СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ТОРЖОКСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2006 г. № 89
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ "ТОРЖОКСКИЙ РАЙОН"
(в ред. решения
Собрания депутатов Торжокского района
от 25.12.2008 № 340)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом муниципального образования "Торжокский район" Собрание депутатов Торжокского района решило:
1. Утвердить Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Тверской области "Торжокский район" (приложение).
2. Решение Собрания представителей Торжокского района № 61 от 19.03.2002 считать утратившим силу.
3. Настоящее Положение
вступает в силу со дня его принятия.
Глава Торжокского района
З.В.КИРМАСОВА
Приложение
к решению Собрания депутатов
Торжокского района
от 4 июля 2006 г. № 89
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке управления и распоряжения имуществом
муниципального образования Тверской области
"Торжокский район"
(в ред. решения
Собрания депутатов Торжокского района
от 25.12.2008 № 340)
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом МО Тверской области "Торжокский район".
2. Сфера действия настоящего Положения
Положение устанавливает компетенцию органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом.
Действия настоящего Положения не распространяются на правоотношения в сфере:
- приватизации муниципального имущества;
- управления объектами жилищного фонда, находящимися в муниципальной собственности Торжокского района;
- управления и распоряжения средствами местного бюджета.
Указанные правоотношения регулируются законодательством.
3. Цели и задачи управления муниципальным имуществом
3.1. Управление муниципальным имуществом - это организационно-распорядительная деятельность органов местного самоуправления Торжокского района в области владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
Деятельность органов местного самоуправления Торжокского района в сфере управления муниципальным имуществом преследует следующие цели:
- увеличение доходов бюджета района на основе эффективного управления муниципальной собственностью;
- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс совершенствования управления;
- использование муниципальных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;
- повышение конкурентоспособности муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, в которых район является участником (акционером), учредителем.
3.2. Для реализации указанных целей необходимо выполнить следующие задачи:
- проведение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов;
- прием в муниципальную собственность объектов федеральной и государственной собственности;
- приобретение имущества (по договорам купли-продажи, мены, дарения);
- включение в муниципальную собственность в установленном законом порядке бесхозяйного имущества;
- участие муниципальным имуществом в уставных капиталах предприятий смешанной формы собственности;
- разграничение земель;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов;
- детальная правовая регламентация процессов управления путем принятия нормативных и распорядительных актов органов местного самоуправления в рамках их компетенции;
- классификация объектов муниципальной собственности по признакам, определяющим специфику управления;
- определение цели муниципального управления по каждому объекту управления (группе объектов).
4. Право муниципальной собственности Торжокского района
4.1. МО Тверской области "Торжокский район" принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
От имени МО Тверской области "Торжокский район" права собственника осуществляет Администрация Торжокского района.
4.2. Право муниципальной собственности и другие вещные права на недвижимое муниципальное имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре Управлением федеральной регистрационной службы по Тверской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Обязанности по государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое муниципальное имущество, находящееся в муниципальной казне, и сделок с ним возлагаются на комитет по управлению имуществом Торжокского района.
Обязанности по государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и в оперативном управлении муниципальных учреждений, возлагаются соответственно на муниципальные унитарные предприятия и учреждения.
Обязанности по государственной регистрации права аренды муниципального недвижимого имущества возлагаются на арендаторов.
5. Муниципальное имущество
В состав муниципального имущества входят:
- имущество, закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями;
- казна МО Тверской области "Торжокский район";
- права МО Тверской области "Торжокский район", вытекающие из ее участия в коммерческих организациях;
- ценные бумаги, находящиеся в собственности МО Тверской области "Торжокский район";
- иное движимое и недвижимое имущество, а также имущественные права, отнесенные действующим законодательством к собственности МО Тверской области "Торжокский район".
6. Способы управления и распоряжения
муниципальным имуществом
Настоящее Положение устанавливает следующие способы управления и распоряжения муниципальным имуществом:
- закрепление муниципального имущества за унитарными предприятиями, учреждениями и изъятие имущества унитарного предприятия, учреждения;
- внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал (фонд) юридических лиц;
- реализация имущественных прав МО Тверской области "Торжокский район" в отношении находящихся в муниципальной собственности акций (долей участия) в хозяйственных обществах (товариществах);
- отчуждение муниципального имущества;
- приобретение имущества в муниципальную собственность;
- залог муниципального имущества;
- передача муниципального имущества в пользование: аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование;
- иные действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права, и охраняемые законом интересы других лиц.
7. Органы, осуществляющие управление муниципальным
имуществом и их полномочия
7.1. В соответствии с действующим законодательством и Уставом МО Тверской области "Торжокский район" структуру органов местного самоуправления составляют:
- Собрание депутатов Торжокского района - представительный орган местного самоуправления;
- Глава Торжокского района;
- Администрация Торжокского района.
7.2. К компетенции Собрания депутатов Торжокского района в области управления муниципальным имуществом относятся следующие полномочия:
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- осуществление контроля за распоряжением муниципальным имуществом;
- утверждение программы приватизации муниципальной собственности;
- утверждение методики расчета платежей по аренде муниципального имущества;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
7.3. К компетенции Администрации Торжокского района относятся следующие полномочия:
- обеспечивает формирование системы управления муниципальным имуществом, ориентированной на повышение доходности от его использования;
- управляет и распоряжается муниципальным имуществом;
- реализует полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящемся в муниципальной собственности, в том числе и земельными участками, в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов Торжокского района;
- принимает решения о передаче объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение или оперативное управление, а также в пользование физическим и юридическим лицам;
- определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы.
7.4. Комитет по управлению имуществом Торжокского района осуществляет следующие полномочия:
- формирование и ведение реестра муниципального имущества;
- осуществляет от имени муниципального образования Тверской области "Торжокский район" управление и распоряжение муниципальным имуществом;
- подготавливает перечни земельных участков, на которые у муниципального образования возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю;
- закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий;
- закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в оперативное управление муниципальных учреждений;
- выступает арендодателем муниципального имущества;
- осуществляет учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав муниципального образования на это имущество;
- проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов муниципальной собственности и проверку их целевого использования;
- осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении у муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
- контролирует обоснованность списания основных фондов муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;
- осуществляет контроль за использованием земель на территории Торжокского района;
- разрабатывает и представляет в установленном порядке Собранию депутатов Торжокского района программу приватизации (отчуждения) муниципального имущества;
- осуществляет организацию торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества;
- осуществляет организацию торгов по продаже муниципального имущества;
- осуществляет контроль за перечислением в бюджет района средств от приватизации и доходов от использования муниципального имущества (аренды), принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;
- ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения муниципального имущества, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров;
- обеспечивает от имени муниципального образования в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов муниципального образования в отношении муниципального имущества.
8. Оценка муниципального имущества
Муниципальное имущество подлежит обязательной оценке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9. Учет муниципального имущества
9.1. Учет муниципального имущества включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющих однозначно отличить его от других объектов.
9.2. Муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности, включая имущество, переданное в установленном порядке муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, а также иным организациям и физическим лицам. Под Единым реестром муниципальной собственности понимается информационная система, представляющая собой совокупность построенных на методологических программно-технических принципах баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них.
Муниципальные унитарные предприятия и учреждения подлежат учету в реестре, который является составной частью Единого реестра муниципальной собственности.
9.3. Комитет по управлению имуществом Торжокского района осуществляет учет муниципального имущества, находящегося в казне района, за исключением средств местного бюджета.
9.4. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, а также иные пользователи муниципальным имуществом любой организационно-правовой формы обязаны безвозмездно представить в комитет по управлению имуществом Торжокского района по его запросу информацию необходимую для ведения реестра муниципальной собственности.
9.5. Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Администрацией района.
Организацию учета и ведение реестра муниципального имущества осуществляет комитет по управлению имуществом Торжокского района.
10. Управление имуществом казны муниципального
образования Тверской области "Торжокский район"
10.1. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования Тверской области "Торжокский район". Имуществом казны муниципального образования Тверской области "Торжокский район" может отвечать по своим обязательствам, а также по обязательствам учреждений при недостатке у них денежных средств для расчетов со своими кредиторами.
Учет муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования Тверской области "Торжокский район" (за исключением средств местного бюджета), осуществляет комитет по управлению имуществом Торжокского района в порядке, установленном администрацией района.
10.2. Имуществом казны Торжокского района (за исключением средств местного бюджета) управляет и распоряжается Администрация Торжокского района.
Приоритетным видом пользования имуществом казны является возмездный.
Содержание имущества казны Торжокского района, предполагающее проведение капитального ремонта и реконструкцию зданий, сооружений, помещений, другого имущества, их охрану и оценку, осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в местном бюджете.
11. Приобретение имущества в муниципальную собственность
МО Тверской области "Торжокский район"
11.1. Имущество, принадлежащее на праве собственности гражданину или юридическому лицу, а равно Российской Федерации, Тверской области, муниципальным образованиям, может передаваться в собственность МО Тверской области "Торжокский район" в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
11.2. Право собственности на имущество приобретается МО Тверской области "Торжокский район" на основании купли-продажи, мены, дарения и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
11.3. От имени МО Тверской области "Торжокский район" решение о приобретении имущества в муниципальную собственность принимает Администрация Торжокского района.
11.4. Совершение сделок по приобретению имущества в муниципальную собственность МО Тверской области "Торжокский район" осуществляет Администрация Торжокского района.
11.5. Унитарные предприятия приобретают движимое и недвижимое имущество:
- самостоятельно за счет средств от своей хозяйственной деятельности;
- за счет средств местного бюджета или внебюджетных фондов.
11.6. Учреждения приобретают движимое и недвижимое имущество за счет средств, выделенных им по смете в соответствии с действующим законодательством.
В случае предоставления учреждению права на осуществление деятельности, приносящей доходы, оно самостоятельно приобретает имущество за счет этих средств.
12. Отчуждение муниципального имущества
12.1. Муниципальное имущество может возмездно или безвозмездно передаваться или отчуждаться в порядке, установленном действующим законодательством.
12.2. Решение об отчуждении муниципального имущества, закрепленного за Администрацией Торжокского района, унитарными предприятиями и учреждениями, принимает Глава Торжокского района.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
12.4. Совершение сделок по отчуждению муниципального имущества осуществляется Администрацией Торжокского района в соответствии с законодательством.
12.5. Средства, получаемые унитарными предприятиями и учреждениями в результате продажи муниципального имущества, поступают в бюджет муниципального района.
13. Учредительство, создание, реорганизация и ликвидация
муниципальных предприятий, учреждений и организаций
Учредителем муниципальных предприятий, учреждений, организаций является Администрация Торжокского района в соответствии с действующим законодательством.
Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, организаций принимаются Администрацией Торжокского района.
Уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций утверждаются его учредителем.
14. Муниципальные унитарные предприятия
14.1. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий принимаются Администрацией Торжокского района.
Учредителем муниципальных унитарных предприятий выступает Администрация Торжокского района.
Утверждение уставов создаваемых муниципальных унитарных предприятий осуществляется Администрацией Торжокского района.
14.2. Назначение на должность (на основании заключенного трудового договора), увольнение с должности руководителей муниципальных унитарных предприятий осуществляются Администрацией Торжокского района.
Заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий осуществляются Администрацией Торжокского района.
14.3. Имущество муниципальных унитарных предприятий является муниципальной собственностью и закрепляется за ними на праве хозяйственного ведения.
Контроль за сохранностью и использованием по назначению закрепленного за предприятием имущества осуществляет комитет по управлению имуществом Торжокского района.
15. Муниципальные учреждения
15.1. Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений принимаются Администрацией Торжокского района.
Их учредителем выступает Администрация Торжокского района.
15.2. Назначение на должность (на основании заключенного трудового договора), увольнение с должности руководителей учреждений осуществляет Администрация Торжокского района. Заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с руководителями учреждений осуществляются учредителем.
15.3. Имущество муниципальных учреждений является муниципальной собственностью и закрепляется за ними на праве оперативного управления.
15.4. Контроль за сохранностью и использованием по назначению закрепленного за муниципальным учреждением имущества осуществляет комитет по управлению имуществом Торжокского района.
16. Приватизация муниципального имущества
16.1. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности муниципального образования имущества (объект приватизации) в собственность физических и юридических лиц.
Приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими помещений в муниципальном жилищном фонде.
16.2. Программа приватизации муниципального имущества района (кроме жилья), порядок и способы приватизации объектов, подлежащих приватизации, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами, принимаемыми Собранием депутатов Торжокского района.
16.3. Продавцом муниципального имущества является Администрация Торжокского района.
Обязанности по организации приватизационных конкурсов, оформлению сделок, связанных с приватизацией муниципального имущества, и контролю за их осуществлением возлагаются на комитет по управлению имуществом Торжокского района.
16.4. Приватизация жилья осуществляется в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
17. Порядок владения, пользования и распоряжения землей
Владение, пользование и распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляются Администрацией Торжокского района в пределах полномочий.
18. Порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальным жилищным фондом, нежилыми помещениями
и иными объектами недвижимости
18.1. Владение, пользование и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности Торжокского района, осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также правовыми актами органов местного самоуправления Торжокского района.
18.2. Муниципальное образование Тверской области "Торжокский район" имеет право предоставить гражданину или юридическому лицу жилое помещение, находящееся в собственности Торжокского района, по договору купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа, в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Администрации Торжокского района, договором.
18.3. По договору купли-продажи Администрация Торжокского района либо уполномоченное ей лицо передает жилое помещение без ограничения нормы предоставления во владение и/или пользование до полной выплаты стоимости жилого помещения, а покупатель обязуется своевременно вносить платежи в счет выкупа, а также выполнять иные условия договора.
18.4. При условии внесения всей выкупной стоимости жилое помещение оформляется в собственность граждан или юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.
Платежи в счет выкупа жилого помещения перечисляются в бюджет района.
18.5. Возврат денежных средств лицам, расторгнувшим договор купли-продажи с рассрочкой платежа, осуществляется из бюджета района.
18.6. Владение, пользование и распоряжение встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, зданиями, сооружениями и иными объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности Торжокского района, осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Тверской области, настоящим Положением, а также иными правовыми актами органов местного самоуправления Торжокского района.
19. Передача муниципального имущества в аренду
(в ред. решения
Собрания депутатов Торжокского района
от 25.12.2008 № 340)
(см. текст в предыдущей редакции
)
19.1. Передача в аренду муниципального имущества осуществляется следующими способами:
- без проведения торгов;
- путем проведения торгов.
Без проведения торгов может предоставляться муниципальное имущество следующим лицам:
- предоставление на основании федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
- передача имущества государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
- предоставление имущества на срок не более чем тридцать календарных дней (предоставление указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
- согласно части 4 статьи 53 Федерального закона "О защите конкуренции" до 1 июля 2010 года разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 вышеуказанного Федерального закона, и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных ископаемых).
Предоставление муниципального имущества в аренду на торгах осуществляется одним из следующих способов:
- путем продажи права аренды на аукционе;
- путем проведения конкурсных торгов.
Решение о проведении торгов по передаче в аренду объектов муниципального имущества оформляется распорядительным актом Главы администрации Торжокского района.
Порядок проведения торгов на право аренды имущества определяется действующим законодательством.
19.2. Методика расчета арендной платы разрабатывается Комитетом и утверждается Собранием депутатов Торжокского района.
19.3. Плата за аренду муниципального имущества подлежит перечислению в бюджет муниципального района.
19.4. Администрация Торжокского района вправе своими распоряжениями определять категории организаций, которым муниципальное имущество может предоставляться по льготным арендным ставкам.
20. Передача имущества в безвозмездное пользование
(в ред. решения
Собрания депутатов Торжокского района
от 25.12.2008 № 340)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20.1. Передача в безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляется следующими способами:
- без проведения торгов;
- путем проведения торгов.
20.2. Без проведения торгов может предоставляться муниципальное имущество следующим лицам:
- предоставление на основании федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
- передача религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;
- передача имущества государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
- предоставление имущества на срок не более чем тридцать календарных дней предоставление указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов запрещается).
20.3. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется путем проведения конкурсных торгов.
20.4. Решение по передаче в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества без торгов, а также путем проведения торгов оформляется постановлением Главы администрации Торжокского района.
20.5. Порядок проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования определяется действующим законодательством.
20.6. Комитет по управлению имуществом Торжокского района ведет реестр договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом.".
21. Порядок залога муниципального имущества
Решения о залоге муниципального имущества принимаются в соответствии с порядком, утвержденным Собранием депутатов Торжокского района.
22. Иные формы распоряжения и управления
муниципальным имуществом
Передача муниципального имущества Торжокского района в пользование в иных формах, распоряжение им иными способами (ипотека, сервитут, мена, доверительное управление и др.) регулируются действующим законодательством и отдельными нормативными правовыми актами, принимаемыми Главой администрации Торжокского района.
23. Ответственность за нарушение настоящего Положения
За нарушение настоящего Положения виновные лица несут ответственность на основании и в пределах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Тверской области.
