АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИШИМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2009 г. № 155
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОЗЕЛЕНЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИШИМА
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 7-ФЗ принят 10.01.2002, а не 10.02.2002.
В соответствии с Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.02.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава
города Ишима:
1. Утвердить Правила
озеленения территории города Ишима согласно приложению.
2. Пресс-секретарю Главы города Чупрасовой А.А. опубликовать настоящее постановление в газете "Ишимская правда".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города, директора департамента имущественных отношений, земельных ресурсов, инвестиций и экономических связей Пака А.П.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2010.
Глава города
С.Г.ПУТМИН
Приложение
к постановлению
от 17.06.2009 № 155
ПРАВИЛА
ОЗЕЛЕНЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИШИМА
Настоящие Правила устанавливают основные требования к созданию, содержанию и охране зеленых насаждений на территории города Ишима и разработаны на основании Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 "Об утверждении правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", решения
Ишимской городской Думы от 27.04.2006 № 87 об утверждении "Правил содержания территорий и элементов благоустройства, обеспечения санитарной чистоты и порядка на территории города Ишима".
1. Основные понятия и положения
Зеленый фонд города Ишима включает в себя озелененные территории всех категорий и видов, расположенные в пределах границ города.
1.1. Озелененная территория - совокупность древесно-кустарниковых, травянистых и цветочных растений, а также почвенного покрова, как естественного, так и искусственного происхождения, занимающих определенную часть территории города. Система озелененных территорий города определяется природной и градостроительной ситуацией, а также генеральным планом развития города и включает основные категории:
1.1.1. Озелененные территории общего пользования - территории зеленого фонда, используемые для отдыха всего населения города (сады, парки культуры и отдыха, скверы, бульвары, улицы, набережные) и организуемые в соответствии с планировочной структурой города.
1.1.2. Озелененные территории ограниченного пользования - территории зеленого фонда в пределах границ жилой, гражданской, промышленной застройки, предприятий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, культуры, образования, территорий оздоровительных учреждений, рассчитанные для использования определенными группами населения.
1.1.3. Озелененные территории специального назначения - территории зеленого фонда санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных зон, кладбищ, насаждений вдоль автомобильных и железных дорог, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, территории, подпадающие под действие Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
1.2. Объект озеленения - определенная часть территории города, предназначенная для нового озеленения или уже озелененная, на которой предполагается реконструкция, проведение капитального или текущего ремонта зеленых насаждений.
1.3. Вынужденным сносом зеленых насаждений считается снос или пересадка деревьев, кустарников, газонов и цветников, оформленный в установленном порядке.
1.4. Незаконным сносом зеленых насаждений считается снос деревьев, кустарников, газонов и цветников, выполненный без оформления разрешения на снос зеленых насаждений.
1.5. Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая постановлением администрации города Ишима, для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении, и рассчитываемая путем применения к восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, возраст, фактическое состояние, экологическая и социальная значимость зеленых насаждений.
1.6. Восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая путем суммирования всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием зеленых насаждений.
1.7. Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен утраченных при вынужденном сносе.
1.8. Предоставленная территория - земельный участок, находящийся в собственности, аренде или пользовании у физического или юридического лица.
1.9. Обеспечение работ по содержанию, сохранности и уходу за озелененными территориями возлагается:
1.9.1. На озелененных территориях общего пользования - на администрацию города;
1.9.2. На территориях ограниченного пользования:
- в жилых микрорайонах и внутриквартальных участках - на руководителей предприятий, организаций, жилищно-эксплуатационных участков, жилищно-строительных кооперативов, арендаторов строений, арендаторов или владельцев земельных участков;
- на территориях в пределах гражданской, промышленной застройки, предприятий и организаций обслуживания населения, здравоохранения, науки, культуры, образования - на руководителей данных организаций;
- на дворовых территориях жилой частной застройки - на владельцев или арендаторов земельных участков.
1.9.3. На территориях специального назначения - на руководителей соответствующих предприятий и организаций.
1.10. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, которые являются пользователями территорий зеленого фонда города Ишима.
1.11. Настоящие Правила не распространяются на земли особо охраняемых природных территорий и на деятельность физических лиц в пределах предоставленных им земельных участков, предназначенных для индивидуальной жилой застройки, садоводства и огородничества.
1.12. Управление созданием, содержанием, охраной зеленых насаждений осуществляется отделом природных ресурсов и лесопользования администрации города Ишима.
2. Порядок создания зеленых насаждений
2.1. Создание новых объектов озеленения с посадкой деревьев и кустарников, а также реконструкция и ремонт существующих зеленых насаждений осуществляется на основании согласованного рабочего проекта, разработанного в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями, выданными комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Ишима. Оформление проектной документации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".
2.2. Создание, содержание, а также реконструкция зеленых насаждений должны проводиться в соответствии с настоящими Правилами и правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153.
2.3. Организации, учреждения и предприятия любых форм собственности обязаны при составлении проектов застройки, прокладки дорог, тротуаров и других сооружений выполнять чертежи раздела генерального плана на основе топографической съемки с точным нанесением имеющихся деревьев, кустарников, цветников и газонов, а при их отсутствии вносить соответствующие записи.
2.4. По факту создания зеленых насаждений на территории общего пользования исполнитель передает план озеленения, по которому производились работы, и исполнительную съемку в отдел экологии и природопользования МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами города Ишима".
2.5. Вновь созданные зеленые насаждения на озелененных территориях общего пользования учитываются отделом экологии и природопользования МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами города Ишима" и вносятся в Реестр зеленых насаждений города.
2.6. Создание зеленых насаждений на территориях общего пользования проводит администрация города за счет местного и иных бюджетов, а также средств физических и юридических лиц, полученных на добровольной основе. Созданные зеленые насаждения общего пользования являются собственностью муниципального образования.
2.7. Создание зеленых насаждений на территориях ограниченного пользования проводится физическими или юридическими лицами, в ведении которых находится данная территория.
2.8. Создание зеленых насаждений на территориях специального назначения проводится в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на очередной финансовый год решением Ишимской городской Думы, а также средств физических и юридических лиц, осуществляющих функции заказчика при строительстве объектов согласно утвержденному проекту озеленения.
3. Порядок содержания зеленых насаждений
3.1. Все физические и юридические лица на предоставленных им территориях обязаны:
- осуществлять озеленение и цветочное оформление в соответствии с планом благоустройства;
- проводить мероприятия по защите деревьев, кустарников, травянистых растений и цветов от вредителей и болезней;
- осуществлять надлежащее содержание зеленых насаждений (полив по мере необходимости, внесение минеральных и органических удобрений, рыхление почвы под деревьями и кустарниками в соответствии с агротехническими нормами, формовочную обрезку крон деревьев и кустарников, кошение травы на газонах, прополку газонов и цветников, посев трав, уничтожение сорной растительности).
3.2. Физические и юридические лица ежегодно по состоянию на 1 января обязаны подавать сведения о текущих изменениях в насаждениях (посадка и убыль зеленых насаждений) в отдел экологии и природопользования МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами города Ишима" в следующих случаях:
- если указанным лицам переданы в аренду земельные участки с имеющимися на них зелеными насаждениями, которые являются муниципальной собственностью;
- если указанным лицам передано в оперативное управление или хозяйственное ведение недвижимое муниципальное имущество, в пределах границ земельного участка, на котором оно расположено, имеются зеленые насаждения;
- если указанным лицам переданы в оперативное управление или хозяйственное ведение зеленые насаждения, являющиеся муниципальной собственностью.
Отдел экологии и природопользования МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами города Ишима" все текущие изменения вносит в реестр зеленых насаждений города (паспорт архитектурно-ландшафтного объекта).
3.3. Подаваемые сведения должны содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица;
- месторасположение объекта;
- наименование проведенных работ;
- схему с указанием мест посадки, вырубки, других изменений, произошедших в зеленых насаждениях;
- при посадке подеревную съемку участка с указанием вида, возраста, зеленых насаждений, качество и состояние посадочного материала.
4. Порядок сноса и возмещения компенсационной стоимости
зеленых насаждений
4.1. Вынужденный снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений допускается, при условии выдачи соответствующего разрешения комиссией по обследованию зеленых насаждений в городе Ишиме (далее - Комиссия), в соответствии с настоящими Правилами в следующих случаях:
- при строительстве и реконструкции дорог, улиц, инженерных сетей, зданий и сооружений, линий электропередачи и связи, предусмотренных генеральным планом и проектами строительства;
- при реконструкции неорганизованных посадок или посадок, выполненных с нарушением действующих норм и правил;
- при невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения;
- при ликвидации аварий на инженерных сетях;
- при невозможности сохранения зеленых насаждений (усыхающих, устаревших, аварийных, больных деревьев и кустарников);
- при изменении видового состава древесных пород;
- предотвращения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий.
4.2. В случаях, связанных с устранением аварийных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан, зданиям, сооружениям и инженерным сетям, МУ "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" в кратчайшие сроки самостоятельно принимает решение о проведении работ по сносу и/или обрезке зеленых насаждений с обязательным уведомлением отдела экологии и природопользования МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами города Ишима".
4.3. Снос, пересадка, обрезка зеленых насаждений на территории города Ишима без разрешения Комиссии на проведение соответствующих работ, за исключением случаев, указанных в пункте 4.2
в соответствии с настоящими Правилами, являются незаконными.
4.4. Физические и/или юридические лица (далее - Заявитель), заинтересованные в сносе, обрезке, пересадке зеленых насаждений, обращаются в МУ "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" с заявлением на обследование зеленых насаждений и выдаче разрешения на соответствующие работы, если данные работы не входят в состав проекта строительства или реконструкции объекта.
4.5. Заявление оформляется на имя председателя Комиссии с указанием реквизитов, адреса объекта, причины обращения и цели обследования (снос, обрезка, пересадка), вида и количества насаждений, подлежащих обследованию.
4.6. При производстве работ по новому строительству, реконструкции существующих объектов Заявитель прилагает к заявлению о получении разрешения на снос зеленых насаждений следующие документы:
- копию разрешительных документов на работы по строительству, реконструкции объекта;
- копию согласованной проектной документации по данному объекту в части генерального плана и благоустройства территории с объемами работ по озеленению территории строящегося объекта.
4.7. На основании заявления рабочей группой Комиссии проводится обследование, оценка зеленых насаждений.
4.8. Комиссией принимается решение о целесообразности сноса, пересадки, обрезки зеленых насаждений, а при необходимости Комиссией может назначаться Заявителю возмещение компенсационной стоимости и определяться форма возмещения компенсационной стоимости зеленых насаждений (компенсационные платежи или компенсационное озеленение) с учетом волеизъявления Заявителя.
4.9. Работы по компенсационному озеленению выполняются на сумму не ниже размера компенсационной стоимости в местах, определяемых Комиссией.
4.10. Порядок определения компенсационной стоимости зеленых насаждений устанавливается постановлением администрации города.
4.11. Средства, полученные от возмещения ущерба в результате вынужденного или незаконного сноса зеленых насаждений, поступают в бюджет города.
4.12. Компенсационная стоимость не назначается:
- при проведении работ по благоустройству, реконструкции зеленых насаждений за счет средств городского, областного бюджетов;
- при проведении работ по обрезке, сносу аварийных, усохших зеленых насаждений;
- при нарушении действующих норм инсоляции зданий;
- при невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;
- при разрушении корневой системой деревьев фундаментов зданий, асфальтовых покрытий тротуаров и проезжей части дорог;
- при проведении работ по компенсационному озеленению.
4.13. Сроки проведения работ по вынужденному сносу, пересадке, обрезке зеленых насаждений определяются Комиссией с учетом сложности, объемов планируемых работ.
4.14. При проведении реконструкции посадок зеленые насаждения в возрасте до 8 лет подлежат обязательной пересадке.
4.15. После сноса деревьев необходимо производить выкорчевку пней.
5. Охрана зеленых насаждений
5.1. Охрана зеленых насаждений - это комплекс административно-правовых, административно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных, агрономических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций.
5.2. В парках, садах, скверах, городских лесах и других местах, где имеются зеленые насаждения, запрещается:
- самовольно вырубать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные и аварийные деревья;
- самовольно обрезать кроны деревьев и кустарников;
- совершать иные действия, которые могут повлечь за собой повреждение зеленых насаждений в соответствии с пунктом 6.3 правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153.
5.3. При проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту зданий, сооружений, дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов и других объектов строительные и другие организации обязаны:
- согласовать начало строительных работ в зоне городских насаждений с отделом экологии и природопользования МУ "Управление имуществом и земельными ресурсами города Ишима";
- не допускать загрязнения зеленых насаждений производственными отходами, строительным мусором, другими вредно действующими на растения веществами;
- при организации стройплощадки принять меры по сохранению и минимальному повреждению всех растений, отмеченных в проекте как сохраняемые: огораживание, охранительная обвязка стволов, связывание кроны кустарников;
- при производстве замощения и асфальтирования городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободное пространство не менее 2 м с последующей установкой приствольной решетки;
- при прокладке инженерных сетей выкапывание траншей производить: от ствола дерева - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви;
- для сохранения корневой системы деревьев, расположенных ближе трех метров от объектов строительства, устраивать вокруг ограждающего треугольника настил из досок радиусом не менее 1,6 метра;
- работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (но не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы;
- при невозможности сохранения зеленых насаждений оформить разрешение на снос или пересадку зеленых насаждений в установленном порядке, согласно разделу 4
настоящих Правил.
5.4. Контроль за исполнением настоящих правил в части охраны зеленых насаждений возлагается на отдел природных ресурсов и лесопользования администрации города Ишима.
6. Ответственность за нарушение настоящих Правил
6.1. За нарушение или неисполнение настоящих Правил физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Привлечение к ответственности за снос, повреждение или уничтожение зеленых насаждений не освобождает от возмещения причиненного ущерба в полном объеме.
6.3. Действия должностных лиц, действующих на основании настоящих Правил, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке.
