АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2009 г. № 344-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.09.2008 № 278-ПА
Администрация Тверской области постановляет:
1. Утвердить изменения
, которые вносятся в долгосрочную целевую программу
Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы", утвержденную Постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 278-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы" (прилагаются).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте департамента занятости населения Тверской области.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Приложение
Утверждены Постановлением
администрации Тверской области
от 11 августа 2009 г. № 344-па
Изменения,
которые вносятся в долгосрочную целевую программу
Тверской области "Содействие занятости населения
Тверской области на 2009 - 2011 годы"
1. В паспорте долгосрочной целевой программы Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы" (далее - ДЦП) разделы "Ожидаемые результаты
реализации ДЦП" и "Объемы и источники финансирования
(в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области) с указанием объемов финансирования по ВЦП" изложить в следующей редакции:
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│Ожидаемые результаты│Ожидаемые результаты реализации ДЦП: │
│реализации ДЦП │- численность граждан, получивших услуги в органах│
│ │службы занятости, - около 596,0 тыс. человек; │
│ │- численность граждан, трудоустроенных при│
│ │содействии службы занятости, - 103,0 тыс. человек;│
│ │- численность безработных граждан, получивших│
│ │услуги по профессиональной подготовке,│
│ │переподготовке, повышению квалификации (далее -│
│ │профессиональному обучению), - 9,5 тыс. человек; │
│ │- степень удовлетворенности населения и│
│ │работодателей полнотой и качеством предоставления│
│ │государственных услуг - 99,0% │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники│Общий объем финансирования ДЦП на 2009 - 2011 годы│
│финансирования (в│- 635627,2 тыс. руб., в том числе за счет средств:│
│разрезе годов и кодов│федерального бюджета - 617657,2 тыс. руб.; │
│разделов и подразделов│областного бюджета - 17970,0 тыс. руб. │
│классификации расходов│Субвенции из федерального бюджета: │
│бюджета области) с│ППП 123 РП 0401 КЦСР 5100200 КВР 001 │
│указанием объемов│2009 год - 25632,0 тыс. руб.; │
│финансирования по ВЦП │2010 год - 20509,0 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 20509,0 тыс. руб., │
│ │в том числе по: │
│ │КЦСР 5100203 │
│ │2009 год - 6501,6 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 5310,6 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 5310,6 тыс. руб.; │
│ │КЦСР 5100204 │
│ │2009 год - 450,0 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 350,0 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 350,0 тыс. руб.; │
│ │КЦСР 5100205 │
│ │2009 год - 954,4 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 454,2 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 454,2 тыс. руб.; │
│ │КЦСР 5100206 │
│ │2009 год - 2095,6 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 1717,2 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 1717,2 тыс. руб.; │
│ │КЦСР 5100207 │
│ │2009 год - 943,0 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 728,6 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 728,6 тыс. руб.; │
│ │КЦСР 5100208 │
│ │2009 год - 224,7 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 25,3 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 25,3 тыс. руб.; │
│ │КЦСР 5100209 │
│ │2009 год - 493,0 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 95,0 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 95,0 тыс. руб.; │
│ │КЦСР 5100210 │
│ │2009 год - 296,7 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 300,7 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 300,7 тыс. руб.; │
│ │КЦСР 5100211 │
│ │2009 год - 13135,0 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 11005,5 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 11005,5 тыс. руб.; │
│ │КЦСР 5100212 │
│ │2009 год - 538,0 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 521,9 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 521,9 тыс. руб.; │
│ │ │
│ │ППП 123 РП 1003 КЦСР 5100200 КВР 005 │
│ │2009 год - 314255,7 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 115192,9 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 107647,9 тыс. руб., │
│ │в том числе по: │
│ │КЦСР 5100213 │
│ │2009 год - 120,0 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 120,0 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 120,0 тыс. руб.; │
│ │КЦСР 5100214 │
│ │2009 год - 314135,7 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 115072,9 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 107527,9 тыс. руб. │
│ │ │
│ │ППП 123 РП 1105 КЦСР 5100214 КВР 009 │
│ │2009 год - 5500,7 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 4250,0 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 4160,0 тыс. руб. │
│ │ │
│ │Средства областного бюджета Тверской области: │
│ │ППП 123 РП 0401 КЦСР 5100200 КВР 001 │
│ │2009 год - 6190,0 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 5890,0 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 5890,0 тыс. руб., │
│ │в том числе по: │
│ │КЦСР 5100215 │
│ │2009 год - 3250,0 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 250,0 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 250,0 тыс. руб.; │
│ │КЦСР 5100216 │
│ │2009 год - 2800,0 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 5500,0 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 5500,0 тыс. руб.; │
│ │КЦСР 5100217 │
│ │2009 год - 140,0 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 140,0 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 140,0 тыс. руб. │
└──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
2. Раздел I
ДЦП изложить в следующей редакции:
"I. Характеристика проблем
1.1. Ситуация на рынке труда и итоги реализации государственной политики в области содействия занятости населения в 2008 году
С января по октябрь 2008 года ситуация на рынке труда складывалась под воздействием положительных тенденций в экономике Тверской области: перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса: происходило плавное снижение численности безработных, состоящих на учете в органах службы занятости, с 5,3 до 4,4 тыс. человек.
По оценке департамента экономики Тверской области, численность трудовых ресурсов региона составила 849,0 тыс. человек.
Около трех четвертей (71,8%) трудовых ресурсов области, или 610,0 тыс. человек, заняты в экономике. Наибольший удельный вес занятых был зафиксирован в частном секторе экономики (около 53%), в организациях государственной и муниципальной форм собственности - около 35%.
Численность экономически активного населения, по данным Росстата, составила 712,0 тыс. человек.
Среднесписочная численность занятых на крупных, средних и малых предприятиях и организациях области (без внешних совместителей) в 2008 году составила 441,8 тыс. человек, или 99,7% к 2007 году.
Структура занятого населения по видам экономической деятельности характеризовалась преимущественной долей занятых на предприятиях обрабатывающих производств (26,0%), оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (7,5%), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (6,2%), транспорта и связи (7,0%), в организациях образования (11,8%), здравоохранения и предоставления социальных услуг (9,1%).
В Статрегистре России по Тверской области было зарегистрировано 47,8 тыс. организаций, действующих в Тверской области. На территории Тверского региона осуществляют свою деятельность свыше 7,0 тыс. малых предприятий, на которых было занято 47,8 тыс. человек.
Интенсивность движения кадров характеризует коэффициент оборота кадров. В 2008 году суммарный оборот рабочей силы составлял 237,7 тыс. человек, или 53,8% среднесписочной численности работников предприятий и организаций.
Выбыло по различным причинам 125,1 тыс. человек (110,0% к 2007 году), из них 79,6% (99,6 тыс. человек) уволились по собственному желанию, 3,9% (4,8 тыс. человек) - в связи с сокращением численности работников, ликвидацией организаций.
Принято работников 112,6 тыс. человек (106,1% к 2007 году), из них на дополнительно введенные рабочие места - 3,4 тыс. человек.
Процент компенсации выбытия работников приемом новых кадров составлял 90,0% (в 2007 году 90,4%).
Корректировку в рынок труда вносит трудовая миграция. Темпы оттока населения замедляются, положительное сальдо миграции наблюдается уже 5 лет: в 2008 году оно составило свыше 3,5 тыс. человек.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого органами Росстата, численность безработных граждан по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) в 2008 году составила 36,0 тыс. человек, уровень общей безработицы - 5,1% экономически активного населения, уровень занятости - 62,9%.
В 4 квартале 2008 года под влиянием последствий финансово-экономического кризиса на региональном рынке труда произошли существенные изменения.
В октябре - декабре 2008 года свыше 300 организаций уведомили органы службы занятости о предстоящем увольнении 4,5 тыс. человек по причине сокращения численности или штата сотрудников.
За период с 01.10.2008 до конца 2008 года численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года возросла на 62,4%.
В 4 квартале 2008 года произошло снижение числа вакантных рабочих мест. К концу года в банке данных органов службы занятости имелась информация о 6,4 тыс. рабочих мест, что более чем в два раза меньше, чем на 01.10.2008. Численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию составляла 1,4 человек.
Кроме того, органами службы занятости были зафиксированы факты введения работодателями на предприятии режима сокращенного рабочего времени, вынужденных отпусков работников. В данном режиме на конец 2008 года работали свыше 7,0 тыс. человек.
В связи с передачей полномочий на уровень области служба занятости увязала свою работу с теми программами и соглашениями, которые действуют в Тверском регионе и оказывают существенное влияние на решение проблем рынка труда и повышение уровня занятости населения.
Полномочия в области содействия занятости населения осуществляются в соответствии с законодательством о занятости населения.
Координация работы с органами местного самоуправления по реализации мероприятий активной политики занятости, внедрение административных регламентов оказания государственных услуг населению и работодателям позволили поддерживать высокий уровень трудоустройства граждан.
Работа по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, осуществляемая в соответствии с административным регламентом, позволила содействовать трудоустройству 41,7 тыс. человек.
Процент трудоустройства граждан в 2008 году повысился по сравнению с прошлым годом с 59,0 до 59,7%.
В 2008 году служба занятости продолжала уделять внимание вопросам сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, содействия трудоустройства граждан, обращающихся в органы занятости с целью поиска подходящей работы, увязке объемов подготовки квалификационных кадров в системе профессионального образования с потребностью на рынке труда, создания условий для прохождения трудовой реабилитации и психологической адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также оказания широкого спектра государственных услуг работодателям.
Все мероприятия, намеченные департаментом на 2008 год, выполнены в полном объеме.
Показатели деятельности службы занятости по регулированию рынка труда и оказанию государственных услуг в области занятости населения представлены в таблице 1
.
Таблица 1
┌──────┬─────────────────────────────────────────────┬─────────┬──────────┐
│ № │ Наименование показателя │ Единицы │Показатель│
│ п/п │ │измерения├──────────┤
│ │ │ │ 2008 год │
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│1. │Состояло на учете службы занятости граждан,│человек │ 69893│
│ │ищущих работу, всего │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│1.1. │из них │ │ │
│ │имели статус безработного │человек │ 21015│
├──────┼─────────────────────────────────────────────┴─────────┴──────────┤
│2. │Оказание государственных услуг в области занятости населения │
├──────┼─────────────────────────────────────────────┬────────┬───────────┤
│2.1. │Трудоустройство ищущих работу граждан │человек │ 41737│
├──────┼─────────────────────────────────────────────┴────────┴───────────┤
│ │в том числе трудоустроено на временные работы: │
├──────┼─────────────────────────────────────────────┬────────┬───────────┤
│2.1.1.│несовершеннолетних граждан в возрасте от 14│человек │ 16370│
│ │до 18 лет с материальной поддержкой из│ │ │
│ │федерального бюджета на период участия │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼────────┼───────────┤
│2.1.2.│безработных граждан, испытывающих трудности в│человек │ 606│
│ │поиске работы, с материальной поддержкой за│ │ │
│ │счет субвенций из федерального бюджета │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼────────┼───────────┤
│2.1.3.│безработных граждан в возрасте от 18 до 20│человек │ 146│
│ │лет из числа выпускников учреждений│ │ │
│ │начального и среднего профессионального│ │ │
│ │образования, ищущих работу впервые │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼────────┼───────────┤
│2.1.4.│участвовало в общественных работах │человек │ 4337│
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼────────┼───────────┤
│2.2. │Получили услуги по информированию о положении│человек │ 39457│
│ │на рынке труда │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼────────┼───────────┤
│2.3. │Получили услуги по профессиональной│человек │ 47125│
│ │ориентации │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼────────┼───────────┤
│2.4. │Получили услуги по психологической поддержке │человек │ 2817│
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼────────┼───────────┤
│2.5. │Получили услуги по профессиональной│человек │ 2670│
│ │подготовке │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼────────┼───────────┤
│2.6. │Получили услуги по социальной адаптации на│человек │ 2475│
│ │рынке труда │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼────────┼───────────┤
│2.7. │Получили услуги по содействию самозанятости │человек │ 445│
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼────────┼───────────┤
│2.8. │Организовано ярмарок вакансий и учебных│единиц │ 395│
│ │рабочих мест │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼────────┼───────────┤
│2.8.1.│участвовало в ярмарках вакансий и учебных│человек │ 18366│
│ │рабочих мест │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────────────────┼────────┼───────────┤
│2.8.2.│трудоустроено граждан, участвующих в ярмарках│человек │ 8465│
│ │вакансий и учебных рабочих мест │ │ │
└──────┴─────────────────────────────────────────────┴────────┴───────────┘
По состоянию на 01.01.2009 на учете в службе занятости зарегистрировано 10,1 тыс. граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 7,1 тыс. человек - безработные; в банке данных имелась информация о 6,4 тыс. рабочих мест, что на 29,2% меньше, чем на 01.01.2008.
В числе безработных граждан женщины составили 60,9%; жители сельской местности - 37,4%; граждане, испытывающие трудности в поиске работы, - 29,4%; инвалиды - 11,3%; молодежь в возрасте от 16 до 29 лет - 23,9%.
Уровень регистрируемой безработицы составил 1,0% экономически активного населения, при этом сохраняется значительная дифференциация в разрезе районов - разрыв между максимальным (в Жарковском районе - 6,8%) и минимальным (в городе Твери - 0,4%) показателями составляет 17 раз.
В ряде районов коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан к количеству вакантных рабочих мест) в несколько раз превышает средний показатель по Тверской области, равный 1,4 (на 01.01.2008 - 0,8). В 12 районах его значение превышало 10: Бельском, Жарковском, Западнодвинском, Калязинском, Кашинском, Краснохолмском, Кувшиновском, Молоковском, Оленинском, Пеновском, Спировском, Торопецком, причем в банке данных государственного учреждения Тверской области "Центр занятости населения Кесовогорского района" не было ни одной вакансии.
Отдельные показатели, характеризующие ситуации на рынке труда регионов, входящих в Центральный федеральный округ, представлены в таблице 2
.
Таблица 2
┌─────────────────────────────┬─────────────────────┬─────────────────────┐
│ Наименование территории │ Уровень │ Напряженность на │
│ │ регистрируемой │ рынке труда (число │
│ │ безработицы │ не занятых трудовой │
│ │ к экономически │ деятельностью │
│ │ активному │ в расчете на одну │
│ │ населению, % │ вакансию), человек │
│ ├──────────┬──────────┼──────────┬──────────┤
│ │01.01.2008│01.01.2009│01.01.2008│01.01.2009│
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Российская Федерация │ 2,1 │ 2,0 │ 1,5 │ 1,9 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Центральный федеральный округ│ 0,9 │ 1,0 │ 0,7 │ 0,8 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Тверская область │ 0,7 │ 1,0 │ 0,8 │ 1,3 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Белгородская область │ 1,1 │ 1,4 │ 0,9 │ 1,9 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Брянская область │ 1,3 │ 1,4 │ 1,4 │ 3,0 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Владимирская область │ 1,7 │ 2,2 │ 1,3 │ 2,8 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Воронежская область │ 1,9 │ 1,9 │ 2,4 │ 2,6 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Ивановская область │ 2,1 │ 2,2 │ 1,2 │ 3,8 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Калужская область │ 0,6 │ 0,7 │ 0,4 │ 0,5 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Костромская область │ 1,1 │ 1,2 │ 1,3 │ 2,6 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Курская область │ 1,2 │ 1,3 │ 1,4 │ 1,7 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Липецкая область │ 0,8 │ 1,0 │ 1,2 │ 2,4 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Московская область │ 0,6 │ 0,7 │ 0,6 │ 0,6 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Орловская область │ 1,4 │ 1,4 │ 1,6 │ 2,1 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Рязанская область │ 1,1 │ 1,0 │ 1,0 │ 1,5 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Смоленская область │ 0,9 │ 0,9 │ 1,0 │ 2,1 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Тамбовская область │ 2,0 │ 1,5 │ 4,1 │ 1,3 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Тульская область │ 0,9 │ 1,0 │ 0,9 │ 1,3 │
├─────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Ярославская область │ 1,5 │ 1,8 │ 1,1 │ 1,6 │
└─────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
Эффективное проведение департаментом и государственными учреждениями - центрами занятости населения (далее - центры занятости), органами местного самоуправления, профсоюзами, заинтересованными организациями, работодателями активных мероприятий позволяет регулировать и управлять процессами на рынке труда, держать ситуацию в сфере занятости населения под постоянным контролем.
Вместе с тем есть ряд проблем, на решение которых требуется разработка ДЦП.
1.2. Проблемы рынка труда
1) Активизация процессов увольнения работников под влиянием последствий финансово-экономического кризиса.
За 2008 год в центры занятости населения от предприятий и организаций Тверской области поступило 1,3 тыс. сведений о предстоящем высвобождении 10,2 тыс. человек (для сравнения в 2007 году соответственно 656 сведений и 8,1 тыс. человек).
2) Увеличение численности работников, работающих в режиме неполной занятости (установление неполного рабочего времени, нахождение работников в административных отпусках, задержки и невыплаты заработной платы).
По состоянию на 01.01.2009 20 организаций Тверской области заявили о переводе работников на режим неполного рабочего времени или о предоставлении вынужденных отпусков в связи с простоем:
- в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации находилось 4,7 тыс. человек;
- в простое по вине администрации - 3,1 тыс. человек.
Кроме того, под воздействием экономических факторов могут выйти на рынок труда временно незанятые граждане, снижение доходов которых приведет к увеличению их активности в плане поиска работы.
3) Структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.
Рынок труда характеризуется существенными диспропорциями между спросом и предложением, сохраняется несоответствие их количественных и качественных характеристик.
4) Обеспечение продуктивной занятости граждан, проживающих в сельской местности.
Сельские жители, оставшиеся без работы в связи с банкротством сельскохозяйственных предприятий, утрачивают свой экономический потенциал, квалификацию и конкурентоспособность.
Необходимо учитывать и такие факторы, влияющие на занятость, как:
- значительная территориальная разбросанность сельских поселений;
- отсутствие регулярного транспортного сообщения между населенными пунктами сельских районов области, что значительно снижает возможность поиска работы и трудоустройства.
Многолетняя практика работы центров занятости доказала, что самозанятость на основе предпринимательской деятельности - альтернативная форма занятости населения. Она может быть не только способом снижения уровня безработицы на рынке труда в условиях финансового кризиса, но и одним из направлений решения социально-экономических проблем населения.
5) Высокий уровень безработицы среди безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве.
К ним относятся:
- инвалиды;
- женщины, воспитывающие детей-инвалидов;
- выпускники образовательных учреждений, не имеющие опыта работы;
- потерявшие работу граждане предпенсионного возраста;
- женщины, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после перерыва, связанного с рождением и воспитанием детей, и др.
В числе безработных граждане, испытывающие трудности в поиске работы, составляют одну треть.
6) Неравномерность экономического развития территорий обуславливает дифференциацию уровней безработицы.
Рынок труда области дифференцирован территориально. Это связано с наличием большого числа малых городов и поселков, в которых вся система обеспечения зависит от одного - двух предприятий. Так, в ряде муниципальных образований безработица остается значительной. Свыше 3,0% данный показатель в 10 районах области: Бельском, Весьегонском, Жарковском, Лесном, Молоковском, Оленинском, Сонковском, Пеновском, Фировском и Сандовском, самый высокий в Жарковском районе - 6,8%.
В целом по Тверской области на конец 2008 года показатель напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на вакансию) составлял 1,4, однако в 10 районах его значение превышало 10.
7) Низкий уровень территориальной мобильности рабочей силы в целях осуществления трудовой деятельности в регионе.
В целях создания благоприятных условий для привлечения рабочей силы необходимо разработать более эффективную систему заинтересованности работодателей в привлечении рабочих кадров из других регионов Российской Федерации, а также развития внутрирегиональной миграции.
1.3. Формирование рынка труда до 2011 года
Ситуация на региональном рынке труда в прогнозируемом периоде во многом будет определяться внешними факторами. Особенно заметное воздействие на положение с занятостью окажет ситуация в базовых сферах экономики, а также меры, принимаемые Администрацией Тверской области по расширению инвестиций и реализации уже заявленных проектов.
С учетом финансового кризиса границы открытого рынка труда несколько раздвинутся, он станет менее предсказуем.
Региональный рынок труда по-прежнему будет характеризоваться непрерывными изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния в другое (занятости, безработицы и экономической неактивности). В целом для ситуации на рынке труда будут характерны меньшая стабильность и устойчивость по сравнению с 2008 годом.
В составе предполагаемой рабочей силы несколько возрастет доля граждан, которые будут заняты поиском дополнительной или новой работы из-за неудовлетворенности своим рабочим местом. Потенциал рынка труда составят лица, находящиеся под риском увольнения в связи с сокращением или ликвидацией рабочих мест. Под влиянием этих процессов увеличится дополнительный приток в службу занятости граждан, ищущих работу. Предполагается, что ежегодные объемы высвобождения будут составлять не менее 11 тыс. человек.
В прогнозируемом периоде интенсивность оборота рабочих кадров дополнительно будет поддерживаться за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и из числа выпускников учреждений профессионального образования. Потребность в рабочих местах будут испытывать около 13 тыс. выпускников образовательных учреждений.
Тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом на рынке труда сохранится.
В перспективе в связи с реализацией инвестиционных проектов и запуском новых производственных мощностей будут востребованы квалифицированные кадры рабочих, владеющих несколькими рабочими специальностями и владеющих специальными навыками по смежным профессиям.
В период 2009 - 2011 годов при поддержке Администрации Тверской области реализуется свыше 50 крупных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики с перспективой создания около 15,0 тыс. новых рабочих мест. Однако в условиях финансового кризиса имеются риски нереализации инвестиционных проектов.
В прогнозируемом периоде сохранится и структурная безработица - несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
Сокращение численности работающих в организациях Тверской области повлечет за собой снижение количества вакантных рабочих мест, "сужение" вариантов занятости, особенно в территориях с моноэкономической структурой производства, в сельской местности.
Проблема усугубляется изолированностью локальных рынков труда вследствие территориальной удаленности ряда населенных пунктов.
В связи с реализацией Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, и Плана
мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области на период до 2010 года, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 27.11.2007 № 371-па, ожидается улучшение демографической ситуации в 2008 - 2010 годах за счет роста числа родившихся, снижения смертности населения и увеличения миграционного прироста.
Однако вследствие изменения возрастной структуры населения тенденция снижения численности населения трудоспособного возраста сохранится.
По среднесрочному прогнозу численность трудовых ресурсов Тверской области в 2011 году сократится на 27,3 - 25,3 тыс. человек и в конце прогнозного периода составит 828,0 - 830,0 тыс. человек.
Исходя из демографического прогноза, анализа изменения численности работников, прогнозируемая численность занятых в экономике Тверской области будет снижаться. Так, в 2009 году она составит около 606,0 тыс. человек (снижение по сравнению с 2008 годом на 0,7%).
Прогнозируется, что общий уровень безработицы (по методологии МОТ) в 2009 - 2010 годах может составить свыше 5,7% экономически активного населения, а в 2011 году снизиться до 5,5%.
В прогнозируемом периоде численность граждан, обращающихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве, увеличится по сравнению с 2008 годом и будет на уровне 75,0 - 76,8 тыс. человек.
Численность официально зарегистрированных безработных в 2009 году может составить свыше 37,0 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы превысит показатель 2008 года. Прогнозируется, что в 2009 году в среднем за год уровень регистрируемой безработицы составит около 1,8% экономически активного населения с некоторой дифференциацией показателей по городам и районам области, а в последующие годы не будет превышать 1,7%.
]]>│ │ │ │ │ │ │35, Приказ│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │Минздравсоцраз-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │вития России от│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │29.07.2005 N│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │485 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│32.1.1.4.0031 │ │Численность │ │ │чело-│Государственная│Статисти- │Ежеме-│ │ 40750 │ 38260 │ 33460 │ 33460 │112470 │ 2011│
│ │ │граждан, которым│ │ │век │статистическая │ческая │сячно │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │оказана социальная│ │ │ │отчетность. │отчетность│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │поддержка │ │ │ │Программы │по форме│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │содействия │1-Т │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │занятости │(трудоус- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │населения │тройство) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │муниципальных │срочная │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │образований │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│ │ │Эффективность │ │ │руб. │Финансирование/│ │ │ │ 7843,8│ 3118,7│ 3338,0│ 3338,0│ 4895,9│ 2011│
│ │ │ │ │ │ │численность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │получателей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │услуг │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│32.1.2.0.00 │ │Стратегическая │Ведомствен- │Депар-│тыс. │Методика │Отчет о│Ежеме-│ 40 │ 7885,3│ 6483,9│ 6483,9│ 6483,9│ 20853,1│ 2011│
│ │ │цель ДЦП 2.│ная целевая│тамент│руб. │определения │расходова-│сячно │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │Содействие │программа │заня- │ │общего объема│нии │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │интеграции в рынок│"Содействие │тости │ │субвенций, утв.│субвенций │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │труда граждан,│занятости │насе- │ │Постановлением │из │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │испытывающих │населения │ления │ │Правительства │федераль- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │трудности в поиске│Тверской │Твер- │ │Российской │ного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │работы, и│области на│ской │ │Федерации от│бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │повышение уровня│2008 - 2010│облас-│ │22.01.2007 N│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │занятости граждан,│годы" │ти │ │35, Приказ│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │проживающих в│ │ │ │Минздравсоцраз-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │сельской местности│ │ │ │вития России от│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │29.07.2005 N│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │485 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│32.1.2.0.00.Ц1 │ │Показатель цели.│ │ │чело-│ │ │ │ │ 16270 │ 16396 │ 16396 │ 16396 │ 49062 │ 2011│
│ │ │Трудоустройство │ │ │век │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │граждан на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │временную работу и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │содействие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │самозанятости │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │граждан, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │проживающих в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │сельской местности│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│ │ │Эффективность │ │ │руб. │Финансирование/│ │ │ │ 484,7│ 395,5│ 395,5│ 395,5│ 425,0│ 2011│
│ │ │ │ │ │ │численность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │получателей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │услуг │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│32.1.2.1.00 │ │Тактическая │ │ │тыс. │Методика │Отчет о│Ежеме-│ 30 │ 1379,7│ 1169,3│ 1169,3│ 1169,3│ 3718,3│ 2011│
│ │ │задача 2.1.│ │ │руб. │определения │расходова-│сячно │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │Содействие в│ │ │ │общего объема│нии │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │трудоустройстве │ │ │ │субвенций, утв.│субвенций │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │молодежи, │ │ │ │Постановлением │из │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │инвалидов и других│ │ │ │Правительства │федераль- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │категорий граждан,│ │ │ │Российской │ного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │особо нуждающихся│ │ │ │Федерации от│бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │в социальной│ │ │ │22.01.2007 N│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │защите │ │ │ │35, Приказ│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │Минздравсоцраз-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │вития России от│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │29.07.2005 N│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │485 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│32.1.2.1.0031 │ │Численность │ │ │чело-│Государственная│Статисти- │Ежеме-│ │ 910 │ 934 │ 934 │ 934 │ 2778 │ 2011│
│ │ │безработных │ │ │век │статистическая │ческая │сячно │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │граждан, │ │ │ │отчетность. │отчетность│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │трудоустроенных │ │ │ │Программы │по форме│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │на временную│ │ │ │содействия │1-Т │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │работу, в рамках│ │ │ │занятости │(трудоус- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │реализации │ │ │ │населения │тройство) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │мероприятий по│ │ │ │муниципальных │срочная │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │организации │ │ │ │образований │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │занятости граждан,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │особо нуждающихся│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │в социальной│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │защите │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│ │ │Эффективность │ │ │руб. │Финансирование/│ │ │ │ 1516 │ 1252 │ 1252 │ 1252 │ 1338 │ 2011│
│ │ │ │ │ │ │численность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │получателей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │услуг │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│32.1.2.2.00 │ │Тактическая │ │ │тыс. │Методика │Отчет о│Ежеме-│ 60 │ 6501,6│ 5310,6│ 5310,6│ 5310,6│ 17122,8│ 2011│
│ │ │задача 2.2.│ │ │руб. │определения │расходова-│сячно │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │Организация │ │ │ │общего объема│нии │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │временной │ │ │ │субвенций, утв.│субвенций │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │занятости │ │ │ │Постановлением │из │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │несовершеннолетних│ │ │ │Правительства │федераль- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │граждан в│ │ │ │Российской │ного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │свободное от учебы│ │ │ │Федерации от│бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │время │ │ │ │22.01.2007 N│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │35, Приказ│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │Минздравсоцраз-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │вития России│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │от 29.07.2005 N│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │485 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│32.1.2.2.0031 │ │Численность │ │ │чело-│Государственная│Статисти- │Еже- │ │ 15200 │ 15300 │ 15300 │ 15300 │ 45800 │ 2011│
│ │ │несовершеннолетних│ │ │век │статистическая │ческая │квар- │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │граждан в│ │ │ │отчетность. │отчетность│тально│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │возрасте от 14 до│ │ │ │Программы │по форме│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │18 лет,│ │ │ │содействия │2-Т │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │трудоустроенных на│ │ │ │занятости │(трудоус- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │временную работу │ │ │ │населения │тройство) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │образований │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│ │ │Эффективность │ │ │руб. │Финансирование/│ │ │ │ 427,7│ 347,1│ 347,1│ 347,1│ 373,9│ 2011│
│ │ │ │ │ │ │численность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │получателей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │услуг │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│32.1.2.3.00 │ │Тактическая │ │ │тыс. │Методика │Отчет о│Ежеме-│ 10 │ 4,0│ 4,0│ 4,0│ 4,0│ 12,0│ 2011│
│ │ │задача 2.3.│ │ │руб. │определения │расходова-│сячно │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │Организация │ │ │ │общего объема│нии │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │содействия │ │ │ │субвенций, утв.│субвенций │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │самозанятости │ │ │ │Постановлением │из │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │граждан, │ │ │ │Правительства │федераль- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │проживающих в│ │ │ │Российской │ного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │сельской местности│ │ │ │Федерации от│бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │22.01.2007 N│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │35, Приказ│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │Минздравсоцраз-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │вития России от│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │29.07.2005 N│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │485 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│32.1.2.3.0031 │ │Численность │ │ │чело-│Государственная│Статисти- │Еже- │ │ 160 │ 162 │ 162 │ 162 │ 484 │ 2011│
│ │ │граждан, │ │ │век │статистическая │ческая │квар- │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │получивших услуги│ │ │ │отчетность. │отчетность│тально│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │по содействию│ │ │ │Программы │по форме│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │самозанятости │ │ │ │содействия │2-Т │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │занятости │(трудоус- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │населения │тройство) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │образований │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼──────────┼──────────────────┼────────────┼──────┼─────┼───────────────┼──────────┼──────┼──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────┤
│ │ │Эффективность │ │ │руб. │Финансирование/│ │ │ │ 25,0│ 24,7│ 24,7│ 24,7│ 24,8│ 2011│
│ │ │ │ │ │ │численность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │получателей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │услуг │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───────────────┴──────────┴──────────────────┴────────────┴──────┴─────┴───────────────┴──────────┴──────┴──────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────┘
