АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2009 г. № 1590
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основании Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 38
Устава Вольского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить Положение
о работе с обращениями граждан в Администрации Вольского муниципального района (приложение).
2. Начальнику отдела делопроизводства администрации муниципального района О.А. Арефьевой довести настоящее постановление до заместителей главы администрации муниципального района и руководителей структурных подразделений администрации муниципального района.
3. Руководителям структурных подразделений администрации муниципального района ознакомить сотрудников соответствующих структурных подразделений с настоящим постановлением под роспись.
4. Признать утратившим силу постановление главы администрации Вольского муниципального района от 24 мая 2006 г. № 1106 "Об утверждении Положения об организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан в администрации Вольского муниципального района и структурных подразделениях".
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального района О.Н. Сазанову.
Глава
администрации муниципального района
И.И.ПИВОВАРОВ
Приложение
к постановлению
администрации Вольского муниципального района
от 3 июня 2009 г. № 1590
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан в Администрации Вольского муниципального района, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Администрации Вольского муниципального района.
1.2. Рассмотрение обращений граждан в Администрации Вольского муниципального района осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
Уставом
(Основным Законом) Саратовской области;
Уставом
Вольского муниципального района.
1.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой администрации Вольского муниципального района, заместителями Главы администрации Вольского муниципального района, руководителем аппарата администрации Вольского муниципального района, руководителями и сотрудниками структурных подразделений администрации Вольского муниципального района.
1.4. В Администрации Вольского муниципального района рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, относящимся к компетенции администрации Вольского муниципального района.
1.5. Работа с обращениями граждан включает регистрацию, учет, рассмотрение письменных и устных обращений граждан, поступивших по почте, телеграфу, факсу, в ходе личного приема и по информационным системам общего пользования.
2. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан
2.1. Порядок информирования
о рассмотрении обращений граждан
2.1.1. Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:
непосредственно в Администрации Вольского муниципального района;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
2.1.2. Сведения
о местонахождении Администрации Вольского муниципального района, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение к настоящему Положению), требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
на Интернет-сайте администрации Вольского муниципального района (http://volsk.sarmo.ru);
на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.
2.1.3. Информация о местонахождении Администрации Вольского муниципального района, об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок (приложение № 3 к настоящему Положению - не приводится) сообщается по телефонам для справок и размещается:
на Интернет-сайте администрации Вольского муниципального района (http://volsk.sarmo.ru);
в средствах массовой информации;
на информационных стендах в Администрации Вольского муниципального района.
2.1.4. При ответах на телефонные звонки сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам.
Если сотрудник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2. Срок рассмотрения письменных обращений граждан
2.2.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
2.2.2. Глава администрации Вольского муниципального района при рассмотрении обращений граждан, вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
2.3. Требования к письменному обращению граждан
2.3.1. В соответствии со статьей 7 Федерального закона письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления - администрации Вольского муниципального района (структурного подразделения администрации Вольского муниципального района), которому адресовано письменное сообщение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего муниципального служащего, либо должность соответствующего муниципального служащего, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
2.3.2. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
2.4. Прием и организация работы
с устными обращениями граждан
2.4.1. Прием устных обращений граждан осуществляется в отделе делопроизводства Администрации Вольского муниципального района (далее - отдел делопроизводства) по телефону: 7-07-45.
При приеме обращений граждан по телефону:
записывается фамилия, имя, отчество, домашний адрес, контактный телефон заявителя, краткое содержание сути обращения;
сотрудником отдела делопроизводства принимаются оперативные меры по решению вопроса, поднятого заявителем, или выяснению обстоятельств, вызвавших проблему;
обращения регистрируются в журнале регистрации устных обращений, передаются Главе администрации Вольского муниципального района для принятия решения, и направляются исполнителям в порядке, установленном для письменных обращений.
2.5. Результат рассмотрения обращений граждан
Результатом рассмотрения письменного и устного обращения гражданина является:
письменное или устное (в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона) разъяснение заявителю о разрешении по существу всех поставленных в обращении вопросов;
письменное уведомление гражданина о направлении его обращения в другие органы местного самоуправления или учреждения, в компетенцию которых входит решение поставленных заявителем проблем.
2.6. Ответственность сотрудников
при рассмотрении обращений граждан
2.6.1. Сотрудники Администрации Вольского муниципального района, рассматривающие обращения граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них обращений и документов, связанных с их рассмотрением, своевременное и качественное решение поставленных вопросов или обстоятельное разъяснение.
2.6.2. Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных инструкциях.
2.6.3. При утрате исполнителем письменных обращений проводится служебное расследование, о результатах которого информируется руководитель аппарата администрации Вольского муниципального района.
3. Порядок организации рассмотрения
и рассмотрение обращений граждан
3.1. Последовательность административных действий (процедур)
Рассмотрение обращений граждан включает в себя:
прием, обработку и регистрацию письменных обращений граждан;
направление обращений на рассмотрение, уведомление заявителя;
продление срока рассмотрения обращений граждан;
личный прием граждан;
осуществление контроля за ходом и результатом рассмотрения обращений граждан;
оформление ответа на поручение о рассмотрении обращений граждан;
предоставление справочной информации о ходе и результатах рассмотрения обращений граждан;
анализ и обобщение вопросов, поставленных в обращениях граждан.
3.2. Прием, обработка и регистрация
письменных обращений граждан
3.2.1. Основанием для начала рассмотрения обращений граждан является личное обращение гражданина в Администрацию Вольского муниципального района, а также поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов местного самоуправления, органов государственной власти для рассмотрения.
3.2.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте или телеграфу, по факсу, по электронной почте, через общественную приемную Администрации Вольского муниципального района.
3.2.3. Обращения, присланные по почте, факсу, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел делопроизводства.
3.2.4. Сотрудник отдела делопроизводства:
проверяет правильность указанного на письме адреса, возвращает на почту ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные письма и документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
прикладывает к письму поступившие документы;
в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации Вольского муниципального района нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
составляет в двух экземплярах акт: на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), на письма с ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.); на письма, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения или обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях. Один экземпляр акта хранится в отделе делопроизводства, второй - приобщается к поступившему обращению;
в правом нижнем углу первого листа письма, бланка вышестоящей организации или телеграммы (кроме поздравительных и личных) ставится штамп с указанием даты регистрации обращения.
3.2.5. Сотрудник отдела делопроизводства, обнаружив письмо нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности, заклеенные липкой лентой, содержащее странный запах, вложения, не характерные для почтовых отправлений (например, порошок), не вскрывая конверта, сообщает об этом своему начальнику отдела делопроизводства.
3.2.6. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится сотрудником отдела делопроизводства. По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре принятого обращения ставится штамп с датой поступления и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
3.2.7. Обращения, поступившие по электронной почте, регистрируются в порядке, установленном для письменных обращений.
3.2.8. Обращения с пометкой "лично" не вскрываются.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел делопроизводства.
3.2.9. Обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Саратовской областной Думы, органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов представительных органов муниципальных образований Саратовской области, адресованные Главе администрации Вольского муниципального района и его заместителям и содержащие просьбы о рассмотрении обращений граждан при наличии письма заявителя, если иное не оговорено в обращении федеральных органов власти, учитываются в отделе делопроизводства и в тот же день передаются соответствующим руководителям на рассмотрение.
3.2.10. Поступившие в отдел делопроизводства обращения регистрируются в журналах регистрации и на учетных карточках.
3.2.11. Сотрудники отдела делопроизводства при регистрации обращений на учетных карточках заносят следующие данные:
фамилия, имя, отчество заявителя в именительном падеже; заполняется адрес заявителя с соблюдением порядка, сокращений общепринятых при оформлении почтовой корреспонденции. Например: "г." - город, "пос." - поселок, "с." - село, "ст-я" - станция, "ст." - станица, "ул." - улица, "пер." - переулок, "просп." - проспект, "туп." - тупик и т.д. Если адрес отсутствует и в письме и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки;
если автор (Петров) пересылает свое письмо через второе лицо (Иванова), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе "Заявитель" отмечаются две фамилии: Петров И.П., Иванов П.И. Если письмо подписано двумя и более авторами, то в учетную карточку вносятся первые одна - две фамилии, в том числе и автора, в адрес которого заявители просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным;
коллективными являются обращения, поступившие от имени трудовых коллективов предприятий и учреждений, жителей, от общественных организаций, сходов граждан и собраний, подписанные их организаторами. Коллективными считаются также письма, подписанные членами одной семьи. При этом в графе "Заявитель" указывается: Сидоровы. Если имеются инициалы членов семьи, то отмечается: Сидоров И.И., Сидорова М.М. Коллективные обращения в графе учетной карточки отмечаются индексом "коллективное";
письменные обращения граждан, в которых не указана или написана неразборчиво фамилия автора, которые не содержат данных о месте жительства заявителя либо о его работе или учебе, считаются анонимными и регистрации не подлежат;
анонимные письма, содержащие сведения о подготавливаемом, свершаемом или свершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежат направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
если обращение поступило из органов государственной власти, то указывается наименование данного органа, проставляется его исходящий номер и дата;
если поступило несколько писем от одного и того же автора, то на каждое письмо заводится отдельная учетная карточка, и готовятся все необходимые сопроводительные документы;
письмо проверяется на повторность. Повторными письмами считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. При работе с повторными обращениями поднимаются имеющиеся в отделе делопроизводства документы по обращениям данного заявителя. Повторные обращения ставятся на контроль. Письма одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока исполнения, считаются первичными и могут быть направлены исполнителю в дополнение к имеющейся переписке. Не считаются повторными письма одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому автору соответствующими компетентными органами давались исчерпывающие ответы, отвечающие действующему законодательству;
если в письме ставится ряд вопросов, требующих рассмотрения разными исполнителями, то по каждому из них проставляется соответствующая тематика, запись в учетной карточке должна обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
]]>в графе "исполнитель" вносится фамилия, инициалы должностных лиц, в компетенцию которых входит рассмотрение данного обращения. Допускаются только общепринятые их сокращения и аббревиатуры.
3.2.12. Поступившие в отдел делопроизводства обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления.
3.2.13. Сотрудник отдела делопроизводства, ответственный за регистрацию обращений:
в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Администрация Вольского муниципального района" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
в обязательном порядке сверяет реквизиты, все данные, содержащиеся в учетных карточках, сопроводительных бланках и уведомлениях;
заводит папки по первичным обращениям граждан, находят папки с делами в архиве отдела делопроизводства, если заявитель уже обращался в Администрацию Вольского муниципального района с каким-либо вопросом;
готовит и направляет сопроводительные письма в соответствующие организации и учреждения, а также уведомления и ответы заявителям.
3.2.14. Результатом выполнения действий по приему, обработке и регистрации обращений граждан является передача обращений для направления на рассмотрение.
3.2.15. В архиве отдела делопроизводства хранятся копии поручений с обращениями граждан и материалы по результатам исполнения поручений (с копиями ответов гражданам).
Комплектование архива письменных обращений ведется в хронологическом порядке. Срок хранения документов в архиве - пять лет после рассмотрения обращения.
3.3. Направление обращений на рассмотрение,
уведомление заявителя
3.3.1. Сотрудники отдела делопроизводства, после регистрации обращений, передают их на предварительное рассмотрение Главе администрации Вольского муниципального района.
Обращения граждан не направляются на рассмотрение организациям и должностным лицам, действия или бездействие которых обжалуются.
В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Администрации Вольского муниципального района или муниципальных служащих Администрации Вольского муниципального района, то обращение в течение семи календарных дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в организации и учреждения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности, возвращаются в направившую организацию.
3.3.2. К обращениям, направляемым на рассмотрение в другие организации и учреждения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, прилагаются сопроводительные письма, которые подписываются Главой администрации Вольского муниципального района или его заместителями (руководителем аппарата Администрации Вольского муниципального района).
Сопроводительные письма о возврате или пересылке ошибочно поступивших обращений подписываются Главой администрации Вольского муниципального района или его заместителями (руководителем аппарата Администрации Вольского муниципального района).
3.3.3. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку в структурные подразделения администрации Вольского муниципального района. Доставку документов осуществляют работники отдела делопроизводства.
3.4. Рассмотрение обращений граждан
в Администрации Вольского муниципального района
3.4.1. Максимальный срок рассмотрения обращений граждан - 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
3.4.2. Обращения рассматриваются непосредственно в Администрации Вольского муниципального района. По поступившему обращению Главой администрации Вольского муниципального района дается поручение конкретному должностному лицу.
3.4.3. Поручение по рассмотрению обращения должно содержать: фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, подпись руководителя, дату. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.4.4. В случае если обращение направлено на рассмотрение в иные организации и учреждения в соответствии с их компетенцией, оформляется сопроводительное письмо и уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.
3.4.5. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, направляются на исполнение в копиях.
3.4.6. В случае, когда необходима централизованная подготовка ответа заявителю, контроль за своевременным и качественным исполнением данного поручения по обращениям граждан осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее пяти рабочих дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.4.7. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее, своевременное и качественное рассмотрение обращения, а при необходимости выезжает на место, приглашает заявителя для личной беседы, запрашивает в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получает объяснения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к рассмотрению обращения;
в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
готовит письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление заявителю о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган власти или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
в случаях, предусмотренных пунктом 3.5
настоящего Положения, исполнитель вносит предложение руководителю о продлении срока рассмотрения обращений.
3.4.8. В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона должностное лицо, на основании направленного в установленном порядке запроса, обязано в течение 15 календарных дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, для которых установлен особый порядок предоставления.
3.4.9. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в течение 3 рабочих дней возвращает это обращение в отдел делопроизводства со служебной запиской на имя Главы администрации Вольского муниципального района, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
3.4.10. Муниципальный служащий, получивший поручение по рассмотрению обращения, вправе подготовить предложения Главе администрации Вольского муниципального района об отказе в рассмотрении поставленных в нем вопросов по существу при наличии оснований, указанных в пункте 3.4.12
настоящего Положения.
3.4.11. Результатом рассмотрения обращений в Администрации Вольского муниципального района является ответ заявителям по существу поставленных в обращениях вопросов, либо направление обращения в иные органы власти, организации, учреждения для рассмотрения его и принятия мер в соответствии с их компетенцией, с обязательным уведомлением об этом заявителей.
3.4.12. В соответствии со статьей 11 Федерального закона обращение может не рассматриваться по существу, если:
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями. При этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, а указанное обращение и ранее поступившие обращения направлялись Администрацию Вольского муниципального района (структурное подразделения Администрации Вольского муниципального района) или одному и тому же должностному лицу;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу муниципального служащего, а также членов его семьи;
в обращении отсутствуют фамилия заявителя и почтовый адрес для ответа;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Об отказе в рассмотрении обращения по существу заявителю сообщается письменно, с разъяснением причин отказа в его рассмотрении по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан обстоятельный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.4.13. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.5. Продление срока рассмотрения обращений граждан
3.5.1. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
3.5.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее Главе администрации Вольского муниципального района.
3.5.3. Глава администрации Вольского муниципального района на основании служебной записки ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.
3.6. Личный прием граждан
3.6.1. Прием граждан в Администрации Вольского муниципального района проводит Глава администрации Вольского муниципального района, его заместители и сотрудники Администрации Вольского муниципального района.
3.6.2. Запись на прием к Главе администрации Вольского муниципального района и проведение консультации осуществляется сотрудником отдела делопроизводства в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность.
3.6.3. Сотрудник отдела делопроизводства, выслушав посетителя, рассмотрев и проанализировав предоставленные ему материалы, заносит в журнал регистрации личного приема граждан главой администрации муниципального района сведения о заявителе - фамилию, имя, отчество, социальное положение, почтовый адрес, а также краткое содержание устного обращения.
Во время приема посетителя сотрудник отдела делопроизводства обязан разъяснить, кто из должностных лиц Администрации Вольского муниципального района, когда и в каком порядке может в соответствии с компетенцией рассмотреть его обращение, а также в какое учреждение, орган власти ему следует обратиться в соответствии с их компетенцией.
3.6.4. Посетитель может оставить на имя Главы администрации Вольского муниципального района, его заместителей или руководителя аппарата Администрации Вольского муниципального района заявление с просьбой о личном приеме и кратким изложением вопроса или письменное обращение с просьбой разрешить создавшуюся проблему. Письма, принятые от граждан, специалист отдела делопроизводства регистрирует и направляет Главе администрации Вольского муниципального района или его заместителям.
3.6.5. Сотрудник, принимающий граждан, вправе по согласованию направить заявителя на беседу в структурные подразделения Администрации Вольского муниципального района, компетентные решать поставленные вопросы.
3.6.6. Глава администрации Вольского муниципального района, его заместители и руководители структурных подразделений Администрации Вольского муниципального района ведут прием граждан в соответствии с графиком. График приема граждан вывешивается на информационных стендах, публикуется в средствах массовой информации, размещается на официальном Интернет-сайте Администрации Вольского муниципального района.
Запись на прием к Главе администрации Вольского муниципального района производится сотрудником отдела делопроизводства. Запись на прием проводится ежедневно за три дня до приема с 9.00 до 12.00 часов и с 13.00 до 16.00 часов.
Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
3.6.7. В случае повторного обращения сотрудник отдела делопроизводства осуществляет подборку всех имеющихся материалов данного заявителя, которые предоставляются руководителю ведущему прием.
3.6.8. Во время личного приема Главой администрации Вольского муниципального района каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение в устной или в письменной форме.
Глава администрации Вольского муниципального района принимает решение о направлении обращения исполнителю и постановке на контроль исполнения данного поручения.
По окончанию приема Глава администрации Вольского муниципального района доводит до сведения заявителя свое решение или информирует его о том, кому будет поручено рассмотрение обращения, или разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
3.6.9. После завершения личного приема Главой администрации Вольского муниципального района согласно его поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, сотрудник отдела делопроизводства оформляет рассылку документов в установленном порядке.
3.6.10. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, поступившим во время личного приема, направляется исполнителем Главе администрации Вольского муниципального района, который на ответе исполнителя ставит свое заключение, расписывается и направляет материалы в отдел делопроизводства.
3.6.11. Результатом приема граждан является ответ заявителю о решении поставленных вопросов или обстоятельное разъяснение по их существу, или принятие решения о направлении обращения для рассмотрения в иные организации и учреждения в соответствии с их компетенцией, с извещением об этом заявителя.
3.7. Осуществление контроля за ходом и результатом
рассмотрения обращений граждан
3.7.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим важное социальное и общественное значение.
3.7.2. Постановка обращения на контроль должна преследовать цели:
устранение недостатков в работе органов местного самоуправления;
получение материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации;
выявление принимавшихся ранее мер, либо получение справки по вопросу, с которым автор обращался неоднократно.
В каждом конкретном случае решение о контроле принимается исходя из содержания обращения.
3.7.3. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора и Вице-губернатора Саратовской области, Председателя Саратовской областной Думы, заместителей Председателя Правительства Саратовской области, начальника Управления по работе с обращениями граждан Правительства Саратовской области, главного федерального инспектора в Приволжском федеральном округе о рассмотрении обращений граждан.
3.7.4. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять Глава администрации Вольского муниципального района.
На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение ставится штамп "Подлежит возврату в отдел делопроизводства вместе с ответом заявителям".
Копия обращения, поставленного на контроль, направляется в сектор контрольной работы Администрации Вольского муниципального района.
3.7.5. В случае если в ответе указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль.
3.7.6. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, поставленных на контроль, осуществляет исполнитель, сотрудники сектора контрольной работы Администрации Вольского муниципального района и отдела делопроизводства.
3.7.7. Контроль за полным, своевременным и качественным рассмотрением обращений граждан включает в себя:
проведение проверок (в том числе с выездом на место);
выявление и устранение нарушений прав заявителей;
принятие мер по обращениям заявителей, содержащим жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
3.7.8. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Положением и административными регламентами, и принятием решений исполнителями осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации Вольского муниципального района.
3.7.9. Максимальный срок рассмотрения обращения - 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
3.7.10. Результатом осуществления процедуры является обеспечение своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан и поручений вышестоящих органов по обращениям граждан, ответ заявителю о решении поставленных им вопросов либо обстоятельное и доходчивое разъяснение существа проблемы.
3.8. Оформление ответа на обращение граждан
3.8.1. Ответы на обращения граждан подписывают Глава администрации Вольского муниципального района и должностные лица в пределах своей компетенции.
Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают Глава Администрации Вольского муниципального района или его заместители (в зависимости от того, кому адресовано поручение).
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу Администрации района, ответ подписывается этим должностным лицом.
После подготовки проекта ответа за подписью Главы администрации Вольского муниципального района, проект ответа согласовывается с руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации Вольского муниципального района и курирующим заместителем Главы администрации Вольского муниципального района (руководителем аппарата Администрации Вольского муниципального района).
3.8.2. Требования к содержанию и оформлению ответов на поручения Губернатора Саратовской области, иных руководителей органов исполнительной власти Саратовской области по обращениям граждан:
ответы должны быть адресованы Губернатору Саратовской области или руководителю органа исполнительной власти Саратовской области, поручившему исполнителю рассмотреть обращение, и содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в письмах граждан (что, кем, когда сделано или что, кем, когда будет сделано);
если в ответе содержится отказ выполнить просьбу граждан, то он должен быть аргументированным и отвечать требованиям действующего законодательства, содержать ссылку на нормативно-правовой акт (кем, когда принят, номер документа);
к ответу должна быть приложена копия ответа заявителю (при необходимости проект ответа) о результатах рассмотрения его обращения или в ответе на контрольное письмо должно быть четкое упоминание о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о принятых мерах и результатах рассмотрения его обращения, которыми он удовлетворен;
ответ подписывается Главой администрации Вольского муниципального района либо уполномоченным на то лицом;
если сроки исполнения не укладываются в предусмотренные действующим законодательством, то должны быть указаны причины, решение о продлении срока рассмотрения и окончательная дата исполнения, по истечению которой будет дополнительно сообщено о проделанной работе.
3.8.3. К ответу прилагаются подлинники обращения и документов, приложенные заявителем к письму. Если в обращении не содержится просьба о возврате документов, они остаются в деле.
3.8.4. Подлинники обращений граждан в федеральные органы или органы государственной власти области возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
3.8.5. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.8.6. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к его рассмотрению, передаются в отдел делопроизводства, где проверяется правильность оформления ответа.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Положением, возвращаются исполнителю для доработки.
3.9. Обжалование действий (бездействия) при рассмотрении
обращений граждан и принятых по ним решений
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона гражданин вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Положению
о работе с обращениями граждан в администрации
Вольского муниципального района
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Администрация Вольского муниципального района располагается по адресу:
г. Вольск, ул. Октябрьская, дом 114.
Почтовый адрес Администрации Вольского муниципального района:
412900, г. Вольск, ул. Октябрьская, дом 114.
Справочный телефон по обращениям граждан: 7-07-45.
Справочный телефон по приему граждан: 7-07-45.
"Телефон доверия": 7-20-17.
Электронный адрес: volskadm@mail.ru
