МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПИСЬМО
от 15 апреля 2009 г. № 21-2-83-1097
В связи с переходом с 1 января 2010 года на новые системы оплаты труда Министерство финансов Республики Татарстан направляет технические требования
к системе расчета заработной платы в соответствии с методическими рекомендациями по введению новых (отраслевых) систем оплаты труда для принятия мер по обеспечению доработок программных продуктов, используемых в бюджетных учреждениях отраслей социальной сферы.
Обращаем внимание, что реализация доработок программных продуктов со стороны организаций всех форм собственности, оказывающих услуги по поставке и сопровождению программных продуктов для автоматизации учета заработной платы, должны быть выполнены в срок до 1 июля 2009 года.
Первый заместитель министра - директор
Департамента казначейства
М.Д.ФАЙЗРАХМАНОВ
Приложение
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СИСТЕМЕ РАСЧЕТА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СООТВЕТСТВИИ
С МЕТОДИЧЕСКИМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ПО ВВЕДЕНИЮ НОВЫХ СИСТЕМ
ОПЛАТЫ ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
2009 год
Оглавление
Оглавление ............................................................. 8
Термины
и сокращения ................................................... 9
1. Общие сведения
...................................................... 10
1.1. Наименование
проекта .............................................. 10
1.2. Цели
реализации технических требований ............................ 10
1.3. Задачи
............................................................ 10
2. Требования
к ПП НСОТ ................................................ 10
2.1. Требования
к программному продукту в целом ........................ 10
2.1.1. Требования
к структуре и функционированию программного
продукта ............................................................... 11
2.1.2. Требования
к численности и квалификации персонала ............... 11
2.1.3. Требования
к эргономике и технической эстетике .................. 11
2.1.4. Требования
к защите информации от несанкционированного доступа .. 11
2.1.5. Требования
по патентной чистоте ................................. 12
2.1.6. Дополнительные требования
....................................... 12
2.2. Требования
к функциям, выполняемые системой ....................... 12
2.2.1. Требования
к подсистеме формирования справочников ............... 12
2.2.2. Требования
к подсистеме формирования кадровой информации ........ 13
2.2.3. Требования
к подсистеме формирования видов оплат ................ 13
2.2.4. Требования
к подсистеме определения коэффициентов для видов
оплат .................................................................. 14
2.2.5. Требования
к подсистеме расчета ................................. 15
2.2.6. Требования
к подсистеме вывода информации ....................... 15
2.2.7. Подсистема
загрузки/выгрузки данных в смежные программные
системы ................................................................ 15
2.2.8. Требования
к подсистеме диагностики данных ...................... 15
2.2.9. Требования
к подсистеме администрирования ....................... 16
3. Требования
к эксплуатационной документации .......................... 16
3.1. Требования
к созданию документации для технического администратора
системы ................................................................ 16
3.2. Требования
к созданию документации для пользователя системы ....... 16
Перечень
необходимых полей по справочникам ............................. 18
Термины и сокращения
---------------------------------------------------------------------------
Программный Поименованная Правообладателем объективная форма
продукт (ПП) предоставления совокупности данных и команд
---------------------------------------------------------------------------
ПП НСОТ Программный продукт для бюджетных учреждений для
расчета заработной платы по новой (отраслевой)
системе оплаты труда
---------------------------------------------------------------------------
ТТ Технические требования к ПП НСОТ
---------------------------------------------------------------------------
WIN-интерфейс Интерфейс ПП, реализованный в среде Microsoft
Windows (обычное настольное приложение)
---------------------------------------------------------------------------
Общие сведения
Настоящий документ определяет требования к системе расчета заработной платы в соответствии с требованиями методических рекомендаций по введению новых систем оплаты труда для работников бюджетных учреждений Республики Татарстан.
Наименование проекта
Реализация в программном продукте механизмов расчета заработной платы в соответствии с требованиями методических рекомендаций по введению новых систем оплаты труда для работников бюджетных учреждений Республики Татарстан.
Цели реализации технических требований
Программный продукт, предназначенный для расчета заработной платы по отраслевой системе оплаты труда для работников здравоохранения, работников культуры и искусства, работников образования, работников физической культуры и спорта, работников социальной защиты, общеотраслевых профессий рабочих и служащих, должен функционировать в соответствии с методическими рекомендациями.
Использование программного продукта должно обеспечить возможность автоматизации учета сотрудников, кадрового учета по категориям персонала, формирования штатного расписания и тарификации на основе кадровой информации по всем отраслям согласно методическим рекомендациям. В конечном результате программный продукт должен обеспечить возможность расчета заработной платы по отраслевой системе оплаты труда и вывода специализированных печатных форм и форм, утвержденных действующим законодательством.
Задачи
ПП НСОТ должен обеспечить выполнение следующих задач:
- Ведение учета сотрудников со всеми анкетными данными;
- Ведение кадрового учета по категориям персонала и аттестационных листов;
- Формирование штатного расписания и автоматической тарификации на основе справочников и кадровой информации;
- Формирование табеля учета рабочего времени с выделением ночных, праздничных и выходных дней;
- Автоматизированный расчет больничных и отпускных с учетом повышения окладов и разрядов;
- Автоматизированный расчет заработной платы по категориям сотрудников;
- Вывод печатных форм установленного образца.
Требования к ПП НСОТ
Требования к программному продукту в целом
Требования к структуре
и функционированию программного продукта
Программный продукт должен быть адаптирован для работы в среде Microsoft Windows с интерфейсом на русском языке и предназначен для расчета заработной платы.
Система не должна требовать регулярного администрирования.
В Системе должны быть разработаны следующие подсистемы:
1) Подсистема формирования справочников;
2) Подсистема формирования кадровой информации;
3) Подсистема формирования видов оплат;
4) Подсистема определения коэффициентов для видов оплат;
5) Подсистема расчета;
6) Подсистема вывода информации;
7) Подсистема загрузки/выгрузки данных в смежные программные системы;
8) Подсистема диагностики данных;
9) Подсистема администрирования.
Требования к численности и квалификации персонала
Численность персонала (конечных пользователей системы) должна удовлетворять требованиям:
быть достаточной для реализации автоматизированных функций системы во всех режимах ее работы;
обеспечивать полную занятость персонала при реализации автоматизированных функций Системы.
Конечный пользователь ПП НСОТ (оператор) должен обладать практическими навыками работы с графическим пользовательским интерфейсом операционной системы.
Требования к эргономике и технической эстетике
Пользовательский интерфейс Системы должен обеспечивать необходимое качество взаимодействия человека с машиной и комфортность работы персонала.
Требования к защите информации
от несанкционированного доступа
Средства системы должны обеспечивать сохранность данных и предоставлять администратору системы возможность выбора уровня защищенности базы данных от несанкционированного использования.
Вход в пользовательскую часть системы и дальнейшая работа должны быть осуществлены только при указании имени пользователя и его пароля.
Для каждого пользователя может быть назначена одна или более ролей, которые этот пользователь выполняет в системе.
Требования по патентной чистоте
При разработке системы и ее эксплуатации должны использоваться только те сторонние компоненты, которые приобретены (получены) и используются без нарушений лицензионных соглашений. Это требование должно обеспечивать соблюдение авторских прав разработчиков используемых сторонних компонент.
Дополнительные требования
Наряду с рабочим экземпляром Системы должна быть предусмотрена возможность по развертыванию на тех же серверах тестового экземпляра, что позволит проводить испытания некоторых функций Системы до того, как они будут применены в рабочей обстановке.
Требования к функциям, выполняемые системой
В данном разделе по каждой подсистеме представлены требования, предъявляемые к функциям, задачам и их комплексам, подлежащих автоматизации.
Требования к подсистеме формирования справочников
Программный продукт должен содержать справочники, предусмотренные методическими рекомендациями для автоматизированного расчета заработной платы по отраслевой системе оплаты труда:
- Справочник учреждений в возможностью указания типа местности (сельская, городская);
- Отраслевые справочники размеров надбавок за квалификационную категорию;
- Отраслевые справочники размеров надбавок за стаж непрерывной работы;
- Справочник групп типовых критериев эффективности;
- Отраслевые справочники квалификационных групп для расчета надбавки "Сельские";
- Отраслевые справочники коэффициентов сложности;
- Отраслевые справочники оснований для специфики;
- Справочник разрядной сетки в соответствии с отраслевыми требованиями;
- Справочник отраслей, профессионально-квалификационных групп (далее - ПКГ) и уровней;
- Справочник отраслевых должностей (с привязанными отраслями, ПКГ и уровнями в соответствии методическими рекомендациями);
- Справочник подразделений и кабинетов;
- Отраслевые справочники групп с указанием фактического количества оказываемых услуг;
- Отраслевые справочники групп с указанием нормативного количества оказываемых услуг;
- Справочник штатного расписания;
- Справочник званий;
- Справочник ученых степеней;
- Справочник отраслей;
- Справочник коэффициентов управления;
- Справочник диапазонов окладов для общеотраслевых должностей;
- Справочник надбавок за проверку письменных работ (проверку тетрадей) в общеобразовательных учреждениях;
- Справочник надбавок по присвоенным разрядам в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих культуры, искусства и кинематографии;
- Справочник нормативов оплаты труда тренеров-преподавателей по спорту (старших тренеров-преподавателей по спорту) образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля за одного занимающегося на этапах спортивной подготовки по видам спорта;
- Справочник недельных режимов учебно-тренировочной работы на этапах спортивной подготовки по видам спорта;
- Справочник нормативной наполняемости групп на этапах спортивной подготовки по видам спорта;
- Справочник нормативов оплаты труда тренеров-преподавателей по спорту (старших тренеров-преподавателей по спорту) за подготовку высококвалифицированных спортсменов согласно занятому месту на соревнованиях за одного занимающегося;
- Справочник размеров надбавки за высокие результаты работы согласно занятому месту на соревнованиях спортсменам, спортсменам-инструкторам;
- Справочник размеров надбавки за обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса.
Перечень
необходимых полей по справочникам приведен в Приложении 1.
Требования к подсистеме формирования кадровой информации
Программный продукт должен обеспечивать возможность ввода и редактирования кадровых данных, необходимых для расчета заработной платы:
- Информация о стаже сотрудников по каждой должности;
- Информация о категориях сотрудников по каждой должности;
- Информация об образовании сотрудников;
- Информация о наличии ученых степеней у сотрудников;
- Информация о званиях сотрудников;
- Информация по разрядам ЕТКС.
Требования к подсистеме формирования видов оплат
Программный продукт должен содержать все виды оплат по отраслевой системе оплаты труда для отрасли здравоохранения, образования, культуры, социальной политики, физкультуры и спорта, а также общеотраслевых должностей, предусмотренных действующим законодательством:
- Вид оплаты "Оклад".
- Виды выплат педагогическим работникам за неаудиторную занятость:
- Вид оплаты "Классное руководство";
- Вид оплаты "Проверка письменных работ";
- Вид оплаты "Заведование учебными кабинетами";
- Вид оплаты "Заведование учебными мастерскими";
- Вид оплаты "Заведование учебно-опытным участком".
Коэффициенты компенсационного характера:
- Вид оплаты "Специфика";
- Вид оплаты "Режим работы";
- Вид оплаты "Особые условия труда".
Коэффициенты стимулирующего характера:
- Вид оплаты "Квалификация";
- Вид оплаты "Стаж";
- Вид оплаты "Ученые степени и почетные звания";
- Вид оплаты "Качество";
- Вид оплаты "Управление";
- Вид оплаты "Сложность";
- Вид оплаты "Работа специалистов в сельской местности";
- Вид оплаты "Обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса".
Требования к подсистеме определения коэффициентов
для видов оплат
В программном продукте должны содержаться механизмы расчета, в которых обеспечиваются следующие возможности для расчета заработной платы по отраслевой системе оплаты труда:
- Вид оплаты "Классное руководство" задается в системе вручную и вычисляется на основании справочника классов-групп с указанной наполняемостью (фактическим и нормативным количеством оказываемых бюджетных услуг);
- Вид оплаты "Проверка письменных работ" задается в системе вручную и вычисляется на основании справочника надбавок за проверку письменных работ (проверку тетрадей) в общеобразовательных учреждениях;
- Вид оплаты "Заведование учебными кабинетами" задается в системе вручную;
- Вид оплаты "Заведование учебными мастерскими" задается в системе вручную;
- Вид оплаты "Заведование учебно-опытным участком" задается в системе вручную;
- Вид оплаты "Специфика" определяется системой автоматически на основании принадлежности должности к подразделению и кабинету (отделу) (справочник подразделений и кабинетов) с учетом ПКГ и уровня, а также данных справочника оснований для специфики;
- Вид оплаты "Режим работы" определяется системой автоматически согласно действующему законодательству;
- Вид оплаты "Управление" задается в системе вручную и вычисляется на основании справочника ПКГ и размеров надбавок за уровень управления;
- Вид оплаты "Сложность" определяется системой автоматически на основании принадлежности должности к подразделению и кабинету (отделу) (справочник подразделений и кабинетов) с учетом ПКГ и уровня;
- Вид оплаты "За работу специалистов в сельской местности" определяется системой автоматически на основании ПКГ должности и привязки учреждения к сельской местности;
- Вид оплаты "Квалификация" определяется системой автоматически на основании заполненного справочника о квалификационной категории (категориях), с учетом срока ее действия и справочника размеров надбавок за квалификационную категорию;
- Вид оплаты "Стаж" определяется системой автоматически на основании кадровых данных об общем профессиональном стаже, должности и справочника размеров надбавок за стаж;
- Вид оплаты "Ученые степени" определяется системой автоматически на основании данных справочника ученых степеней и справочника размера надбавок за ученую степень;
- Вид оплаты "Почетные звания" определяется системой автоматически на основании данных справочника званий и справочника размера надбавок за почетное звание;
- Вид оплаты "Качество" определяется автоматически на основании группы критериев по должностям;
- Вид оплаты "За обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса" задается в системе вручную и вычисляется на основании соответствующего справочника.
Требования к подсистеме расчета
Программный продукт должен содержать механизмы расчета, в которых обеспечиваются следующие возможности при расчете заработной платы по отраслевой системе оплаты труда:
- Автоматическое определение разряда (базовый оклад);
- Введение оклада с указанием фактического размера оказываемых бюджетных услуг;
- Автоматическое добавление видов оплат по должности с автоматическим определением размеров оплаты согласно справочным (кадровым) данным в соответствии с методическими рекомендациями;
- Ручное добавление видов оплат с указанием размеров на основании соответствующих справочников.
- При ручном добавлении должно быть ограничение видов оплат по ПКГ и (или) отрасли.
Требования к подсистеме вывода информации
Программный продукт должен обеспечивать возможность корректного вывода специализированных печатных форм и форм, утвержденных действующим законодательством.
Все печатные формы, формируемые Системой, должны быть представлены в формате, совместимом с пакетом программ Microsoft Office, начиная с версии 2000. Предоставляемые пользователем готовые печатные формы должны открываться в Microsoft Excel или Microsoft Word, чтобы конечный пользователь мог внести в сформированный документ необходимые правки.
Подсистема загрузки/выгрузки данных
в смежные программные системы
Программный продукт должен обеспечивать возможность корректной загрузки/выгрузки данных в смежные программные системы по предоставленным форматам.
Программный продукт должен обеспечивать возможность корректной выгрузки данных в xml формате.
Требования к подсистеме диагностики данных
Система должна минимизировать ошибки персонала на этапе ввода, передачи и дальнейшей консолидации информации.
В системы должны быть заложены механизмы проверки на соответствие введенных данных к действующим методическим требованиям.
В системе должны быть заложены механизмы по отслеживанию на соответствие расчетных данных к текущим кадровым данным.
Требования к подсистеме администрирования
Средства системы должны предоставлять возможность по настройке расписания автоматического резервного копирования данных. Также администратор системы должен иметь возможность по выполнению внеплановой операции резервного копирования, например, перед установкой обновлений.
В системе должен быть предусмотрен удобный механизм установки обновлений.
Администратор системы должен иметь возможности по настройке и разграничению прав доступа для пользователей системы.
Система должна предоставлять возможность по оперативному и удобному восстановлению данных из резервной копии, в том числе по созданию нового экземпляра системы из резервной копии.
Требования к эксплуатационной документации
Требования к созданию документации
для технического администратора системы
Должна быть разработана документация по установке и развертыванию рабочего экземпляра системы, в которой необходимо описать:
1) Действия по установке и настройке ПП НСОТ;
2) Действия по установке и настройке системных справочников приложения.
Для системного администратора, осуществляющего техническое сопровождение рабочего экземпляра ПП НСОТ необходимо разработать документацию, в которой должны быть описаны:
1) Действия по выполнению планового и внепланового резервного копирования данных;
2) Действия по восстановлению данных из резервных копий;
3) Действий по установке обновлений;
4) Действия по заведению пользователей Системы и назначению им прав доступа.
Требования к созданию документации для пользователя системы
Для пользователя необходимо разработать комплект документации, описывающий шаги по началу работы в ПП НСОТ. В этой документации должны быть описаны действия по первоначальной настройке и заполнению необходимых справочников, приведены основные режимы работы и методологические рекомендации по использованию ПП НСОТ.
Для пользователя необходимо разработать комплект документации, в котором приведено полное описание всех режимов работы в ПП НСОТ.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕОБХОДИМЫХ ПОЛЕЙ ПО СПРАВОЧНИКАМ
Справочник размеров надбавок за квалификационную категорию
+----------+-----------+-----------+----------+----------------+----------+
¦ Дата ¦ Отрасль ¦ Группа по ¦Уровень по¦Квалификационная¦ Размер ¦
¦ начала ¦ ¦ ПКГ ¦ ПКГ ¦ категория ¦ надбавки ¦
¦ действия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (%) ¦
+----------+-----------+-----------+----------+----------------+----------+
Справочник размеров надбавок за стаж непрерывной работы
+----------+-----------+-----------+----------+----------------+----------+
¦ Дата ¦ Отрасль ¦ Группа по ¦Уровень по¦Стажевая группа ¦ Размер ¦
¦ начала ¦ ¦ ПКГ ¦ ПКГ +-------+--------+ надбавки ¦
¦ действия ¦ ¦ ¦ ¦нижняя ¦верхняя ¦ (%) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦граница¦граница ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (от) ¦ (до) ¦ ¦
+----------+-----------+-----------+----------+-------+--------+----------+
Справочники для расчета надбавки "Сельские"
+-----------+--------------+-------------+--------------+-----------------+
¦Дата начала¦ Отрасль ¦Группа по ПКГ¦Уровень по ПКГ¦ Размер надбавки ¦
¦ действия ¦ ¦ ¦ ¦ (%) ¦
+-----------+--------------+-------------+--------------+-----------------+
Справочники коэффициентов сложности
+----------+---------------+-------------+--------------+-----------------+
¦ Дата ¦ Отрасль ¦Группа по ПКГ¦Уровень по ПКГ¦ Размер надбавки ¦
¦ начала ¦ ¦ ¦ ¦ (%) ¦
¦ действия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+---------------+-------------+--------------+-----------------+
Отраслевые справочники оснований для специфики
+----------+-----------+--------+-------+---------+------------+----------+
¦ Дата ¦ Отрасль ¦ Группа ¦Уровень¦ Код ¦Наименование¦ Размер ¦
¦ начала ¦ ¦ по ПКГ ¦по ПКГ ¦специфики¦ специфики ¦ надбавки ¦
¦ действия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (%) ¦
+----------+-----------+--------+-------+---------+------------+----------+
Справочник коэффициентов управления
+------------+-------------+----------------+--------------+--------------+
¦Дата начала ¦ Отрасль ¦ Группа по ПКГ ¦Уровень по ПКГ¦ Размер ¦
¦ действия ¦ ¦ ¦ ¦ надбавки (%) ¦
+------------+-------------+----------------+--------------+--------------+
Справочник диапазонов окладов для общеотраслевых должностей
+-------------+-----------+---------+-------------+-----------------------+
¦ Дата начала ¦ Отрасль ¦Группа по¦ Уровень по ¦ Диапазон базовых ¦
¦ действия ¦ ¦ ПКГ ¦ ПКГ ¦ окладов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Нижняя ¦ Верхняя ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ граница ¦ граница ¦
+-------------+-----------+---------+-------------+-----------+-----------+
Справочник надбавок за проверку письменных работ (проверку тетрадей) в общеобразовательных учреждениях
+---------+---------+---------+---------+--------+------------+-----------+
¦ Дата ¦ Отрасль ¦Группа по¦ Уровень ¦ Код ¦Наименование¦ Размер ¦
¦ начала ¦ ¦ ПКГ ¦ по ПКГ ¦ работы ¦ работ ¦ надбавки ¦
¦действия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (%) ¦
+---------+---------+---------+---------+--------+------------+-----------+
Справочник надбавок по присвоенным разрядам в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих культуры, искусства и кинематографии
+----------+-----------+------------+------------+-----------+------------+
¦ Дата ¦ Отрасль ¦ Группа по ¦ Уровень по ¦ Разряд по ¦ Размер ¦
¦ начала ¦ ¦ ПКГ ¦ ПКГ ¦ ЕТС ¦ надбавки ¦
¦ действия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (%) ¦
+----------+-----------+------------+------------+-----------+------------+
Справочник нормативов оплаты труда тренеров-преподавателей по спорту (старших тренеров-преподавателей по спорту) за подготовку высококвалифицированных спортсменов согласно занятому месту на соревнованиях за одного занимающегося
+--------+---------+--------------+---------+--------------+--------------+
¦ Дата ¦Должность¦ Уровень ¦ Занятое ¦ Тип спорта ¦ Размер ¦
¦ начала ¦ по ПКГ ¦ соревнований ¦ место ¦ (олимпийский,¦ надбавки (%) ¦
¦действия¦ ¦ ¦ ¦неолимпийский)¦ ¦
+--------+---------+--------------+---------+--------------+--------------+
Справочник размеров надбавки за высокие результаты работы согласно занятому месту на соревнованиях спортсменам, спортсменам-инструкторам
+--------+---------+--------------+---------+--------------+--------------+
¦ Дата ¦Должность¦ Уровень ¦ Занятое ¦ Тип спорта ¦ Размер ¦
¦ начала ¦ по ПКГ ¦ соревнований ¦ место ¦ (олимпийский,¦ надбавки (%) ¦
¦действия¦ ¦ ¦ ¦неолимпийский)¦ ¦
+--------+---------+--------------+---------+--------------+--------------+
Справочник размеров надбавки за обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса
+--------+-------+------+-------+---------+-------+--------------+--------+
¦ Дата ¦Отрасль¦Группа¦Уровень¦ Уровень ¦Занятое¦ Тип спорта ¦ Размер ¦
¦ начала ¦ ¦по ПКГ¦по ПКГ ¦соревно- ¦ место ¦ (олимпийский,¦надбавки¦
¦действия¦ ¦ ¦ ¦ ваний ¦ ¦неолимпийский)¦ (%) ¦
+--------+-------+------+-------+---------+-------+--------------+--------+
