ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2007 г. № 468
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
ПО ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ - РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. постановления
Правительства РС(Я)
от 16.09.2009 № 373)
В связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить новую редакцию Положения
о Государственном комитете по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Считать утратившим силу постановление
Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2002 года № 587 "О Государственном комитете по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия)".
3. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ГРАБЦЕВИЧ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 22 ноября 2007 г. № 468
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ -
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. постановления
Правительства РС(Я)
от 16.09.2009 № 373)
I. Общие положения
1.1. Государственный комитет по ценовой политике - Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия) (далее - ГКЦ-РЭК РС(Я)) является органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов и контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории Республики Саха (Якутия).
1.2. ГКЦ-РЭК РС(Я) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Саха (Якутия), постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными актами Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.
1.3. ГКЦ-РЭК РС(Я) осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия), и является независимым в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
1.4. Решения ГКЦ-РЭК РС(Я), принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на территории Республики Саха (Якутия).
1.5. ГКЦ-РЭК РС(Я) является правопреемником Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия).
1.6. ГКЦ-РЭК РС(Я) является юридическим лицом и имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печати, штампы и бланки с указанием своего наименования.
1.7. Местонахождение ГКЦ-РЭК РС(Я): 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, проспект Ленина, 28.
II. Основные цели и задачи
Основными целями и задачами ГКЦ-РЭК РС(Я) являются:
2.1. Государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, подлежащие регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. Обеспечение и проведение согласованной ценовой политики Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, единого подхода к формированию основных принципов и методов работы в области ценообразования, согласованности действий в решении вопросов экономической реформы. Создание паритета цен и тарифов в основных отраслях экономики Республики Саха (Якутия) путем разработки механизма согласования интересов производителей, поставщиков и потребителей энергоресурсов, товаров и услуг.
2.3. Обеспечение сбалансированности прогнозов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), параметров республиканского и местного бюджетов, уровня действующих и прогнозируемых цен и тарифов на основе единых федеральных и региональных стандартов, социально-экономических нормативов и методических установок.
2.4. Защита экономических интересов потребителей от установления монопольно высоких цен и тарифов на продукцию (товары), услуги.
2.5. Создание условий для развития конкурентной среды на рынке товаров, продукции и услуг Республики Саха (Якутия).
2.6. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.
III. Полномочия
ГКЦ-РЭК РС(Я) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
3.1. Представляет Правительство Республики Саха (Якутия) в его отношениях с законодательными и исполнительными органами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по вопросам, относящимся к компетенции ГКЦ-РЭК РС(Я).
3.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекты нормативно-правовых актов по вопросам ценообразования и ценового регулирования.
3.3. Устанавливает (утверждает, регистрирует, согласовывает) цены (тарифы, надбавки, стоимость) на товары, работы и услуги, подлежащие ценовому регулированию в соответствии с федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
3.4. Определяет размер специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке природного газа по распределительным сетям.
3.5. Утверждает регламент рассмотрения дел об установлении цен (тарифов).
3.6. Устанавливает формы и требования к документам, предоставляемым регулируемыми организациями для установления цен (тарифов).
3.7. Определяет методы регулирования цен и тарифов в рамках действующего законодательства применительно к конкретному хозяйствующему субъекту.
3.8. Определяет категории и группы потребителей.
3.9. В случае необходимости, при регулировании цен (тарифов) привлекает экспертов из сторонних организаций (физических лиц).
3.10. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
3.11. Вправе выступать экспертом в области ценообразования.
3.12. Формирует реестр организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов).
3.13. Организует конкурс на присвоение статуса гарантирующих поставщиков электрической энергии в Республике Саха (Якутия), для чего создает конкурсную комиссию.
3.14. Согласовывает границы зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии.
3.15. Осуществляет в установленном порядке регулирование и контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков электрической энергии.
3.16. Согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Республики Саха (Якутия).
3.17. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Республики Саха (Якутия).
3.18. Согласовывает прогнозные балансы электрической энергии и мощности энергоснабжающих, энергосбытовых и сетевых организаций.
3.19. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
3.20. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.
3.21. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ.
3.22. В пределах и порядке, установленных федеральным законодательством, принимает участие в осуществлении государственного регулирования и контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.
3.23. Осуществляет контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы).
3.24. Осуществляет проверку отчетов газораспределительных организаций по использованию средств, полученных от применения специальной надбавки.
3.25. Осуществляет государственный контроль за обоснованностью установления и изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, регулируемых органами регулирования муниципальных образований.
3.26. Осуществляет государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по государственному регулированию цен (тарифов).
3.27. Осуществляет государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов).
3.28. Производит проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по вопросам формирования и применения цен (тарифов), а также анализ достаточности утвержденных цен (тарифов).
3.29. Возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях в области государственного регулирования и применения цен (тарифов). В соответствии с законодательством применяет меры ответственности за нарушение установленного порядка ценообразования.
3.30. При обнаружении фактов нарушения законодательства направляет материалы в соответствующие контрольные и правоохранительные органы для принятия мер.
3.31. Отменяет решения органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), противоречащие законодательству или принятые с превышением компетенции.
3.32. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Республики Саха (Якутия) по вопросам, отнесенным к компетенции ГКЦ-РЭК РС(Я).
3.33. Изучает и проводит анализ уровня и динамики цен, складывающихся на различные виды потребительских товаров, услуг и продукции производственно-технического назначения на товарных рынках Республики Саха (Якутия), Российской Федерации и на мировых товарных рынках. Проводит анализ процессов ценообразования в отраслях хозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия).
3.34. Создает информационную базу данных по регулируемым ценам и тарифам.
3.35. Разрабатывает прогноз динамики цен и тарифов на регулируемые государством товары, продукцию (работы и услуги), производимые на территории Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, информирует о них Правительство Республики Саха (Якутия).
3.36. Участвует в разработке основных направлений развития отраслей экономики, формирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в части ценообразования.
3.37. Создает без права образования юридического лица собственные учебно-методические и экспертные группы, осуществляет издательскую, информационно-рекламную и консультационную деятельность, связанную с реализацией задач и функций, определенных настоящим Положением.
3.38. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности экономическую, статистическую и иную информацию, необходимую для обеспечения своих решений и задач в пределах предоставленных полномочий.
3.39. Информирует общественность о своей деятельности и принятых решениях через средства массовой информации.
3.40. Публикует информацию о производственных программах организаций коммунального комплекса и о результатах мониторинга выполнения производственных программ.
3.41. Ежегодно направляет в Федеральную службу по тарифам России, Президенту Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия) отчет о своей деятельности.
3.42. Взаимодействует с Федеральной службой по тарифам России по вопросам, находящимся в компетенции ГКЦ-РЭК РС(Я).
3.43. Взаимодействует с курирующими отраслевыми министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия) в части включения в цены и тарифы, подлежащие государственному регулированию, средств на развитие производства.
3.44. Взаимодействует с органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по государственному регулированию цен (тарифов).
3.45. Осуществляет методологическое руководство и координацию действий министерств, ведомств, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по вопросам ценообразования.
3.46. Проводит размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд ГКЦ-РЭК РС(Я) и заключает государственные контракты.
3.47. Осуществляет мониторинг федерального законодательства и ревизию нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) по вопросам, относящимся к компетенции ГКЦ-РЭК РС(Я), на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам.
(п. 3.47 введен постановлением
Правительства РС(Я) от 16.09.2009 № 373)
3.48. Осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов ГКЦ-РЭК РС(Я), а также их проектов.
(п. 3.48 введен постановлением
Правительства РС(Я) от 16.09.2009 № 373)
3.49
. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
IV. Ответственность
ГКЦ-РЭК РС(Я) несет ответственность за:
4.1. Надлежащее выполнение возложенных задач и полномочий.
4.2. Достоверность информации, предоставляемой в Правительство Республики Саха (Якутия), Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), федеральные и республиканские органы государственной власти.
4.3. Соблюдение законодательства о государственной гражданской службе.
4.4. Достоверность и своевременное предоставление установленной отчетности.
4.5. Соблюдение установленных правил работы с документами.
4.6. Соблюдение работниками ГКЦ-РЭК РС(Я) трудовой дисциплины и распорядка дня.
V. Организация деятельности
5.1. ГКЦ-РЭК РС(Я) возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном законодательством Республики Саха (Якутия) по согласованию с Федеральной службой по тарифам России.
Председатель имеет 3 (трех) заместителей, в том числе 1 (одного) первого.
Заместители председателя ГКЦ-РЭК РС(Я) назначаются на должность и освобождаются от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) по представлению председателя ГКЦ-РЭК РС(Я).
5.2. Председатель, его заместители и работники аппарата ГКЦ-РЭК РС(Я) являются государственными служащими Республики Саха (Якутия) и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.
5.3. Председатель ГКЦ-РЭК РС(Я):
осуществляет общее руководство деятельностью ГКЦ-РЭК РС(Я);
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГКЦ-РЭК РС(Я) задач и осуществление им своих функций и подписывает решения, принимаемые правлением ГКЦ-РЭК РС(Я);
устанавливает обязанности, права и ответственность работников аппарата ГКЦ-РЭК РС(Я);
утверждает структуру и штатное расписание ГКЦ-РЭК РС(Я) в пределах установленной Указом Президента Республики Саха (Якутия) численности;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников ГКЦ-РЭК РС(Я) к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата ГКЦ-РЭК РС(Я);
распоряжается в установленном порядке средствами, находящимися на расчетных счетах ГКЦ-РЭК РС(Я).
5.4. Заместители председателя в соответствии с распределением обязанностей:
рассматривают конкретные вопросы основных направлений деятельности ГКЦ-РЭК РС(Я);
координируют и осуществляют контроль деятельности курируемых ими структурных подразделений ГКЦ-РЭК РС(Я);
издают в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) приказы и иные акты, дают указания по вопросам деятельности курируемых структурных подразделений, проверяют их исполнение;
имеют право подписи на документах в пределах своих прав и обязанностей и действуют без доверенности от имени ГКЦ-РЭК РС(Я).
5.5. Высшим коллегиальным органом, принимающим постановления и решения ГКЦ-РЭК РС(Я) по вопросам регулирования тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ, является Правление. Положение о Правлении и его состав утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия) по представлению председателя ГКЦ-РЭК РС(Я).
5.6. Для коллегиального рассмотрения основных вопросов деятельности ГКЦ-РЭК РС(Я) образуется коллегия во главе с председателем ГКЦ-РЭК РС(Я). Положение о коллегии и персональный состав коллегии утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия) по представлению председателя ГКЦ-РЭК РС(Я).
VI. Финансирование и имущество
6.1. Имущество, закрепленное за ГКЦ-РЭК РС(Я) в момент его создания и приобретенное им по смете, находится у него на праве оперативного управления и учитывается на самостоятельном балансе.
6.2. Финансирование расходов на содержание аппарата Государственного комитета по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) осуществляется за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия).
VII. Ликвидация и реорганизация
7. Ликвидация и реорганизация ГКЦ-РЭК РС(Я) осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
