АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2009 г. № 457
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ
ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, И УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
ТАРИФОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 22.05.2009 № 607
, от 07.08.2009 № 927
)
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в целях приведения правовых актов администрации области в соответствие с требованиями законодательства администрация области постановляет:
1. Определить комитет по государственному регулированию тарифов Тамбовской области исполнительным органом государственной власти Тамбовской области, уполномоченным осуществлять государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.
2. Утвердить Положение
о комитете по государственному регулированию тарифов Тамбовской области согласно приложению.
3. Считать утратившими силу Постановления администрации области:
от 03.04.2007 № 343
"Об утверждении Положения о комитете по государственному регулированию тарифов Тамбовской области";
от 12.09.2007 № 1011
"О внесении изменений в Положение о комитете по государственному регулированию тарифов Тамбовской области";
от 14.08.2008 № 1014
"О правлении комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.М.Перепечина.
Глава администрации области
О.И.Бетин
Утверждено
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 21.04.2009 № 457
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 22.05.2009 № 607
, от 07.08.2009 № 927
)
1. Общие положения
1.1. Комитет по государственному регулированию тарифов Тамбовской области (далее - комитет по тарифам) является исполнительным органом государственной власти области в сфере ценообразования и государственного регулирования тарифов, образуется постановлением администрации области в соответствии с законом области и входит в систему органов исполнительной власти области.
1.2. В своей деятельности комитет по тарифам руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, Уставом
(Основным законом) Тамбовской области, законами области, постановлениями и распоряжениями администрации области, постановлениями и распоряжениями главы администрации области, а также настоящим Положением.
1.3. Комитет по тарифам обладает правами юридического лица, имеет смету, самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки.
1.4. Имущество комитета по тарифам является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование.
1.5. Финансирование расходов на содержание комитета по тарифам осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете в соответствии с федеральным и областным законодательством.
1.6. Координацию деятельности комитета по тарифам осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации области и его заместителями.
1.7. Юридический адрес комитета по тарифам - ул. Карла Маркса, 57а, г. Тамбов, 392002.
1.8. Комитет по тарифам является правопреемником региональной энергетической комиссии Тамбовской области и комитета по ценам Тамбовской области. Реорганизация и ликвидация комитета по тарифам осуществляются на основании постановления администрации области в соответствии с действующим законодательством.
2. Основные задачи комитета по тарифам
2.1. Основными задачами комитета по тарифам являются:
2.1.1. реализация на территории Тамбовской области государственной политики в сфере ценообразования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.1.2. государственное регулирование и контроль в сфере электроэнергетики в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;
2.1.3. государственное регулирование и контроль тарифов организаций коммунального комплекса в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;
2.1.4. достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
3. Функции комитета по тарифам
3.1. В соответствии с основными задачами комитет по тарифам выполняет следующие функции:
3.1.1. устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
3.1.2. устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;
3.1.3. устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - электростанции);
3.1.4. устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями;
3.1.5. устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
3.1.6. устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций;
3.1.7. устанавливает по муниципальным образованиям области индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги;
3.1.8. устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
3.1.9. устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в установленных законом случаях, при этом:
определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
согласовывает производственные программы и дает заключения на инвестиционные программы регулируемых организаций коммунального комплекса;
3.1.10. осуществляет мониторинг выполнения производственных программ регулируемых организаций коммунального комплекса;
3.1.11. представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов):
обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям организаций, расположенных на территории Тамбовской области, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;
заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Тамбовской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов);
предложения об установлении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа;
предложения об установлении тарифов на услуги общедоступной электрической связи;
3.1.12. участвует в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Тамбовской области в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
3.1.13. рассматривает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, готовит заключения о влиянии реализации инвестиционных программ на уровень тарифов, подлежащих государственному регулированию, с учетом объема инвестиций, предусмотренного указанными программами;
3.1.14. вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации области проекты законодательных и нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета по тарифам, в том числе проекты постановлений администрации области об установлении:
абзац исключен - Постановление
администрации Тамбовской области от 22.05.2009 № 607;
(см. текст в предыдущей редакции
)
розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
розничных цен на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);
размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования утвержденных программ газификации области;
тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет областного бюджета;
тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам;
тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами, независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;
торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
тарифов на платные социальные услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;
размеров платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования;
размеров платы за транспортировку и хранение задержанного транспортного средства;
цен и тарифов на работы по технической инвентаризации;
3.1.15. согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории области;
3.1.16. согласовывает в установленном порядке цены (тарифы) на дополнительные (платные) услуги, оказываемые органами исполнительной власти области, областными государственными учреждениями;
3.1.17. участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке:
в назначении или замене гарантирующих поставщиков электрической энергии;
в определении или изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии;
3.1.18. контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;
3.1.19. осуществляет государственный контроль в области регулирования и применения цен, тарифов, надбавок и предельных индексов:
за соблюдением установленного порядка ценообразования;
за применением регулируемых цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию и на услуги по передаче энергии по сетям;
за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
за обоснованностью установления, применения и изменения тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;
за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
за использованием средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации области;
за соблюдением предельных максимальных цен (тарифов) на проведение землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства;
за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и субъектами розничных рынков электрической энергии;
(в ред. Постановления
администрации Тамбовской области от 22.05.2009 № 607)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.1.20. участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
3.1.21. формирует и ведет перечни организаций Тамбовской области, осуществляющих регулируемую деятельность;
3.1.22. выполняет функции государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд области в установленной сфере деятельности;
3.1.23. устанавливает по муниципальным образованиям области предельные минимальные и (или) максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные минимальные и (или) максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
(подп. 3.1.23 введен Постановлением
администрации Тамбовской области от 22.05.2009 № 607)
4. Права комитета по тарифам
4.1. Комитет по тарифам для осуществления своих функций имеет право:
4.1.1. рассматривать разногласия по вопросам регулирования тарифов и надбавок, возникающие между органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок, организациями коммунального комплекса, потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса и лицами, осуществляющими подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;
4.1.2. проводить проверки обоснованности величины и правильности применения регулируемых цен (тарифов, надбавок, предельных индексов) в органах местного самоуправления, осуществляющих регулирование тарифов и надбавок, а также в организациях, осуществляющих регулируемую деятельность;
4.1.3. требовать от органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование тарифов и надбавок, от организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (в ходе проверки или после нее), устранения нарушений законодательства о регулируемом ценообразовании, объяснения по фактам выявленных нарушений и информацию о принятых мерах по их устранению;
4.1.4. в пределах своих полномочий принимать решения, которые обязательны для исполнения органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок, организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;
4.1.5. составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры административной ответственности за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании тарифов (цен), о стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий;
4.1.6. проводить совместные заседания (рабочие совещания) с органами регулирования муниципальных образований для согласования решений, принимаемых при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам, а также осуществлять взаимодействие в иных согласованных формах;
4.1.7. запрашивать у органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) материалы по вопросам регулирования цен (тарифов, надбавок, предельных индексов) и контроля их применения, а также другую информацию, необходимую для осуществления возложенных на комитет по тарифам задач и функций;
4.1.8. привлекать соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
4.1.9. обращаться в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
4.1.10. выступать истцом и ответчиком в суде и Арбитражном суде по вопросам применения регулируемых цен (тарифов, надбавок, предельных индексов) и принятых решений по фактам нарушения порядка регулирования и применения цен, тарифов, надбавок и предельных индексов в пределах своей компетенции;
4.1.11. осуществлять информационную, консультационную и экспертную деятельность по вопросам формирования и правильности применения цен (тарифов, надбавок) на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
4.1.12. учреждать Почетную грамоту комитета по тарифам.
5. Организация работы комитета по тарифам
5.1. В структуру комитета по тарифам входят следующие структурные подразделения:
отдел регулирования тарифов на электрическую энергию;
отдел регулирования тарифов на тепловую энергию и цен на газ;
отдел анализа технико-экономических показателей регулируемых организаций;
отдел регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;
отдел регулирования тарифов на транспорте, в социальной и непроизводственной сфере;
отдел бухгалтерского учета и хозяйственного обеспечения;
юридический отдел.
5.2. Деятельность комитета по тарифам осуществляется на основе текущих и перспективных планов комитета по тарифам и администрации области, поручений главы администрации области и заместителя главы администрации области, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность комитета по тарифам. Комитет по тарифам организует работу по выполнению действующего законодательства о государственной гражданской службе.
5.3. Комитет по тарифам возглавляет председатель, который назначается на должность в соответствии с квалификационными требованиями и освобождается от должности в установленном порядке главой администрации области. Назначение на должность и освобождение от должности председателя комитета по тарифам осуществляются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Права и обязанности председателя комитета по тарифам определяются служебным контрактом и должностным регламентом.
Председатель комитета по тарифам осуществляет руководство на основе единоначалия.
5.4. Председатель комитета по тарифам:
руководит деятельностью комитета по тарифам, издает приказы в пределах своей компетенции;
представляет интересы комитета по тарифам в органах государственной власти и местного самоуправления области, предприятиях, организациях, учреждениях области, в отношениях с физическими лицами;
распоряжается в установленном порядке имуществом комитета по тарифам, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области;
имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
утверждает в установленном порядке штатное расписание в пределах численности работников и размеров ассигнований на содержание комитета по тарифам, установленных главой администрации области;
утверждает смету расходов на содержание комитета по тарифам, положения о структурных подразделениях комитета по тарифам, должностные регламенты (должностные инструкции) и положение об оплате труда работников комитета по тарифам;
является представителем нанимателя для государственных гражданских служащих и работодателем для прочих работников комитета по тарифам;
направляет в установленном порядке работников комитета по тарифам в служебные командировки;
подписывает служебную документацию;
представляет в установленном порядке работников комитета по тарифам к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Тамбовской области;
рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;
осуществляет прием населения области, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.
5.5. В период отсутствия председателя комитета по тарифам его обязанности исполняет первый заместитель или заместитель председателя комитета по тарифам на основании приказа комитета по тарифам.
5.6. На государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) комитета по тарифам распространяются нормы законодательства Российской Федерации и Тамбовской области о государственной гражданской службе и защите сведений, составляющих государственную тайну.
5.7. Для определения основных направлений деятельности комитета по тарифам и принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган - правление в количестве 7 человек.
Состав и порядок работы правления определяются комитетом по тарифам.
5.8. Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации комитета по тарифам.
(п. 5.8 введен Постановлением
администрации Тамбовской области от 07.08.2009 № 927)
6. Взаимоотношения. Связи
Комитет по тарифам при выполнении возложенных на него функций осуществляет взаимодействие в соответствии с действующим законодательством:
с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
с администрацией области и ее структурными подразделениями;
с исполнительными органами государственной власти области;
с профессиональными общественными организациями;
с органами местного самоуправления области;
со средствами массовой информации;
с организациями всех форм собственности, осуществляющими регулируемую деятельность.
7. Ответственность
7.1. Председатель комитета по тарифам в установленном порядке несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на комитет по тарифам, и неиспользование прав, предоставленных ему настоящим Положением, в соответствии с должностным регламентом.
7.2. Гражданские служащие и работники комитета по тарифам несут персональную ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством и должностными регламентами (должностными инструкциями).
