ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2008 г. № 772-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"О РАЗВИТИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(НА 2009 - 2013 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 17.02.2009 № 129-пП
, от 18.06.2009 № 504-пП
,
от 22.07.2009 № 591-пП
, от 17.09.2009 № 719-пП
)
В соответствии с Постановлением
Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом
Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009 - 2013 годы)".
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.
(п. 4 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 17.09.2009 № 719-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
А.И.ЧЕРНИЦОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Пензенской области
от 18 ноября 2008 г. № 772-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О РАЗВИТИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (НА 2009 - 2013 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 18.06.2009 № 504-пП
, от 22.07.2009 № 591-пП
,
от 17.09.2009 № 719-пП
)
Паспорт долгосрочной целевой программы
"О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области
(на 2009 - 2013 годы)"
Наименование - долгосрочная целевая программа "О развитии
Программы инвестиционного потенциала Пензенской области
(на 2009 - 2013 годы)" (далее - Программа)
Дата принятия - распоряжение Правительства Пензенской области
решения о от 06.10.2008 № 300-рП, распоряжение Правительства
разработке Программы, Пензенской области от 09.10.2008 № 305-рП
дата ее одобрения "О разработке долгосрочных целевых программ"
(наименование и номер
соответствующего
правового акта)
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик-
координатор
Программы
Государственные - Правительство Пензенской области, Министерство
заказчики Программы сельского хозяйства Пензенской области,
Управление инвестиционного развития,
предпринимательства и туризма Пензенской
области, Управление информатизации Пензенской
области, Управление промышленности, транспорта
и энергетики Пензенской области, Департамент
градостроительства Пензенской области
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 17.09.2009 № 719-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Основные - Управление инвестиционного развития,
разработчики предпринимательства и туризма Пензенской области,
Программы Департамент градостроительства Пензенской области
Цели и задачи - цели Программы: обеспечение благоприятных условий
Программы, для развития инвестиционной деятельности на основе
важнейшие целевые создания комплексной и эффективной системы поддержки
показатели и сопровождения хода реализации инвестиционных
проектов, увеличение объемов и повышение
эффективности использования инвестиций, привлекаемых
в экономику Пензенской области путем предложения
потенциальным инвесторам свободных земельных
участков, производственных помещений, ресурсных
площадок, обеспеченных современными инженерными
коммуникациями.
Основные задачи Программы:
проведение маркетинговых исследований возможного
использования свободных ресурсных и производственных
площадок Пензенской области для предложения их
потенциальным инвесторам;
формирование положительного инвестиционного имиджа
Пензенской области среди регионов Российской
Федерации и за рубежом;
развитие благоприятной бизнес-среды и повышение
инвестиционной привлекательности отраслей;
разработка технико-экономических обоснований
приоритетных инвестиционных проектов и
механизмов их реализации;
насыщение рынка Пензенской области широкой
номенклатурой современных конкурентоспособных
строительных материалов, изделий, конструкций;
модернизация и техническое перевооружение
производственной базы предприятий строительной
индустрии;
обеспечение снижения стоимости строительства и
эксплуатационных затрат на содержание объектов;
рациональное и эффективное использование
минерально-сырьевых ресурсов, необходимых для
социально-экономического развития Пензенской
области;
удешевление продукции стройиндустрии, снижение
энергоемкости и ресурсоемкости;
привлечение необходимых инвестиций для
модернизации действующих производств, введения
новых мощностей и их эффективной эксплуатации;
поиск и освоение новых месторождений полезных
ископаемых и обеспечение устойчивого развития
территорий на основе территориального
планирования;
обустройство инвестиционных площадок для
промышленных производств в рамках
государственно-частного партнерства;
присвоение рейтинга инвестиционной
привлекательности Пензенской области ведущими
информационными и рейтинговыми агентствами;
совершенствование участия организаций и
предприятий в международной проектной деятельности
с целью поиска зарубежных партнеров.
Важнейший целевой показатель Программы:
увеличение объемов инвестиций в основной
капитал на 5%
Сроки и этапы - 2009 - 2013 годы
реализации
Программы
Перечень - Подпрограммы:
подпрограмм и "Формирование инвестиционно привлекательного имиджа
основных Пензенской области";
мероприятий "Развитие базы строительной индустрии и
промышленности строительных материалов Пензенской
области (2009 - 2011 годы)".
Основными мероприятиями Программы являются:
определение возможного размещения производств и
маркетинговое исследование возможного использования
свободных промышленных и ресурсных площадок
Пензенской области для предложения их потенциальным
инвесторам;
разработка ТЭО приоритетных инвестиционных проектов
и механизмов их реализации;
изготовление презентационных буклетов, дисков,
информационных материалов об инвестиционном климате,
инвестиционных проектах региона, организация
выставочных мероприятий на территории Пензенской
области и за ее пределами;
проведение ежегодного инвестиционного форума
Пензенской области;
обустройство инвестиционных площадок для
промышленных производств в рамках государственно-
частного партнерства;
организация и проведение рекламной кампании по
продвижению имиджа Пензенской области в центральных
электронных и печатных СМИ;
оказание на конкурсной основе государственной
поддержки внедрению перспективных инвестиционных
проектов, обеспечивающих формирование гармоничного
сбалансированного рынка Пензенской области
конкурентоспособных строительных материалов,
изделий и услуг;
обеспечение ввода мощностей по производству новых
видов материалов, реализация инвестиционных
проектов;
геолого-экологические исследования и внедрение
новых технологий переработки минерального сырья;
проведение аудита конкурентоспособности Пензенской
области;
разработка концепции и бизнес-плана строительства на
территории Пензенской области промышленного парка
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 22.07.2009 № 591-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Исполнители - Правительство Пензенской области, Министерство
подпрограмм и сельского хозяйства Пензенской области,
основных Управление инвестиционного развития,
мероприятий предпринимательства и туризма Пензенской
области, Управление информатизации Пензенской
области, Департамент градостроительства
Пензенской области, государственное бюджетное
учреждение "Транспортное управление
Правительства Пензенской области
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 17.09.2009 № 719-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Объемы средств и - общий объем финансирования - 234,0935 млн.
источники рублей, в том числе средства бюджета Пензенской
финансирования области - 234,0935 млн. рублей:
Программы 2009 г. - 37,41 млн. рублей;
2010 г. - 41,45 млн. рублей;
2011 г. - 41,7335 млн. рублей;
2012 г. - 52,5 млн. рублей;
2013 г. - 61,0 млн. рублей.
В том числе отдельно по подпрограммам:
"Формирование инвестиционно привлекательного
имиджа Пензенской области" -
222,0406 млн. рублей, в том числе по годам:
2009 г. - 32,74 млн. рублей;
2010 г. - 35,5 млн. рублей;
2011 г. - 40,3006 млн. рублей;
2012 г. - 52,5 млн. рублей;
2013 г. - 61,0 млн. рублей.
"Развитие базы строительной индустрии и
промышленности строительных материалов
Пензенской области (2009 - 2011 годы)" -
12,0529 млн. рублей, в том числе по годам:
2009 г. - 4,67 млн. рублей;
2010 г. - 5,95 млн. рублей;
2011 г. - 1,4329 млн. рублей
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 17.09.2009 № 719-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые конечные - обеспечение благоприятного инвестиционного и
результаты предпринимательского климата на территории
реализации Пензенской области;
Программы создание и актуализация базы маркетинговых
исследований возможного использования свободных
ресурсных и производственных площадок Пензенской
области для предложения их потенциальным
инвесторам;
повышение рейтинга инвестиционной привлекательности
Пензенской области среди субъектов Российской
Федерации;
реализация приоритетных инвестиционных проектов
региона;
активизация инвестиционной деятельности в
строительном комплексе Пензенской области путем
внедрения экономически и социально значимых
проектов. Предполагается реализовать
инвестиционные проекты, позволяющие качественно
изменить ситуацию на внутриобластном
строительном рынке, наполнить его
высококачественной, конкурентоспособной продукцией
собственного производства.
Использование бюджетных средств на геолого-
экологические мероприятия и разработку ТЭО для
инвестирования перспективных проектов позволит
привлечь частный капитал на новое строительство,
реконструкцию и техническое перевооружение отрасли
через механизм связанных инвестиций
Система организации - контроль за реализацией Программы осуществляется
контроля за Правительством Пензенской области, контроль за
исполнением целевым использованием бюджетных средств
Программы осуществляется Министерством финансов Пензенской
области, Управлением экономики, инновационной и
научно-технической политики Пензенской области
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Сегодня для оживления экономики страны необходим значительный приток средств частных инвесторов, и прежде всего крупного корпоративного национального капитала, сумевших наиболее успешно адаптироваться к условиям рынка и способных обеспечить высокую отдачу от инвестируемых средств.
Отличительные особенности Пензенской области - выгодное географическое положение, развитая система транспортных коммуникаций и связи, высокий образовательный и квалификационный уровень рабочих и инженерно-технических кадров, большой промышленный и научный потенциал и стабильная общественно-политическая ситуация позволяют рассчитывать на особую заинтересованность регионом со стороны крупных частных инвесторов (в том числе и иностранных).
В Пензенской области действует нормативная правовая база, предусматривающая широкий спектр поддержки инвестиционной деятельности, в том числе: льготное налогообложение, предоставление налоговых и бюджетных кредитов, субвенций, субсидий.
Объем инвестиций в основной капитал в 2008 году в Пензенской области составил 55229,5 млн. рублей (102,2% относительно уровня 2007 года).
Подавляющая часть инвестиций в основной капитал сконцентрирована в энергетике, пищевой промышленности, машиностроении и металлообработке, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, сельском хозяйстве, связи, транспорте, жилищно-коммунальной сфере, на которые приходится более 50% общего объема капитальных вложений.
Вместе с тем анализ инвестиционной активности показывает, что преимущественная концентрация вновь создаваемых промышленных производств происходит там, где имеется в наличии развитая инженерная инфраструктура и возможность привлечения квалифицированных трудовых ресурсов.
Среди субъектов Российской Федерации ведется постоянная конкуренция за создание более привлекательного инвестиционного климата с целью увеличения объемов инвестиций, вкладываемых инвесторами в развитие региональной экономики.
Пензенской области, имеющей все предпосылки для привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций, необходимо формировать и постоянно актуализировать банк инвестиционных предложений, в том числе: свободных земельных участков, производственных помещений, ресурсных площадок.
В 2006 - 2008 годах муниципальными образованиями, предприятиями и организациями Пензенской области предложены около 200 инвестиционных площадок, однако по итогам Инвестиционных форумов Пензенской области 2007 года востребованными оказались не более 30% из них.
Это свидетельствует о том, что предлагаемые инвестиционные проекты не пользуются должным вниманием как зарубежных, так и отечественных инвесторов. Бизнес-сообщество Пензенской области недостаточно активно проявляет инициативу по реализации этих проектов. Одна из основных причин этого - низкий уровень предлагаемых вариантов, их недостаточная проработанность и отсутствие полноценного описания предлагаемых инвестиционных площадок.
Главным инструментом повышения уровня жизни населения, обеспечения экономического роста в регионе должно стать значительное увеличение объемов инвестиционных вложений, внедрение инновационных технологий и модернизация производства. Работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами, в том числе и путем проведения маркетинговых исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам, разработки технико-экономических обоснований (далее - также ТЭО) приоритетных инвестиционных проектов и механизмов их реализации. В рамках реализации подпрограммы "Формирование инвестиционно привлекательного имиджа Пензенской области" планируется разработка ряда инвестиционных проектов, в т.ч. "Реконструкция и модернизация аэропортового комплекса г. Пенза" (включая проведение государственной экспертизы).
Одним из инвестиционных приоритетов региона является развитие промышленности строительных материалов.
Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области, решении социально-экономических проблем региона делает задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи подпрограмма "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2009 - 2011 годы)" и отраженные в ней направления развития ориентированы на максимальное повышение эффективности работы строительного комплекса области. Связано это с ситуацией в инвестиционной сфере, где благодаря государственной поддержке появилась возможность изменить положение дел в отрасли и реализовать ряд инвестиционных проектов.
Предусматривается производить, а не ввозить на территорию Пензенской области качественные стеновые материалы, эффективные утеплители, сухие строительные смеси, энергоэффективные окна, двери и другую продукцию строительного назначения, а также освоить новые архитектурно-строительные системы в многоэтажном, малоэтажном и индивидуальном строительстве.
Подпрограмма направлена на более полное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала Пензенской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост строительства жилья.
Основой развития строительного комплекса являются предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов, которых в Пензенской области насчитывается более 30.
Мощности предприятий стройиндустрии Пензенской области - это производство более 100 млн. штук условного кирпича, около 100 тыс. куб. м железобетона, более 120 тыс. кв. м столярных изделий, 35 тыс. куб. м древесно стружечных плит, добыча более 1,0 млн. куб. м нерудных материалов в год.
В то же время Пензенская область обладает значительными ресурсами полезных ископаемых, таких, как строительные, стекольные и формовочные пески, глины, щебень и гравий из природного камня, а также запасами древесины.
Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонаты для производства щебня и камня, глины - для производства красного кирпича, песка - для производства силикатного кирпича и стеклотары, в небольших объемах производится керамзит.
Существующие мощности на действующих предприятиях строительной индустрии значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения на модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.
В то же время в последние годы наблюдается рост объема производства (индекса физического объема) по отрасли "промышленность строительных материалов", который ежегодно составлял около 7 процентов, при этом износ основных производственных фондов составил 55 процентов.
Средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе составил около 50 процентов.
Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может. Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, их высокая энергоемкость и низкое качество делают проблемным выход организаций строительного комплекса из кризиса без поддержки государства.
Настоящая подпрограмма позволит создать наиболее благоприятные условия для привлечения потенциальных инвесторов в экономику региона и реализации перспективных инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов.
2. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Наряду с государственными инвестициями важное значение имеет привлечение российского и иностранного частного капитала, обеспечивающего обновление технологической базы материального производства Пензенской области.
Основными целями Программы являются:
- обеспечение благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на основе создания комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов;
- увеличение объемов и повышение эффективности использования инвестиций, привлекаемых в экономику Пензенской области путем предложения потенциальным инвесторам свободных земельных участков, производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- проведение маркетинговых исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам;
- формирование положительного инвестиционного имиджа Пензенской области среди регионов Российской Федерации и за рубежом путем проведения ежегодного инвестиционного форума Пензенской области;
- развитие благоприятной бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности отраслей;
- разработка ТЭО приоритетных инвестиционных проектов и механизмов их реализации;
- обустройство инвестиционных площадок для промышленных производств в рамках государственно-частного партнерства;
- присвоение рейтинга инвестиционной привлекательности Пензенской области ведущими информационными и рейтинговыми агентствами;
- совершенствование участия организаций и предприятий в международной проектной деятельности с целью поиска зарубежных партнеров;
- насыщение рынка Пензенской области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций;
- модернизация и техническое перевооружение производственной базы предприятий строительной индустрии;
- обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов;
- рациональное и эффективное использование минерально-сырьевых ресурсов, необходимых для социально-экономического развития Пензенской области;
- удешевление продукции стройиндустрии, снижение энергоемкости и ресурсоемкости;
- привлечение необходимых инвестиций для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации;
- поиск и освоение новых месторождений полезных ископаемых и обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" поставлена задача достичь к 2010 году в Российской Федерации ежегодного ввода не менее 80 млн. кв. м жилья, в том числе в Пензенской области - 1,179 млн. кв. м.
Для достижения указанных целей в промышленности строительных материалов необходимо:
- провести обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;
- обеспечить выпуск конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий;
- добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции;
- повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;
- обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности;
- организовать подготовку отраслевых специалистов всех уровней;
- привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации.
При этом особую озабоченность вызывает положение в цементной промышленности, где по оценкам специалистов степень износа технологического оборудования достигла 70 процентов, вследствие чего действующие на территории России 45 цементных заводов не могут производить более 70 млн. тонн цемента в год, при том, что для увеличения темпов жилищного строительства, в соответствии с параметрами Национального проекта, объем годового производства цемента должен быть не менее 90 млн. тонн к 2010 году.
В 2007 году на рынке строительных материалов возник устойчивый дефицит цемента, что привело к существенному удорожанию стоимости квадратного метра жилья в многоэтажной застройке.
В связи с этим необходимо активнее использовать собственную минерально-сырьевую базу для строительства цементных заводов.
В то же время необходимо шире развивать на территории Пензенской области малоэтажное строительство с использованием древесины. Использование деревянных конструкций позволит обеспечить выполнение основных требований к современному жилью - доступность, комфортабельность, оперативность возведения.
Удовлетворение потребностей жителей в доступном и комфортном жилье станет возможным при условии строительства на территории Пензенской области двух предприятий.
1. Домостроительный комбинат
Комбинат ориентирован на производство зданий мощностью 40 тыс. кв. м общей площади в год. Область применения - малоэтажное, индивидуальное и мансардное строительство, строительство объектов инфраструктуры, коммерческих объектов и т.д. Конструкции собираются в заводских условиях, на конвейере осуществляется внутренняя отделка, встраивается сантехника и коммуникации, затем привозятся в готовом виде на место установки и монтируются за 2 - 3 дня. Технология производства конструкций "manufactured housing" разработана в США.
Основой строительной конструкции дома должны стать плиты с ориентированным расположением стружки (OSB) и деревянный клееный брус.
2. Завод по производству плит с ориентированным
расположением стружки (OSB)
Планируемая производственная мощность завода 300 - 400 тыс. куб. м плиты в год. Это производство позволит обеспечить потребность в одном из основных материалов для строительства малоэтажных быстровозводимых домов, а также выступить в качестве вспомогательного строительного материала домостроительной отрасли Пензенской области. В то же время область располагает значительной сырьевой базой низкосортной древесины для обеспечения данного вида производства.
Проект обеспечивает вовлечение в оборот, в первую очередь, мягколиственной древесины и использование безотходных и энергосберегающих технологий.
Реализация проекта позволит обеспечить рациональное управление лесами, провести лесовосстановление и обустройство лесных дорог.
Экономическая эффективность обеспечивается за счет включения в проект полностью оборудованных инфраструктурой производственных площадок и действующих производств по выпуску клееного бруса, деревянных окон и дверей, иных строительных материалов.
Подпрограмма будет выполняться в 2009 - 2011 годах. В эти годы предполагается провести геолого-экологические мероприятия и разработать технико-экономические обоснования для инвестирования перспективных проектов для создания новых производственных мощностей.
На территории Пензенской области, на основе геологических, природных, экономических и демографических факторов можно выделить пять зон: северо-западная, северо-восточная, юго-западная, юго-восточная, центральная (согласно таблице).
Характеристики и специализация эффективных зон деятельности
предприятий строительного комплекса Пензенской области
Таблица № 1
+----------------+------------------+---------------+--------------+------------+
¦ Районы ¦ Специализация ¦ Вид продукции ¦ Область ¦Применяемые ¦
¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ применения ¦ ресурсы ¦
¦ области ¦ ¦ ¦ продукции ¦ ¦
+----------------+------------------+---------------+--------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----------------+------------------+---------------+--------------+------------+
¦Северо-западная зона ¦
+----------------+------------------+---------------+--------------+------------+
¦Башмаковский ¦Стеновая керамика,¦Стеновые блоки,¦Строительство ¦Глины ¦
+----------------+кровельная ¦лицевой кирпич,¦ ¦ ¦
¦Вадинский ¦керамика ¦керамическая ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦кровельная ¦ ¦ ¦
¦Земетчинский ¦ ¦черепица ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мокшанский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Наровчатский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Нижнеломовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пачелмский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Спасский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+------------------+---------------+--------------+------------+
¦Юго-западная зона ¦
+----------------+------------------+---------------+--------------+------------+
¦Бековский ¦Современные ¦Силикатные ¦Строительство ¦Кварцевые ¦
+----------------+конструкционные ¦бетоны, ¦ ¦пески для ¦
¦Белинский ¦материалы ¦силикатный ¦ ¦силикатных ¦
]]>¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+---------------------+-------------------+-------+--------+----+-------+----+----+
¦16 ¦Проведение аудита ¦Анализ ¦Управление ¦2009 г.¦ 2,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурентоспособности ¦конкурентоспособности¦инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Пензенской области ¦Пензенской области ¦развития, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+---------------------+-------------------+-------+--------+----+-------+----+----+
¦17 ¦Разработка концепции и ¦Концепция и ¦Управление ¦2009 г.¦ 11,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бизнес-плана ¦бизнес-план ¦инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства на ¦строительства на ¦развития, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории Пензенской ¦территории Пензенской¦предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области промышленного ¦области промышленного¦и туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦парка ¦парка ¦Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+---------------------+-------------------+-------+--------+----+-------+----+----+
¦Итого ¦ ¦ 32,74 ¦35,5¦40,3006¦52,5¦61,0¦
+---------------------------------------------------------------------+-------+--------+----+-------+----+----+
4.2. Перечень мероприятий по подпрограмме
"Развитие базы строительной индустрии и промышленности
строительных материалов Пензенской области
(2009 - 2011 годы)"
+---+----------------------+------------------+------------------+-----------+------------------------------+
¦ № ¦ Содержание ¦ Ожидаемый ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Затраты бюджета (млн. руб.) ¦
¦п/п¦ ¦ результат ¦ ¦реализации ¦ ¦
+---+----------------------+------------------+------------------+-----------+-----+-----+------+-----+-----+
¦ 1 ¦Разработка ТЭО с целью¦ТЭО инвестиционных¦Департамент ¦2009 - 2011¦2,67 ¦4,95 ¦1,4329¦ - ¦ - ¦
¦ ¦привлечения инвестиций¦проектов в ¦градостроительства¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для перспективных ¦печатном и ¦Пензенской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направлений развития ¦электронном виде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+------------------+------------------+-----------+-----+-----+------+-----+-----+
¦ 2 ¦Геолого-оценочные ¦Экспертное ¦Департамент ¦2009 - 2011¦ 2,0 ¦ 1,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦мероприятия по ¦заключение о ¦градостроительства¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦месторождениям ¦наличии запасов ¦Пензенской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полезных ископаемых ¦полезных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+------------------+------------------+-----------+-----+-----+------+-----+-----+
¦Итого ¦ ¦4,67 ¦5,95 ¦1,4329¦ - ¦ - ¦
+----------------------------------------------------------------+-----------+-----+-----+------+-----+-----+
5. Механизм реализации Программы
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 17.09.2009 № 719-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Реализация Программы заключается в осуществлении следующих основных мероприятий:
- систематический анализ инвестиционной деятельности в Пензенской области для своевременного и оптимального решения возникающих проблем в этой сфере;
- проведение ежегодного инвестиционного форума Пензенской области с целью поддержки положительного инвестиционного имиджа Пензенской области среди регионов Российской Федерации и за рубежом;
- проведение маркетинговых исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам;
- проведение ежегодной научно-практической конференции по инвестиционной стратегии Пензенской области для выработки актуальных предложений по стимулированию развития инвестиционной деятельности в регионе;
- разработка ТЭО приоритетных инвестиционных проектов и механизмов их реализации;
- организация и проведение рекламной кампании по продвижению имиджа Пензенской области в центральных электронных и печатных СМИ;
- разработка ТЭО перспективных направлений развития промышленности строительных материалов с целью привлечения инвестиций, а также геолого-экологические мероприятия для определения возможного использования минерального сырья в производстве строительных материалов.
Исполнители программных мероприятий при размещении заказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области об организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально представляют информацию о ходе их выполнения в Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.
6. Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий от реализации Программы
Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Пензенской области, путем предложения потенциальным инвесторам земельных участков, свободных производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями.
Учитывая, что в российской экономике продолжается тенденция роста объемов инвестиционных вложений как отечественных, так и зарубежных инвесторов, Пензенская область имеет реальные возможности для наращивания своего инвестиционного потенциала.
Реализация настоящей Программы будет способствовать:
- созданию системы комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов;
- обеспечению благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на территории Пензенской области;
- актуализации информационной базы свободных ресурсных и производственных площадок Пензенской области для предложения соответствующих профилей потенциальным инвесторам;
- привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики;
- повышению рейтинга инвестиционной привлекательности Пензенской области среди субъектов Российской Федерации;
- реализации ряда приоритетных инвестиционных проектов региона.
Социальный эффект Программы состоит в создании новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов, а также увеличении уровня жизни населения за счет повышения заработной платы в реальном секторе экономики.
Экономический эффект от реализации Программы состоит из поступлений в бюджет Пензенской области через систему налогов от субъектов инвестиционной деятельности.
Индикативные показатели выполнения Программы представлены в таблице 4.
Таблица 4
+---+----------------------------------+------+------+------+------+------+
¦ № ¦ Показатель ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦
¦п/п¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+---+----------------------------------+------+------+------+------+------+
¦ 1 ¦Увеличение объемов инвестиций в ¦ 5,0 ¦ 5,5 ¦ 6,0 ¦ 6,5 ¦ 7,0 ¦
¦ ¦основной капитал в процентах к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аналогичному периоду предыдущего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+------+------+------+------+------+
Мониторинг индикативных показателей Программы осуществляется Управлением инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области.
7. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
(введен Постановлением
Правительства Пензенской обл.
от 17.09.2009 № 719-пП)
Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области осуществляет оперативное управление Программой и систематически информирует Правительство Пензенской области о ходе выполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах и прогнозируемых рисках.
Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется Правительством Пензенской области, Министерством финансов Пензенской области и Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
