МОТЫГИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2008 г. № 23-236
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
На основании Постановления Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 (ред. от 10.04.2008) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Мотыгинский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2011 годы в соответствии с приложением к настоящему Решению.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня, следующего за днем опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам (В.И. Аристова).
Глава
Мотыгинского района
В.А.ФУНК
Приложение
к Решению
Мотыгинского районного
Совета депутатов
от 19 декабря 2008 г. № 23-236
ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем ¦
¦программы ¦молодых семей" на 2009 - 2011 годы (далее - программа)¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Постановление Правительства РФ от 17.08.2001 № 675 ¦
¦разработки ¦(ред. от 10.04.2008) "О федеральной целевой ¦
¦ ¦программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Заказчик программы¦Администрация Мотыгинского района ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Администрация Мотыгинского района ¦
¦мероприятий ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Администрация Мотыгинского района ¦
¦программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Главный ¦Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых ¦
¦распорядитель ¦из муниципального бюджета, является администрация ¦
¦бюджетных средств ¦Мотыгинского района ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Цели программы ¦Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в¦
¦ ¦улучшении жилищных условий, направленная на оказание ¦
¦ ¦помощи в приобретении или строительстве жилья ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Задачи программы ¦Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение¦
¦ ¦или строительство жилья, в том числе на оплату ¦
¦ ¦первоначального взноса при получении ипотечного ¦
¦ ¦кредита или займа; ¦
¦ ¦создание условий для привлечения молодыми семьями ¦
¦ ¦собственных средств, финансовых средств банков и ¦
¦ ¦других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты ¦
¦ ¦и займы на приобретение или строительство жилья ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2009 - 2011 годы ¦
¦программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦11598390 рублей за счет средств федерального бюджета, ¦
¦финансирования ¦в том числе по годам: ¦
¦ ¦2009 год - 3866130 рублей; ¦
¦ ¦2010 год - 3866130 рублей; ¦
¦ ¦2011 год - 3866130 рублей; ¦
¦ ¦13918068 рублей за счет средств краевого бюджета, в ¦
¦ ¦том числе по годам: ¦
¦ ¦2009 год - 4639356 рублей; ¦
¦ ¦2010 год - 4639356 рублей; ¦
¦ ¦2011 год - 4639356 рублей; ¦
¦ ¦1391808 рублей из бюджета Мотыгинского района, в том ¦
¦ ¦числе по годам: ¦
¦ ¦2009 год - 463936 рублей; ¦
¦ ¦2010 год - 463936 рублей; ¦
¦ ¦2011 год - 463936 рублей ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦Обеспечение жильем 27 молодых семей; ¦
¦результаты ¦привлечение в жилищную сферу финансовых средств банков¦
¦реализации ¦и других организаций, предоставляющих ипотечные ¦
¦программы ¦кредиты и займы на приобретение или строительство ¦
¦ ¦жилья, а также собственных средств граждан; ¦
¦ ¦создание условий для формирования активной жизненной ¦
¦ ¦позиции молодежи; ¦
¦ ¦укрепление семейных отношений и снижение социальной ¦
¦ ¦напряженности в обществе; ¦
¦ ¦увеличение рождаемости в Мотыгинском районе ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Контроль за ¦Контроль за ходом выполнения программы осуществляют ¦
¦исполнением ¦департамент строительства и жилищно-коммунальной ¦
¦программы ¦политики администрации Красноярского края, агентство ¦
¦ ¦по реализации жилищных программ администрации ¦
¦ ¦Красноярского края, администрация Мотыгинского района ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является одной из первоочередных задач государственной жилищной политики, решение которой позволяет укрепить семейные отношения, снизить социальную напряженность в обществе, создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи, улучшить демографическую ситуацию в Мотыгинском районе.
Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Обратимся к статистическим данным за 2006, 2007, 2008 годы. По данным Мотыгинского отдела ЗАГС:
+----------------------------------------------------------------+
¦ 2006 год ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦Заключено браков, возраст одного¦Заключено браков, возраст обоих¦
¦из супругов не достигает 35 лет ¦супругов не достигает 35 лет ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ 21 ¦ 66 ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ 2007 год ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ 23 ¦ 111 ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ 2008 год ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ 11 ¦ 52 ¦
+--------------------------------+-------------------------------+
Социологические исследования относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей и укрепления семейных отношений. Молодые семьи в основном не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения при оплате первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, а также необходимых собственных накоплений на приобретение или строительство жилья.
В соответствии с данными органов местного самоуправления Мотыгинского района на учете по улучшению жилищных условий состоят более ста молодых семей, воспитывающих одного и более несовершеннолетних детей. Применяемые в настоящее время механизмы по предоставлению жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не решают сложившейся проблемы по обеспечению жилой площадью молодых семей.
Следовательно, государственная поддержка молодых семей, направленная в том числе и на оказание помощи в приобретении или строительстве жилья, станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения - молодежи, повлияет на улучшение демографической ситуации в Мотыгинском районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению уровня квалификации в целях роста заработной платы и дальнейшего профессионального роста.
2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Целью муниципальной целевой программы является поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, направленная на оказание помощи в приобретении или строительстве жилья.
Задачами муниципальной целевой программы являются:
- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - субсидии на приобретение или строительство жилья);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилья.
Муниципальная целевая программа реализуется в течение 2009 - 2011 годов.
3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, является агентство по реализации жилищных программ администрации Красноярского края и администрация Мотыгинского района.
Администрация Мотыгинского района осуществляет общее руководство и контроль за целевым использованием бюджетных средств, организует систему непрерывного мониторинга программы.
Контроль за ходом выполнения программы осуществляют департамент строительства и жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края, агентство по реализации жилищных программ администрации Красноярского края, администрация Мотыгинского района.
Средства краевого бюджета на финансирование мероприятий программы в 2009 - 2011 годах выделяются агентству по реализации жилищных программ администрации Красноярского края для предоставления субсидий на приобретение или строительство жилья молодым семьям.
Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Участники программы представляют в органы местного самоуправления следующие документы:
1. Заявление на участие в программе;
2. Копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
3. Копии документов, подтверждающих родственные отношения (свидетельство о браке, свидетельство о рождении ребенка либо документы, подтверждающие усыновление ребенка);
4. Справка о составе семьи;
5. Выписка из домовой книги и (или) финансово-лицевого счета;
6. Справки органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилого помещения в собственности на каждого члена семьи (при смене фамилии - на ранее действовавшую);
7. Копии документов о праве собственности, социального найма, договора аренды на жилое помещение.
Размер субсидии, предоставляемой участнику программы на приобретение или строительство жилья, составляет:
25 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, предоставляется из федерального бюджета;
30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, предоставляется из краевого бюджета;
3 процента средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, предоставляется из муниципального бюджета.
При рождении (усыновлении) одного ребенка в семье, не имеющей детей на момент получения субсидии на приобретение или строительство жилья, участнику программы предоставляется компенсация затрат в размере 5 процентов на приобретение или строительство жилья либо для погашения части ипотечного жилищного кредита или займа. Участник программы для получения компенсации представляет заявление и документы, подтверждающие рождение (усыновление) ребенка, в органы местного самоуправления Мотыгинского района по месту проживания участника программы до 25 числа текущего года. Данная компенсация производится по заявлению гражданина до 31 числа текущего года. Порядок предоставления компенсации устанавливается Советом администрации Красноярского края.
Расчет размера субсидии участнику программы на приобретение или строительство жилья производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, количества членов семьи и нормы стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальном образовании Красноярского края, которое участник программы избрал для приобретения или строительства жилья. Норма стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальных образованиях Красноярского края устанавливается органами местного самоуправления, но эта норма не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Красноярском крае, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, предоставляемой участнику программы:
- для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;
- для семьи, состоящей из 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, применяемая при расчете размера субсидии, предоставляемой участнику программы, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, применяемая при расчете размера субсидии;
Н - норма стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальном образовании Красноярского края, определяемая в соответствии с требованиями программы;
РЖ - норма общей площади жилья, определяемая в соответствии с требованиями программы.
Право на получение участником программы субсидии на приобретение или строительство жилья удостоверяется свидетельством о выделении субсидии на приобретение или строительство жилья (далее - свидетельство).
Право на улучшение жилищных условий в соответствии с данной программой с использованием свидетельства предоставляется один раз.
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право участника программы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства - 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Форма бланка свидетельства утверждается Советом администрации Красноярского края.
Для участия в программе граждане подают в администрацию Мотыгинского района заявление и документы, подтверждающие их право на участие в программе. Администрация Мотыгинского района по результатам проверки документов, подтверждающих право граждан на участие в программе, принимает решение о признании граждан участниками программы, формирует списки участников программы, которые представляет в агентство по реализации жилищных программ администрации Красноярского края.
Порядок ведения учета и формирования списков участников программы определяется Советом администрации Красноярского края.
Агентство по реализации жилищных программ администрации Красноярского края на основании списков, представленных органами местного самоуправления Красноярского края, формирует и утверждает сводный список участников программы на соответствующий год в хронологической последовательности в соответствии со временем признания гражданина участником программы.
Свидетельства выпускаются агентством по реализации жилищных программ администрации Красноярского края на основании ежегодно утверждаемого им графика выпуска и распределения свидетельств.
Размер субсидии на приобретение или строительство жилья, предоставляемой участнику программы, рассчитывается агентством по реализации жилищных программ администрации Красноярского края, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии на приобретение или строительство жилья производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Выдача свидетельств осуществляется администрацией Мотыгинского района.
Субсидия на приобретение или строительство жилья предоставляется участнику программы в безналичном порядке путем зачисления средств субсидии на его банковский счет, открытый в банке, участвующем в реализации программы, выбранном на конкурсной основе в порядке, установленном Советом администрации Красноярского края (далее - банк). Участник программы, получивший свидетельство, заключает с банком договор банковского счета, предназначенного для перечисления субсидии.
Участник программы имеет право использовать средства субсидии на приобретение у физических или юридических лиц жилого помещения на территории Красноярского края, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Общая площадь приобретаемого жилья в расчете на каждого члена семьи не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной администрацией Мотыгинского района в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое или построенное жилое помещение оформляется в установленном порядке в общую собственность всех членов семьи участника программы.
После заключения договора купли-продажи или кредитного договора с банком на кредитование строительства жилья участник программы снимается с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В случае если участник программы по уважительным причинам не смог приобрести жилое помещение в собственность или заключить договор кредитования жилищного строительства в установленный программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной субсидии на приобретение или строительство жилья, он сдает свидетельство в администрацию Мотыгинского района и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в программе.
Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, рассмотрения и признания причин уважительными, при которых реализация суммы субсидии в установленный срок не была осуществлена, определяется Советом администрации Красноярского края.
4. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий программы позволит:
обеспечить жильем 27 молодых семей;
привлечь в жилищную сферу финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан;
создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи;
укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;
повысить уровень рождаемости в Мотыгинском районе.
5. МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
+---------------+--------------------------------+-------------+----------+
¦ Мероприятия ¦ Объем финансирования в рублях ¦ Главный ¦Получатель¦
¦ +--------+-----------------------+распорядитель¦ бюджетных¦
¦ ¦ Всего, ¦ в том числе по годам: ¦ бюджетных ¦ средств ¦
¦ ¦ 2008 - +-------+-------+-------+ средств ¦ ¦
¦ ¦ 2011 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------------+----------+
¦Предоставление ¦26908266¦8969422¦8969422¦8969422¦ ¦заявитель ¦
¦субсидий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и члены ¦
¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦его ¦
¦или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи - ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участники ¦
¦жилья, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦
¦числе на оплату¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦первоначального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦взноса при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦получении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредита или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦займа, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------------+----------+
¦Из федерального¦11598390¦3866130¦3866130¦3866130¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------------+----------+
¦Из краевого ¦13918068¦4639356¦4639356¦4639356¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------------+----------+
¦Из ¦ 1391808¦ 463936¦ 463936¦ 463936¦Администрация¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мотыгинского ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------------+----------+
6. БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Главный распорядитель бюджетных средств - администрация
Мотыгинского района
+---------------------+-------------+-------------------------------------+
¦ Наименование ¦ Код ¦ Объем финансирования в рублях ¦
¦ расходов ¦экономической+---------+---------+--------+--------+
¦ ¦классификации¦ 2009 - ¦ 2009 год¦2010 год¦2011 год¦
¦ ¦ ¦ 2011 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------------+---------+---------+--------+--------+
¦Объем ¦ ¦ 1391808¦ 463936¦ 463936¦ 463936¦
¦финансирования, всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------------+---------+---------+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------------+---------+---------+--------+--------+
¦Субсидии на ¦ ¦ 1391808¦ 463936¦ 463936¦ 463936¦
¦приобретение или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------------+---------+---------+--------+--------+
