ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2009 г. № 480-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО
ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДКА
ФОРМИРОВАНИЯ АУКЦИОННЫХ КОМИССИЙ И ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ
ИМИ РЕШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ КАЖДОГО УЧАСТКА НЕДР ИЛИ ГРУППЫ
УЧАСТКОВ НЕДР, ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ ЭКСПЕРТНЫХ
ГРУПП (ЭКСПЕРТОВ), ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУММЫ СБОРА ЗА УЧАСТИЕ
В АУКЦИОНЕ И ПОРЯДКА ЕЕ УПЛАТЫ
В соответствии со статьей 103
Устава Красноярского края, статьями 13
, 16
, 22
Закона Красноярского края от 28.04.2005 № 14-3363 "О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Красноярского края" постановляю:
1. Утвердить Порядок
проведения аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок формирования аукционных комиссий и порядок принятия ими решения в отношении каждого участка недр или группы участков недр, порядок формирования и работы экспертных групп (экспертов), определения суммы сбора за участие в аукционе и порядок ее уплаты (прилагается).
2. Определить сумму сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр в размере 184 минимальных размера оплаты труда.
3. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и газете "Наш Красноярский край".
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш.АКБУЛАТОВ
Утвержден
Постановлением
Правительства Красноярского края
от 21 сентября 2009 г. № 480-п
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ
НЕДР, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ АУКЦИОННЫХ
КОМИССИЙ И ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ИМИ РЕШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ
КАЖДОГО УЧАСТКА НЕДР ИЛИ ГРУППЫ УЧАСТКОВ НЕДР, ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ ЭКСПЕРТНЫХ ГРУПП (ЭКСПЕРТОВ),
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУММЫ СБОРА ЗА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ И ПОРЯДОК
ЕЕ УПЛАТЫ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок формирования аукционных комиссий и порядок принятия ими решения в отношении каждого участка недр или группы участков недр, порядок формирования и работы экспертных групп (экспертов), определения суммы сбора за участие в аукционе и порядок ее уплаты (далее - Порядок) устанавливает процедуру проведения на территории Красноярского края аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (далее - участки недр) относительно каждого участка недр или группы участков недр, а также определяет порядок формирования аукционных комиссий и порядок принятия ими решений в отношении каждого участка недр или группы участков недр, устанавливает порядок формирования и работы экспертных групп (экспертов), определяет порядок уплаты суммы сбора за участие в аукционе.
1.2. На аукционы на право пользования участками недр (далее - аукционы) выставляются участки недр или группы участков недр.
1.3. Уполномоченным органом по организации и проведению аукционов является служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края (далее - уполномоченный орган).
1.4. Аукционы являются открытыми по составу участников.
1.5. Участниками аукциона могут быть любые субъекты предпринимательской деятельности, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители).
1.6. Заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в объявленном аукционе.
К заявке прилагаются:
документы, представляемые заявителем для участия в аукционе, в соответствии с перечнем
документов, представляемых заявителем для участия в аукционе (приложение к настоящему Порядку);
перечень документов, представляемых заявителем для участия в аукционе, подписанный заявителем и заверенный печатью;
документ, подтверждающий уплату сбора за участие в аукционе.
Отказ в приеме заявки на участие в аукционе следует в случаях, установленных статьей 15
Закона Красноярского края от 28.04.2005 № 14-3363 "О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Красноярского края".
1.7. Заявки, поступающие после истечения времени их приема, указанного в объявлении о предстоящем аукционе, не принимаются и возвращаются заявителю по почте или под расписку в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.
1.8. Рассмотрение заявок и принятие решения об их приеме или об отказе в их приеме осуществляется аукционной комиссией на основании экспертизы заявочных материалов.
Решение аукционной комиссии по результатам рассмотрения заявки оформляется протоколом. Заявитель письменно не позднее трех дней до начала проведения аукциона извещается о принятом решении, в случае отказа - с указанием причины отказа.
В случае отказа в принятии заявки, заявочные материалы возвращаются заявителю.
Заявитель считается допущенным к участию в аукционе с момента принятия решения о приеме заявки.
1.9. Объявление о предстоящем аукционе размещается уполномоченным органом в официальном печатном издании для опубликования информации о размещении заказов, издаваемом на территории Красноярского края, и на официальном интернет-портале "Красноярский край" (www.krskstate.ru).
Объявление о предстоящем аукционе должно быть опубликовано не позднее чем за 45 дней до даты его проведения.
В объявлении о предстоящем аукционе указываются: требования к участникам аукциона; предмет и условия аукциона; сборы за участие в аукционе; место, дата, время начала и окончания срока подачи заявок; порядок подачи и рассмотрения заявочных материалов на участие в аукционе; место, дата и время проведения аукциона; порядок проведения аукциона; условия признания аукциона не состоявшимся; образец заявки на участие в аукционе; перечень документов, представляемых заявителем для участия в аукционе, реквизиты для перечисления суммы сбора.
1.10. Сумма сбора за участие в аукционе подлежит уплате до подачи заявки путем безналичного перечисления денежных средств по реквизитам, указанным в объявлении о предстоящем аукционе.
Факт уплаты суммы сбора за участие в аукционе заявитель подтверждает документом, выданным кредитной организацией, осуществившей финансовую операцию по перечислению денежных средств по реквизитам, указанным в объявлении о предстоящем аукционе.
Сбор за участие в аукционе вносится всеми участниками аукциона и является одним из условий регистрации заявки на участие в аукционе.
2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ АУКЦИОННЫХ КОМИССИЙ И ПРИНЯТИЯ
ИМИ РЕШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ КАЖДОГО УЧАСТКА НЕДР ИЛИ ГРУППЫ
УЧАСТКОВ НЕДР
2.1. Для рассмотрения заявок и проведения аукционов уполномоченным органом создаются аукционные комиссии, действующие на временной основе, персональный состав которых утверждается приказом уполномоченного органа.
В состав аукционной комиссии не могут включаться представители юридических лиц, претендующих на пользование участками недр, выносимыми на аукцион, и индивидуальные предприниматели, претендующие на пользование участками недр, выносимыми на аукцион.
Передача членами аукционной комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к компетенции аукционной комиссии, другим ее членам не допускается.
2.2. Аукционная комиссия состоит из председателя аукционной комиссии, его заместителя, секретаря аукционной комиссии, осуществляющего организационное обеспечение работы аукционной комиссии, иных членов аукционной комиссии.
Руководство работой аукционной комиссии осуществляется председателем аукционной комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя аукционной комиссии.
2.3. Количество членов аукционной комиссии должно быть не менее шести.
2.4. Уполномоченный орган информирует членов аукционной комиссии о намечаемых заседаниях и рассматриваемых на них вопросах не позднее 3 рабочих дней до даты их проведения путем письменного уведомления, телефонной или факсимильной видов связи.
2.5. Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее чем две третьих ее состава.
2.6. Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием и оформляется протоколом заседания аукционной комиссии, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии.
Решение аукционной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство из присутствующих на заседании членов аукционной комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании аукционной комиссии.
2.7. Протокол заседания аукционной комиссии об утверждении итогов проведения аукциона (далее - итоговое решение аукционной комиссии), должен содержать следующую обязательную информацию:
наименование выставляемого на аукцион участка недр;
список членов аукционной комиссии;
список заявителей, допущенных к участию в аукционе, с указанием присвоенных им регистрационных номеров;
шаг аукциона, стартовый и окончательный размеры разового платежа за пользование участком недр;
полное наименование победителя аукциона.
Члены аукционной комиссии, выразившие несогласие с решением аукционной комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.
2.8. Итоговое решение аукционной комиссии должно быть опубликовано уполномоченным органом в течение 30 дней после проведения аукциона в официальном печатном издании для опубликования информации о размещении заказов, издаваемом на территории Красноярского края, и размещено на официальном интернет-портале "Красноярский край" (www.krskstate.ru).
2.9. Комиссия прекращает свою деятельность после определения победителя аукциона или признания аукциона несостоявшимся.
2.10. Аукционная комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимся в случае:
отсутствия заявок на участие в аукционе или в случае подачи одной заявки;
к участию в аукционе не был допущен ни один заявитель или допущен только один;
участниками аукциона не предложен размер разового платежа выше стартового;
участники аукциона не явились на итоговое заседание аукционной комиссии;
при проведении аукциона выявлены нарушения законодательства, настоящего Порядка или условий аукциона;
в случае отказа или уклонения победителя аукциона от оплаты разового платежа.
3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ ЭКСПЕРТНЫХ ГРУПП
(ЭКСПЕРТОВ)
3.1. Представленные заявочные материалы проходят предварительную экспертизу в соответствии с требованиями, установленными статьей 16
Закона Красноярского края от 28.04.2005 № 14-3363 "О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Красноярского края".
3.2. Экспертная группа (эксперты) формируется из специалистов, обладающих научными и (или) практическими познаниями в области недропользования.
Состав экспертной группы (экспертов) утверждается приказом уполномоченного органа.
Работа экспертной группы (экспертов) начинается с момента получения ими заявочных материалов и технико-экономических обоснований объекта лицензирования. По окончании работы экспертной группой (экспертами) подготавливается и передается в уполномоченный орган экспертное заключение о возможности предоставления лицензии.
Экспертное заключение о возможности предоставления лицензии подготавливается в пятнадцатидневный срок и представляется в уполномоченный орган не позднее пяти дней до начала проведения аукциона.
3.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности экспертных групп (экспертов) осуществляется уполномоченным органом.
4. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ АУКЦИОНА
4.1. Заявители, допущенные к участию в аукционе, за час до начала проведения аукциона проходят регистрацию в уполномоченном органе у секретаря аукционной комиссии.
В случае если заявителем выступает юридическое лицо, его руководитель при регистрации представляет заверенную копию документа, подтверждающего его назначение (избрание) на должность.
Иное лицо, наделенное правом представлять интересы заявителя - юридического лица на аукционе, при регистрации представляет доверенность, выданную руководителем юридического лица.
Индивидуальный предприниматель при регистрации представляет свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Интересы индивидуального предпринимателя вправе представлять гражданин по нотариально удостоверенной доверенности.
Все заявители и (или) их представители при регистрации предъявляют документ, удостоверяющий личность.
4.2. После подтверждения полномочий лица на участие в аукционе ему присваивается регистрационный номер, дающий право на участие в аукционе, о чем в журнал регистрации участников аукциона вносится соответствующая запись и ставится подпись указанного лица.
4.3. После окончания регистрации секретарь аукционной комиссии передает список зарегистрировавшихся участников аукциона и документы, подтверждающие полномочия представителей участников аукциона, председателю аукционной комиссии.
4.4. Заявители и (или) их представители, не сдавшие при регистрации документы, подтверждающие их полномочия, к участию в аукционе не допускаются.
5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
5.1. Аукцион проводится аукционной комиссией в присутствии участников аукциона и (или) их представителей.
5.2. Участникам аукциона выдаются таблички с указанием присвоенных им регистрационных номеров.
Поднятие таблички свидетельствует о намерении участника оплатить сумму очередной величины разового платежа, оглашенную председателем аукционной комиссии.
5.3. Участникам аукциона оглашаются наименование участка недр, его краткая характеристика, основные требования к условиям пользования участком недр, порядок проведения аукциона и утверждения его результатов, стартовый размер разового платежа за пользование недрами и шаг аукциона.
5.4. Аукцион начинается с объявления председателем аукционной комиссии первого значения разового платежа за право пользования недрами, равного увеличенному на шаг аукциона стартовому размеру разового платежа.
Шагом аукциона является значение, на которое увеличивается размер стартового разового платежа за право пользования недрами. Шаг аукциона устанавливается уполномоченным органом в процентном отношении от суммы стартового размера разового платежа за право пользования недрами.
Шаг аукциона вносится секретарем аукционной комиссии в ведомость прохождения шагов аукциона, которая подписывается всеми членами аукционной комиссии.
В ведомость прохождения шагов аукциона вносится только номер участника аукциона, который был назван председателем аукционной комиссии.
5.5. В случае поднятия одной таблички с регистрационным номером, председатель аукционной комиссии называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку.
Если за время троекратного повторения председателем аукционной комиссии одного значения ни один из иных участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион прекращается, считается состоявшимся в пользу участника, первым поднявшим табличку с регистрационным номером.
5.6. В случае если за время троекратного повторения председателем аукционной комиссии первого значения разового платежа за право пользования недрами иными участниками аукциона подняты таблички с регистрационными номерами, аукцион продолжается с объявлением последующих шагов аукциона до момента, когда только один участник заявит о своем намерении оплатить названную сумму.
5.7. Победителем аукциона признается участник аукциона, регистрационный номер которого, названный председателем аукционной комиссии, является последним в ведомости прохождения шагов аукциона с наибольшей величиной предложенного им размера разового платежа за пользование недрами.
5.8. Размер разового платежа должен быть перечислен победителем аукциона в доход краевого бюджета по реквизитам, указанным в условиях аукциона, в течение 30 дней от даты проведения аукциона.
В случае неоплаты победителем аукциона в указанный срок предложенного им размера разового платежа уполномоченный орган вправе объявить о повторном проведении аукциона.
5.9. В срок, не превышающий 30 рабочих дней от даты проведения аукциона, при условии представления победителем аукциона документов, подтверждающих уплату предложенного им размера разового платежа, уполномоченный орган издает приказ о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых.
Приложение
к Порядку
проведения аукционов на право
пользования участками недр,
в том числе порядку формирования
аукционных комиссий и порядку
принятия ими решения в отношении
каждого участка недр или группы
участков недр на территории
Красноярского края, порядку
формирования и работы экспертных
групп (экспертов), а также порядку
уплаты суммы сбора за участие в аукционе
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЗАЯВИТЕЛЕМ ДЛЯ УЧАСТИЯ
В АУКЦИОНЕ
1. Правоустанавливающие документы.
1.1. Для заявителей - юридических лиц: <1>
копия устава юридического лица;
копия учредительного договора (при его наличии);
оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученный не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе;
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
данные государственной регистрации юридического лица в органах статистики;
копия приказа (распоряжения) о назначении на должность руководителя юридического лица.
--------------------------------
<1> Если заявка подается от простого товарищества, то сведения представляются на каждого участника простого товарищества, а также прилагается копия договора простого товарищества (договора о совместной деятельности).
1.2. Для заявителей - индивидуальных предпринимателей:
копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
оригинал выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе.
2. Данные о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих наличие специального образования у лиц, допущенных к проведению работ, связанных с пользованием недрами.
3. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
копия бухгалтерского баланса юридического лица (индивидуального предпринимателя) за последний отчетный период с приложением всех обязательных форм и отметкой налоговой инспекции о его принятии;
копия аудиторского заключения по финансовой (бухгалтерской) отчетности юридического лица (индивидуального предпринимателя) за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;
выписка о состоянии банковского счета заявителя;
копия договора займа;
копия кредитного договора;
справка из налоговой инспекции о наличии или отсутствии задолженности юридического лица (индивидуального предпринимателя) по налоговым платежам в бюджеты всех уровней.
4. Данные о технических и технологических возможностях:
4.1. Копии лицензий заявителя на производство маркшейдерских работ, применение взрывчатых материалов промышленного назначения.
4.2. Сведения о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного проведения работ, с приложением заверенных копий подтверждающих документов, а именно:
копии паспортов транспортных средств;
копия выписки о наличии основных средств на балансовых и забалансовых счетах организации;
копии договоров о приобретении или передаче технических средств на иных основаниях, предусмотренных законодательством;
копии актов приема-передачи технических средств;
копии талонов (допусков на эксплуатацию) о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств.
4.3. Перечень организаций, привлекаемых в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр, и наличие у них лицензий на производство маркшейдерских работ, применение взрывчатых материалов промышленного назначения, с приложением копий указанных лицензий, заверенных подрядчиком, а также копий договоров, заключенных заявителем с этими организациями.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: подпункт 5.2 в пункте 5 перечня отсутствует.
4.4. Сведения о наличии у привлекаемых организаций технических средств и технологий, необходимых для безопасного проведения работ, с приложением копий подтверждающих документов по списку, указанному в подпункте 5.2 пункта 5 настоящего перечня.
5. Копии документов, указанных в пунктах 1
, 2
, 3
, 4
настоящего перечня, не заверенные организацией, выдавшей соответствующие документы, или нотариально, представляются с предъявлением оригинала. Копии документов, указанных в пункте 5 настоящего перечня, заверяются соответственно заявителем или подрядчиком.
Должность уполномоченного
лица заявителя ______________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"__" __________ 20__ г.
М.П.
