своей компетенции на основании решения по протоколу заседания:
3.4.1. Применяют в отношении рассмотренных налогоплательщиков:
- меры экономического стимулирования;
- меры административного воздействия.
3.4.2. Проводят мероприятия налогового контроля.
3.4.3. Представляют ежеквартально 30 числа последнего месяца квартала в администрацию Белоярского городского округа отчет о результатах принятых мер за истекший квартал в отношении рассмотренных на комиссии налогоплательщиков.
3.5. Контроль за исполнением решения комиссии и исполнением графика погашения задолженности по платежам в бюджет осуществляет администрация Белоярского городского округа, контроль за погашением задолженности по страховым взносам осуществляет Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе.
3.6. Администрация Белоярского городского округа обобщает отчеты членов комиссии и доводит информацию о ходе исполнения принимаемых комиссией решений на заседаниях комиссии.
В случае невыполнения налогоплательщиком принятых обязательств и рекомендаций комиссии принимается решение о повторном его рассмотрении на заседании комиссии или направлении материалов в правоохранительные органы или в прокуратуру.
Приложение № 1
к Регламенту
СВЕДЕНИЯ
О ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО УПЛАТЕ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ
Наименование страхователя ___________________________
ИНН страхователя ____________________________________
Количество предоставляемых индивидуальных сведений по работникам за последний отчетный период ___________________________
в руб.
+----+-------------+--------------+-------------+-------------------------------------------------------------------+
¦ № ¦Наименование ¦ Сумма ¦ Период ¦ Период текущего года (отчетный период - 2008 год) ¦
¦ ¦ показателя ¦задолженности ¦ образования +----------+----------------------------------+---------------------+
¦ ¦ ¦ на начало ¦задолженности¦начислено ¦ уплачено ¦ задолженность ¦
¦ ¦ ¦текущего года ¦ ¦ +----------+-----------------------+ на текущую дату ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+--------+------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в счет ¦текущих ¦ всего ¦ в т.ч. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ погашения ¦платежей¦ ¦ по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задолженности,¦ ¦ ¦текущим ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имеющейся ¦ ¦ ¦платежам¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на начало года¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------------+-------------+----------+----------+--------------+--------+------------+--------+
¦1. ¦Задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего, в т.ч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
+----+-------------+--------------+-------------+----------+----------+--------------+--------+------------+--------+
¦1.2.¦Страховые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взносы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------------+-------------+----------+----------+--------------+--------+------------+--------+
¦1.3.¦Пени ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------------+-------------+----------+----------+--------------+--------+------------+--------+
¦1.4.¦Штрафы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------------+-------------+----------+----------+--------------+--------+------------+--------+
¦ Исполнительное производство в отношении должника: ¦
+----+-------------+--------------+---------------------------------------------------------------------------------+
¦ № ¦Наименование ¦ Сумма ¦ Информация ССП по исполнительному производству ¦
¦ ¦ показателя ¦задолженности,+-------------+----------+----------+--------------+--------+------------+--------+
¦ ¦ ¦ направленная ¦ отсутствие ¦отсутствие¦отсутствие¦ арест ¦ арест ¦ меры, ¦ другое ¦
¦ ¦ ¦ по ¦ должника ¦имущества ¦ средств ¦ имущества ¦ кассы ¦ принятые к ¦ ¦
¦ ¦ ¦исполнительным¦ ¦ ¦ на р/с ¦ ¦ ¦руководителю¦ ¦
¦ ¦ ¦ документам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ в ССП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------------+-------------+----------+----------+--------------+--------+------------+--------+
¦2. ¦Задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего, в т.ч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1.¦Страховые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взносы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.¦Пени ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3.¦Штрафы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------+--------------+-------------+----------+----------+--------------+--------+------------+--------+
Справочно:
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СВЕДЕНИЙ О ЗАСТРАХОВАННЫХ
ЛИЦАХ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ
+-+----------------+-----------------+--------------+
¦N¦Расчетный период¦ Представлены ¦ Кол-во ¦
¦ ¦ ¦(не представлены)¦застрахованных¦
¦ ¦ ¦ ИС ¦ лиц ¦
+-+----------------+-----------------+--------------+
+-+----------------+-----------------+--------------+
+-+----------------+-----------------+--------------+
+-+----------------+-----------------+--------------+
Начальник УПРФ в Белоярском районе __________________ Ф.И.О.
Дата
Исполнитель, телефон
