АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2009 г. № 860/12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА (МЕТОДИКИ) РАСЧЕТА ПОТРЕБНОСТИ
ОБЪЕМОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ПЕНЗЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО
ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА,
ОТНЕСЕННЫХ К ПОЛНОМОЧИЯМ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ; ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОБЩЕДОСТУПНОГО БЕСПЛАТНОГО
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ"
В целях повышения эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления города Пензы, внедрения методологии бюджетирования, ориентированного на результат, в связи с реализацией Программы
реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 годы, утвержденной Решением Пензенской городской Думы от 30.11.2007 № 807-41/4, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом
города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить Порядок
(Методику) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время" (далее - Методика) согласно приложению.
2. Органам местного самоуправления города Пензы обеспечить применение Методики
для расчета соответствующих объемов потребности расходов бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.
3. Постановление вступает в силу с момента его принятия.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Пензы Л.Ю. Рябихину, Управление образования города Пензы (Ю.А. Голодяев), Управление культуры города Пензы (В.А. Фейгина), Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы (В.А. Богацков).
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации города
от 29 июня 2009 г. № 860/12
ПОРЯДОК (МЕТОДИКА)
РАСЧЕТА ПОТРЕБНОСТИ ОБЪЕМОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ПЕНЗЫ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА "ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО НАЧАЛЬНОГО
ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА, ОТНЕСЕННЫХ К ПОЛНОМОЧИЯМ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ;
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И
ОБЩЕДОСТУПНОГО БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЯ
ОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ"
I. Общие положения
1.1. Целью разработки Порядка (Методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время" (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании данного расходного обязательства на территории города Пензы.
1.2. Методика направлена на решение следующих задач:
- определение структуры (отдельных элементов) расходного обязательства;
- определение структуры затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства;
- определение принципов и порядка расчета объемов расходов бюджета города Пензы на финансовое обеспечение затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства.
II. Структура (отдельные элементы)
расходного обязательства
2.1. Структура расходного обязательства "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время" включает в себя следующие элементы:
2.1.1. расходы на предоставление муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам";
2.1.2. расходы на предоставление муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и воспитания, содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении";
2.1.3. расходы на предоставление муниципальной услуги "Организация предоставления дополнительного образования";
2.1.4. расходы на предоставление муниципальной услуги "Организация отдыха детей";
2.1.5. расходы на предоставление муниципальной услуги "Проведение мероприятий в области образования";
2.1.6. расходы на предоставление муниципальной услуги "Привлечение подростков и молодежи к различным формам труда, оказание помощи в профессиональном самоопределении";
2.1.7. расходы на предоставление муниципальной услуги "Организация предоставления дополнительного образования по программам художественно-эстетической, музыкальной направленности";
2.1.8. расходы на предоставление муниципальной услуги "Организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности";
2.1.9. расходы на предоставление муниципальной услуги "Обслуживание, бесперебойное и своевременное материально-техническое снабжение учреждений образования и иных учреждений муниципального образования города Пензы";
2.1.10. расходы на предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций в части реализации мероприятий ведомственных и долгосрочных целевых программ;
2.1.11. расходы на исполнение муниципальной функции "Деятельность центрального аппарата управления".
III. Расчет потребности объемов, расходов бюджета города
Пензы на предоставление муниципальной услуги "Организация
предоставления общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам"
3.1. Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Пензы на предоставление муниципальной услуги составляют статьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) <1>
, объем финансового обеспечения которых рассчитывается следующими возможными способами (таблица 1)
:
--------------------------------
<1> Здесь и далее статьи бюджетной классификации указаны в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
- нормативный;
- индексации (прямой счет);
- программно-целевой.
Таблица 1
┌────────────┬───────────────────────────────────┬────────────────────────┐
│Статья КОСГУ│ Наименование (содержание) │Способ расчета стоимости│
│ │ статьи затрат │ │
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 211 │Заработная плата │Индексация (прямой счет)│
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 212 │Прочие выплаты │Индексация (прямой счет)│
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 213 │Начисления на │Индексация (прямой счет)│
│ │выплаты по оплате труда │ │
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 221 │Услуги связи │Индексация (прямой счет)│
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 222 │Транспортные услуги │Индексация (прямой счет)│
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 223 │Коммунальные услуги │Нормативный/Индексация │
│ │ │(прямой счет) │
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 225 │Работы, услуги по содержанию │Индексация (прямой │
│ │имущества │счет)/Программно-целевой│
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 226 │Прочие работы, услуги │Индексация (прямой счет)│
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 241 │Безвозмездные перечисления │Индексация (прямой счет)│
│ │государственным и муниципальным │ │
│ │организациям │ │
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 290 │Прочие расходы │Индексация (прямой счет)│
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 310 │Увеличение стоимости основных │Индексация (прямой │
│ │средств │счет)/Программно-целевой│
├────────────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 340 │Увеличение стоимости материальных │Индексация (прямой счет)│
│ │запасов │ │
└────────────┴───────────────────────────────────┴────────────────────────┘
3.2. Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на предоставление муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам":
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 612 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 № 1203 "О внесении изменений и дополнений в Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате и Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 14.01.1999 № 27/11-12 "О Примерном учебном плане вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения (заочная форма обучения)";
- Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.02.1998 № 322 "Об утверждении Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации (Базисный учебный план вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения Российской Федерации (очная форма обучения)";
- Письмо Министерства народного образования РСФСР от 14.11.1988 № 17-253-6 "Об индивидуальном обучении детей на дому";
- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования";
- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 27.03.2006 № 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений";
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2008 № 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования";
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.05.2008 № 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих" (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 11.12.2008 № 718н);
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.05.2008 № 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих";
- Закон
Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области";
- Закон
Пензенской области от 16.09.1999 № 166-ЗПО "Об образовании в Пензенской области" (принят ЗС Пензенской области 10.09.1999);
- Постановление
Главы администрации города Пензы от 03.08.2007 № 898 "О порядке исчисления и взимания с родителей (законных представителей) платы за содержание детей в общеобразовательных школах-интернатах города Пензы";
- Постановление
Главы администрации города Пензы от 24.06.2008 № 963 "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении и Положения о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период";
- Постановление
Главы администрации города Пензы от 25.06.2008 № 988 "Об утверждении Методики проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении";
- Постановление
Администрации города Пензы от 27.03.2009 № 464 "Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Пензы";
- Постановление
Администрации города Пензы от 19.05.2009 № 682/1 "Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам" на территории города Пензы";
- Приказ Управления образования города Пензы от 01.04.2009 № 143-ок "Об утверждении коэффициента уровня управления для расчета должностного оклада руководителя муниципального образовательного учреждения".
3.3. Предоставление муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам" в части учебных расходов осуществляется в соответствии с требованиями к материально-техническому оснащению образовательного процесса, утвержденными Постановлением Администрации города Пензы от 19.05.2009 № 682/7 "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам" на территории города Пензы".
3.4. Расчет потребности объема финансирования предоставления муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам" рассчитывается путем сложения всех затрат по формуле:
П = П + П, где
мест субв
П - годовой объем потребности финансирования предоставления
муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного и
бесплатного начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам";
П - потребность годового объема на предоставление муниципальной
мест услуги в части объема расходов, выделяемых из бюджета города
Пензы;
П - потребность годового объема на предоставление муниципальной
субв услуги в части субвенции на финансирование общеобразовательных
учреждений в части реализации ими федеральных государственных
образовательных стандартов.
Расчет потребности годового объема на предоставление муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования но основным общеобразовательным программам"
в части объема расходов, выделяемых из бюджета города Пензы производится способом индексации (прямого счета), программно-целевым, нормативным способом;
в части субвенции на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими федеральных государственных образовательных стандартов производится в соответствии с Законом
Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области".
3.5. Расчет нормативов в части финансирования расходов на коммунальное обслуживание.
Норматив в части финансирования расходов на коммунальное обслуживание рассчитывается для группы образовательных учреждений, предоставляющих услугу.
Норматив в части финансирования расходов на коммунальное обслуживание складывается из 5 составляющих:
- норматив затрат на водоснабжение;
- норматив затрат на водоотведение;
- норматив затрат на отопление;
- норматив затрат на электроснабжение;
- норматив затрат на газоснабжение.
Норматив затрат на водоснабжение определяется исходя из норматива потребления воды и стоимости ресурса. Норматив рассчитывается по следующей формуле:
№ = n x Q x I, где
вс вс вс
№ - норматив затрат на водоснабжение;
вс
n - норматив потребления воды (в куб. м), рассчитанный Управлением
вс образования города Пензы на основании Постановления
Главы
администрации города Пензы от 27.02.2009 № 308 "Об утверждении
лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов на 2009 - 2011
годы для организаций, финансируемых из бюджета г. Пензы и по сводным
сметам районов города" и договора, заключенного между учреждением и
поставщиком ресурса;
Q - стоимость одного куб. м. воды, установленная для поставщиков ресурса;
вс
I - индекс роста потребительских цен.
Норматив затрат на водоотведение определяется исходя из норматива водоотведения (сброса) сточных вод и стоимости услуги. Норматив рассчитывается по следующей формуле:
№ = n x Q x I, где
во во во
№ - норматив затрат на водоотведение;
во
n - норматив водоотведения (сброса) сточных вод (в куб. м),
во рассчитанный Управлением образования города Пензы на
основании Постановления
Главы администрации города Пензы
от 27.02.2009 № 308 "Об утверждении лимитов потребления
топливно-энергетических ресурсов на 2009 - 2011 годы для
организаций, финансируемых из бюджета г. Пензы и по сводным
сметам районов города" и договора, заключенного между
учреждением и поставщиком ресурса;
Q - стоимость одного куб. м. воды, установленная для поставщиков
во ресурса;
I - индекс роста потребительских цен.
Норматив затрат на отопление определяется исходя из норматива потребления тепловой энергии и стоимости ресурса. Норматив рассчитывается по следующей формуле:
№ = n x Q x I, где
о о о
№ - норматив затрат на отопление;
о
n - норматив потребления тепловой энергии (в Гкал), рассчитанный
о Управлением образования города Пензы на основании Постановления
Главы
администрации города Пензы от 27.02.2009 № 308 "Об утверждении
лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов на 2009 - 2011
годы для организаций, финансируемых из бюджета г. Пензы и по сводным
сметам районов города" и договора, заключенного между учреждением и
поставщиком ресурса;
Q - стоимость одной Гкал тепловой энергии, установленная для
о поставщиков ресурса;
I - индекс роста потребительских цен.
Норматив затрат на электроснабжение определяется исходя из норматива потребления электрической энергии и стоимости ресурса. Норматив рассчитывается по следующей формуле:
№ = n x Q x I, где
э э э
№ - норматив затрат на электроснабжение;
э
n - норматив потребления электрической энергии (в кВт/ч),
э рассчитанный Управлением образования города Пензы на основании
Постановления
Главы администрации города Пензы от 27.02.2009 № 308
"Об утверждении лимитов потребления топливно-энергетических
ресурсов на 2009 - 2011 годы для организаций, финансируемых из
бюджета г. Пензы и по сводным сметам районов города" и договора,
заключенного между учреждением и поставщиком ресурса;
Q - стоимость одного кВт/ч электрической энергии, установленная для
э поставщиков ресурса;
I - индекс роста потребительских цен.
Норматив затрат на газоснабжение определяется исходя из норматива потребления газа и стоимости ресурса. Норматив рассчитывается по следующей формуле:
№ = n x Q x I, где
г г г
№ - норматив затрат на газоснабжение;
г
n - норматив потребления газа (в куб. м), рассчитанный Управлением
г образования города Пензы на основании Постановления
Главы администрации
города Пензы от 27.02.2009 № 308 "Об утверждении лимитов потребления
топливно-энергетических ресурсов на 2009 - 2011 годы для организаций,
финансируемых из бюджета г. Пензы и по сводным сметам районов города" и
договора, заключенного между учреждением и поставщиком ресурса;
Q - стоимость одного куб. м газа, установленная для поставщиков ресурса;
г
I - индекс роста потребительских цен.
В общем виде итоговый норматив в части финансирования расходов на коммунальное обслуживание (Нфко) представляет собой сумму нормативов затрат, рассчитанных по каждому ресурсу:
Нфко = (№ + № + № + № + N)/Q, где
вс во о э г
Q - общая численность учащихся в образовательном учреждении.
3.6. К затратам, рассчитанным способом индексации (прямого счета), относятся расходы, указанные в таблице 2
.
Таблица 2
┌──────┬─────────────────────┬─────────┬───────────┬───────────┬────────┬────────────┐
│Статья│ Наименование │ Единица │ Проект на │Обоснование│Индекс- │ Проект на │
│КОСГУ │ (содержание) статьи │измерения│планируемый│увеличения │дефлятор│планируемый │
│ │ затрат │ │ год │расходов на│ │год с учетом│
│ │ │ │ │ очередной │ │ индекса- │
│ │ │ │ │финансовый │ │ дефлятора │
│ │ │ │ │ год │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 211 │Заработная плата │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 212 │Прочие выплаты │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 213 │Начисления на выплаты│ │ │ │ │ │
│ │по оплате труда │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 221 │Услуги связи │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 222 │Транспортные услуги │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 225 │Работы, услуги по │ │ │ │ │ │
│ │содержанию имущества │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 226 │Прочие работы, услуги│ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 241 │Безвозмездные │ │ │ │ │ │
│ │перечисления │ │ │ │ │ │
│ │государственным и │ │ │ │ │ │
│ │муниципальным │ │ │ │ │ │
│ │организациям │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 290 │Прочие расходы │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 310 │Увеличение стоимости │ │ │ │ │ │
│ │основных средств │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 340 │Увеличение стоимости │ │ │ │ │ │
│ │материальных запасов │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ │Расходы, всего │ │ │ │ │ │
└──────┴─────────────────────┴─────────┴───────────┴───────────┴────────┴────────────┘
- по статье 211 КОСГУ затраты рассчитываются на основании индексации размеров заработной платы за предыдущий отчетный период;
- по статье 212 КОСГУ затраты рассчитываются на основании индексации размеров прочих выплат за предыдущий отчетный период;
- по статье 213 КОСГУ затраты рассчитываются на основании индексации начислений на выплаты по оплате труда за предыдущий отчетный период;
- по статье 221 КОСГУ затраты рассчитываются на основании нормативного количества линий связи для общеобразовательного учреждения и прогнозируемых тарифов на их содержание, установленных в соответствии с договором, заключенным между учреждением и поставщиком услуги, за предыдущий отчетный период;
- по статье 222 КОСГУ затраты рассчитываются в соответствии со стоимостью услуг, оказываемых поставщиками, на основании заключенных договоров за предыдущий отчетный период;
- по статье 226 рассчитываются в том числе затраты на:
- приобретение программного обеспечения;
- обновление программного обеспечения и консультационные услуги за предыдущий отчетный период;
- по статье 290 учитываются расходы на выплату налогов за предыдущий отчетный период.
Способом прямого счета рассчитываются также расходы, связанные с ремонтом зданий и сооружений, относящиеся к статьям 310 (увеличение стоимости основных средств), 340 (увеличение стоимости материальных запасов), 225 (работы, услуги по содержанию имущества).
3.7. Для финансирования увеличения стоимости основных средств и капитального ремонта (по ст. 310, ст. 225) может применяться программно-целевой способ финансирования в рамках ведомственной целевой программы развития "Укрепление материально-технической базы и проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений, подведомственных Управлению образования города Пензы, на очередной финансовый год и плановый период".
IV. Расчет потребности объемов расходов бюджета города
Пензы на предоставление муниципальной услуги "Организация
предоставления общедоступного бесплатного дошкольного
образования и воспитания, содержание ребенка в
дошкольном образовательном учреждении"
4.1. Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Пензы на предоставление муниципальной услуги составляют статьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которых рассчитывается следующими возможными способами (таблица 3)
:
- нормативный;
- индексации (прямой счет);
- программно-целевой.
Таблица 3
┌───────────┬───────────────────────────────────┬─────────────────────────┐
│ Статья │ Наименование (содержание) │Способ расчета стоимости │
│ КОСГУ │ статьи затрат │ │
├───────────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ 211 │Заработная плата │Нормативный/Индексация │
│ │ │(прямой счет) │
├───────────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ 212 │Прочие выплаты │Нормативный/Индексация │
│ │ │(прямой счет) │
├───────────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ 213 │Начисления на оплату труда │Нормативный/Индексация │
│ │ │(прямой счет) │
├───────────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ 221 │Услуги связи │Индексация (прямой счет) │
├───────────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ 222 │Транспортные услуги │Индексация (прямой счет) │
├───────────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ 223 │Коммунальные услуги │Нормативный/Индексация │
│ │ │(прямой счет) │
├───────────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ 225 │Работы, услуги по содержанию │Индексация (прямой │
│ │имущества │счет)/Программно-целевой │
├───────────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ 226 │Прочие работы, услуги │Индексация (прямой счет) │
├───────────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ 241 │Безвозмездные перечисления │Индексация (прямой счет) │
│ │государственным и муниципальным │ │
│ │организациям │ │
├───────────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ 290 │Прочие расходы │Индексация (прямой счет) │
├───────────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ 310 │Увеличение стоимости основных │Программно-целевой/ │
│ │средств │Индексация (прямой счет) │
├───────────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ 340 │Увеличение стоимости материальных │Индексация (прямой счет) │
│ │запасов │ │
└───────────┴───────────────────────────────────┴─────────────────────────┘
4.2. Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики расчета потребности объема расходов бюджета города Пензы на предоставление муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и воспитания, содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении":
- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании";
- Постановление Минтруда РФ от 21.04.1993 № 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2002 № 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного, оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.03.2003 № 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03";
- Инструктивное письмо, утвержденное начальником Главного управления охраны и здоровья матери и ребенка Минздрава Российской Федерации Д.И. Зелинским, от 04.02.1991 (регламентирует формирование базового ассортимента лекарственных средств в дошкольных образовательных учреждениях);
- Приказ Министерства здравоохранения СССР от 14.10.1980 № 50 "О календаре профилактических прививок и основных положениях об их организации и проведении" (регламентирует потребность в медикаментах для оказания неотложной помощи);
- Постановление
Главы администрации города Пензы от 24.06.2008 № 963 "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении и Положения о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период";
- Постановление
Главы администрации города Пензы от 25.06.2008 № 988 "Об утверждении Методики проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении";
- Постановление
Администрации города Пензы от 27.03.2009 № 464 "Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Пензы";
- Постановление
Администрации города Пензы от 19.05.2009 № 682 "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и воспитания, содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении на территории города Пензы";
- Приказ Управления образования города Пензы от 01.04.2009 № 143-ок "Об утверждении коэффициента уровня управления для расчета должностного оклада руководителя муниципального образовательного учреждения".
4.3. Расчет норматива финансовых затрат на предоставление муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и воспитания, содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении".
Норматив финансовых затрат на предоставление муниципальной услуги включает:
- потребность по расходам на оплату труда с начислениями (норматив подушевого бюджетного финансирования);
- потребность по расходам на коммунальное обслуживание;
- потребность по расходам на питание (норматив подушевого бюджетного финансирования).
4.4. Порядок расчета норматива финансовых затрат на предоставление муниципальной услуги.
4.4.1. Норматив подушевого бюджетного финансирования на предоставление муниципальной услуги в части фонда оплаты труда.
Норматив подушевого бюджетного финансирования на предоставление муниципальной услуги в части фонда оплаты труда рассчитывается отдельно для:
- группового персонала (воспитатель, помощник воспитателя), размер норматива которого зависит от типа группы;
- административно-управленческого, педагогического, обслуживающего персонала (кроме группового персонала), размер норматива которого зависит от количества групп в дошкольном образовательном учреждении.
4.4.1.1. Подготовка исходных данных для расчета норматива подушевого бюджетного финансирования на предоставление муниципальной услуги.
На основе нормативно-инструктивных документов и статистических данных определяются следующие показатели:
4.4.1.1.1. Предельная наполняемость групп.
В группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста детей и составляет:
- от 1 года до 3 лет - 15 детей;
]]>- административно-управленческого, педагогического (кроме тренеров-преподавателей), учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в разрезе каждой должности.
10.6.3. Расчет норматива подушевого бюджетного финансирования в части фонда оплаты труда педагогического персонала (тренеров-преподавателей) по годам обучения.
Базой для расчета норматива подушевого бюджетного финансирования в части фонда оплаты труда педагогического персонала являются следующие данные по каждому образовательному учреждению:
- расчетное количество ставок педагогического персонала по годам обучения;
- базовый оклад педагогического персонала.
10.6.3.1. Расчет количества часов на одного учащегося по годам обучения осуществляется на основе максимального объема учебно-тренировочной нагрузки, наполняемости групп по каждому этапу.
10.6.3.2. Норматив подушевого бюджетного финансирования в части фонда оплаты труда педагогических работников по годам обучения рассчитывается по следующей формуле:
n
Н = (((С x О) x (1 + К + К + К )) + (С x О x К ) + (С x К ) +
ij y 1 2 n y комп y доп
+ (С x О x К )) x 12 x 1,262, где
y стим
n
Н - норматив в части ФОТ по педагогическому персоналу
ij (тренерам-преподавателям) по годам обучения;
С
y - количество ставок педагогического персонала (тренеров-
преподавателей) соответствующего года обучения на одного
обучающегося;
О - размер базового оклада;
К, К, К - повышающие коэффициенты к базовым окладам тренеров-
1 2 n преподавателей (общее число повышающих коэффициентов
и их конкретные значения устанавливаются в соответствии
с Постановлением
Главы администрации города Пензы от
27.03.2009 № 464 "Об утверждении Положения о системе
оплаты труда работников муниципальных образовательных
учреждений города Пензы");
К - коэффициент выплат компенсационного характера
комп (за работу в особых условиях, отклоняющихся от нормальных)
(ночное время, вредные условия труда);
К - коэффициент оплаты дополнительных объемов работ (перечень
доп дополнительных объемов работ и конкретные условия их оплаты
устанавливаются в соответствии с Постановлением
Главы
администрации города Пензы от 27.03.2009 № 464 "Об утверждении
положения о системе оплаты труда работников муниципальных
образовательных учреждений города Пензы");
К - коэффициент выплат стимулирующего характера;
стим
1,262 - коэффициент для учета начислений на оплату труда;
12 - количество месяцев в году;
i - порядковый номер года обучения;
j - порядковый номер норматива;
n - общее количество повышающих коэффициентов к должностным
окладам тренеров-преподавателей.
10.6.4. Расчет норматива в части фонда оплаты труда для административно-управленческого персонала, педагогического (кроме тренеров-преподавателей), учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в разрезе каждой должности.
Базой для расчета норматива в части фонда оплаты труда для административно-управленческого персонала, педагогического (кроме тренеров-преподавателей), учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала являются следующие данные по каждому образовательному учреждению:
- количество ставок административно-управленческого, педагогического (кроме тренеров-преподавателей), учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в разрезе каждой должности, определяемое на базе штатного расписания среднестатистического образовательного учреждения в рамках определенной, в соответствии с п. 10.4.3.2
Методики, группы учреждений;
- средний оклад по административно-руководящему, педагогическому (кроме тренеров-преподавателей), учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу в разрезе каждой должности нормативного штатного расписания.
10.6.4.1. На основании данных об образовательных программах формируются группы учреждений в соответствии с п. 10.4.3.2
Методики.
10.6.4.2. На основе данных по каждому образовательному учреждению, входящему в определенную группу учреждений, определяется среднестатистическое образовательное учреждение, для которого по типовым штатным нормативам определяется нормативное количество ставок по группам персонала.
Среднестатистический оклад по каждой должности, входящей в нормативное штатное расписание, определяется на основе данных об окладах по каждому образовательному учреждению, входящему в данную группу.
10.6.4.3. Фонд оплаты труда в разрезе по данным группам персонала в разрезе каждой должности рассчитывается по следующей формуле:
выпл
ФОТ = (((С x О ) x (1 + К + К + К )) + (С x О x К ) + (С x О x К)+
д д д 1 2 n д д комп д д доп
+ (С x О x К)) x 12 x 1,262, где
д д стим
выпл
ФОТ - фонд оплаты труда с учетом выплат компенсационного и
д стимулирующего характера по данным группам персонала в
разрезе каждой должности;
С - количество ставок по данным группам персонала в разрезе каждой
д должности;
О - размер базового оклада;
д
К, К, К - повышающие коэффициенты к размеру базового оклада
1 2 n педагогических работников (общее число повышающих
коэффициентов и их конкретные значения устанавливаются
в соответствии с Постановлением
Главы администрации
города Пензы от 27.03.2009 № 464 "Об утверждении положения о
системе оплаты труда работников муниципальных образовательных
учреждений города Пензы");
К - коэффициент выплат компенсационного характера (за работу в
комп особых условиях, отклоняющихся от нормальных) (ночное время,
вредные условия труда);
К - коэффициент оплаты дополнительных видов (объемов) работ (перечень
доп дополнительных объемов работ и конкретные условия их оплаты
устанавливаются в соответствии с Постановлением
Главы
администрации города Пензы от 27.03.2009 № 464 "Об утверждении
Положения о системе оплаты труда работников муниципальных
образовательных учреждений города Пензы");
К - коэффициент выплат стимулирующего характера;
стим
1,262 - коэффициент для учета начислений на оплату труда.
10.6.4.4. Норматив подушевого бюджетного финансирования в части фонда оплаты труда административно-управленческого, педагогического (кроме тренеров-преподавателей), учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала рассчитывается отдельно для каждой группы и может быть представлен в виде следующей формулы:
d выпл
Н = ФОТ / q, где
д
d
Н - норматив подушевого бюджетного финансирования по данным группам
персонала;
выпл
ФОТ - совокупный фонд оплаты труда по административно-руководящему,
д педагогическому (кроме тренеров-преподавателей), учебно-
вспомогательному и обслуживающему персоналу с учетом выплат
компенсационного и стимулирующего характера;
q - среднестатистическая фактическая наполняемость учреждений
дополнительного образования в данной группе учреждений.
10.7. Расчет корректирующих коэффициентов к нормативу подушевого бюджетного финансирования в части фонда оплаты труда административно-управленческого, педагогического (кроме тренеров-преподавателей), учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала.
Корректирующий коэффициент учитывает наличие дополнительных ставок, не вошедших в типовое штатное расписание и обусловленных спецификой деятельности образовательных учреждений.
Расчет корректирующего коэффициента производится по следующей формуле:
d
К = (ФОТ / q) / Н, где
доп
К - корректирующий коэффициент к нормативу подушевого бюджетного
финансирования в части фонда оплаты труда административно-
управленческого, педагогического (кроме тренеров-преподавателей),
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
d
Н - норматив подушевого бюджетного финансирования по данной группе
учреждений;
ФОТ - средства, требуемые для оплаты дополнительных ставок;
доп
q - среднестатистическая фактическая наполняемость в данной группе
учреждений.
Дополнительные затраты необходимо подтверждать с соответствующим обоснованием на стадии формирования бюджетной заявки.
10.8. Расчет нормативов подушевого бюджетного финансирования на обеспечение педагогических работников книгоиздательской продукцией в расчете на 1-го педагогического работника (тренера-преподавателя).
10.8.1. Расчет суммы расходов на обеспечение книгоиздательской продукцией педагогического персонала (тренеров-преподавателей) осуществляется по следующей формуле:
ККП = Н x Ч, где
книг. книг.
ККП - суммы расходов на обеспечение книгоиздательской продукцией
педагогического персонала;
Н - норматив на обеспечение педагогических работников
книг. книгоиздательской продукцией;
Ч - количество работников, имеющих право на получение
книг. книгоиздательской продукции.
10.9. Расчет итогового годового объема бюджета учреждения дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности.
Расчет итоговых годовых объемов бюджетов учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, предоставляющих муниципальные услуги, осуществляется на основе величин рассчитанных нормативов подушевого бюджетного финансирования по следующей формуле:
n m n d
Б = (SUM SUM (Н x q) + (Н x (1 + k ) + Нфко) x Q))) + ККП + Зпр
итог i=1 j=1 ij ij j, где
Б - бюджет учреждения дополнительного образования физкультурно-
итог спортивной направленности, сформированный из расчета
нормативов подушевого бюджетного финансирования предоставления
муниципальной услуги;
n
Н - норматив подушевого бюджетного финансирования в части фонда оплаты
ij труда педагогического персонала (тренеров-преподавателей) по годам
обучения;
d
H - норматив подушевого бюджетного финансирования в части фонда оплаты
труда административно-управленческого, педагогического (кроме
тренеров-преподавателей), учебно-вспомогательного и обслуживающего
персонала;
k - корректирующий коэффициент к нормативу в части фонда оплаты труда
j административно-управленческого, педагогического (кроме тренеров-
преподавателей), учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
Нфко - норматив в части финансирования расходов на коммунальное
обслуживание;
ККП - сумма расходов на обеспечение педагогических работников
книгоиздательской продукцией;
Зпр - затраты, рассчитываемые способом индексации (прямого счета);
q - количество учащихся по каждому году обучения;
Q - общая численность учащихся в образовательном учреждении;
i - порядковый номер года обучения;
j - порядковый номер норматива;
n - количество лет обучения;
m - общее количество рассчитанных нормативов.
10.10. Расчет нормативов в части финансирования расходов на коммунальное обслуживание.
Норматив в части финансирования расходов на коммунальное обслуживание рассчитывается для группы учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, предоставляющих Услугу.
Структура норматива бюджетного финансирования на коммунальное обслуживание представлена следующими видами затрат:
- норматив затрат на водоснабжение;
- норматив затрат на водоотведение;
- норматив затрат на отопление;
- норматив затрат на электроснабжение;
- норматив затрат на газоснабжение.
Норматив затрат на водоснабжение определяется исходя из норматива потребления воды и стоимости ресурса. Норматив рассчитывается по следующей формуле:
№ = n x Q x I, где
вс вс вс
№ - норматив затрат на водоснабжение;
вс
n - норматив потребления воды (в куб. м), рассчитанный Комитетом по
вс физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы
на основании Постановления
Главы администрации города Пензы
от 27.02.2009 № 308 "Об утверждении лимитов потребления топливно-
энергетических ресурсов на 2009 - 2011 годы для организаций,
финансируемых из бюджета г. Пензы и по сводным сметам районов
города" и договора, заключенного между учреждением и поставщиком
ресурса;
Q - стоимость одного куб. м воды, установленная для поставщиков
вс ресурса;
I - индекс роста потребительских цен.
Норматив затрат на водоотведение определяется исходя из норматива водоотведения (сброса) сточных вод и стоимости услуги. Норматив рассчитывается по следующей формуле:
№ = n x Q x I, где
во во во
№ - норматив затрат на водоотведение;
во
n - норматив водоотведения (сброса) сточных вод (в куб. м), рассчитанный
во Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города
Пензы на основании Постановления
Главы администрации города Пензы
от 27.02.2009 № 308 "Об утверждении лимитов потребления топливно-
энергетических ресурсов на 2009 - 2011 годы для организаций,
финансируемых из бюджета города Пензы и по сводным сметам районов
города" и договора, заключенного между учреждением и поставщиком
ресурса;
Q - стоимость одного куб. м воды, установленная для поставщиков ресурса;
во
I - индекс потребительских цен.
Норматив затрат на отопление определяется исходя из норматива потребления тепловой энергии и стоимости ресурса. Норматив рассчитывается по следующей формуле:
№ = n x Q x I, где
о о о
№ - норматив затрат на отопление;
о
n - норматив потребления тепловой энергии (в Гкал), рассчитанный
о Комитетом о физической культуре, спорту и молодежной политике
города Пензы на основании Постановления
Главы администрации
города Пензы от 27.02.2009 № 308 "Об утверждении лимитов потребления
топливно-энергетических ресурсов на 2009 - 2011 годы для организаций,
финансируемых из бюджета города Пензы и по сводным сметам районов
города" и договора, заключенного между учреждением и поставщиком
ресурса;
Q - стоимость одной Гкал тепловой энергии, установленная для поставщиков
о ресурса;
I - индекс потребительских цен.
Норматив затрат на электроснабжение определяется исходя из норматива потребления электрической энергии и стоимости ресурса. Норматив рассчитывается по следующей формуле:
№ = n x Q x I, где
э э э
№ - норматив затрат на электроснабжение;
э
n - норматив потребления электрической энергии (в кВт/ч), рассчитанный
э Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике
города Пензы на основании Постановления
Главы администрации города
Пензы от 27.02.2009 № 308 "Об утверждении лимитов потребления
топливно-энергетических ресурсов на 2009 - 2011 годы для организаций,
финансируемых из бюджета города Пензы и по сводным сметам районов
города" и договора, заключенного между учреждением и поставщиком
ресурса;
Q - стоимость одного кВт/ч электрической энергии, установленная для
э поставщиков ресурса;
I - индекс потребительских цен.
Норматив затрат на газоснабжение определяется исходя из норматива потребления газа и стоимости ресурса. Норматив рассчитывается по следующей формуле:
№ = n x Q x I, где
г г г
№ - норматив затрат на газоснабжение;
г
n - норматив потребления газа (в куб. м), рассчитанный Комитетом
г по физической культуре, спорту и молодежной политике города
Пензы на основании Постановления
Главы администрации города
Пензы от 27.02.2009 № 308 "Об утверждении лимитов потребления
топливно-энергетических ресурсов на 2009 - 2011 годы для
организаций, финансируемых из бюджета г. Пензы и по сводным
сметам районов города" и договора, заключенного между
учреждением и поставщиком ресурса;
Q - стоимость одного куб. м газа, установленная для поставщиков ресурса;
г
I - индекс роста потребительских цен.
В общем виде итоговый норматив в части финансирования расходов на коммунальное обслуживание (Нфко) представляет собой сумму нормативов затрат, рассчитанных по каждому ресурсу:
Нфко = (№ + № + № + № + N)/ Q, где
вс во о э г
Q - общая численность учащихся в образовательном учреждении.
10.11. Финансирование текущих прочих затрат на предоставление муниципальной услуги, не включенных в структуру норматива финансовых затрат, рассчитываемых способом индексации (прямого счета) (Зпр).
К затратам, рассчитанным способом индексации (прямого счета), относятся расходы, указанные в таблице 14
.
Таблица 14
┌──────┬─────────────────────┬─────────┬───────────┬───────────┬────────┬────────────┐
│Статья│ Наименование │ Единица │ Проект на │Обоснование│Индекс- │ Проект на │
│КОСГУ │ (содержание) статьи │измерения│планируемый│увеличения │дефлятор│планируемый │
│ │ затрат │ │ год │расходов на│ │год с учетом│
│ │ │ │ │ очередной │ │ индекса- │
│ │ │ │ │финансовый │ │ дефлятора │
│ │ │ │ │ год │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 212 │Прочие выплаты │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 221 │Услуги связи │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 222 │Транспортные услуги │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 224 │Арендная плата │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 225 │Работы, услуги по │ │ │ │ │ │
│ │содержанию имущества │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 226 │Прочие работы, услуги│ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 290 │Прочие расходы │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 310 │Увеличение стоимости │ │ │ │ │ │
│ │основных средств │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 340 │Увеличение стоимости │ │ │ │ │ │
│ │материальных запасов │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ 241 │Безвозмездные │ │ │ │ │ │
│ │перечисления │ │ │ │ │ │
│ │государственным и │ │ │ │ │ │
│ │муниципальным │ │ │ │ │ │
│ │организациям │ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼────────┼────────────┤
│ │Расходы всего │ │ │ │ │ │
└──────┴─────────────────────┴─────────┴───────────┴───────────┴────────┴────────────┘
- по статье 212 КОСГУ затраты, за исключением выплат компенсации, за книгоиздательскую продукцию;
- по статье 221 КОСГУ затраты рассчитываются в соответствии со стоимостью услуг, оказываемых поставщиками, на основании заключенных договоров;
- по статье 222 КОСГУ затраты рассчитываются в соответствии со стоимостью услуг, оказываемых поставщиками, на основании заключенных договоров;
- по статье 224 КОСГУ затраты рассчитываются в соответствии со стоимостью услуг, оказываемых арендодателем, на основании заключенных договоров;
- по статье 226 КОСГУ рассчитываются, в том числе, затраты на:
- приобретение программного обеспечения;
- обновление программного обеспечения и консультационные услуги;
- по статье 290 КОСГУ учитываются расходы на выплату налогов.
Способом прямого счета рассчитываются также расходы, связанные с ремонтом зданий и сооружений, относящиеся к статьям 310 (увеличение стоимости основных средств), 340 (увеличение стоимости материальных запасов), 225 (работы, услуги по содержанию имущества).
10.12. Для финансирования увеличения материальных запасов (по ст. 310, ст. 340, ст. 225) может применяться программно-целевой способ финансирования в рамках ведомственной целевой программы (программы развития ведомства) "Укрепление материально-технической базы и проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений, подведомственных Комитету по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы на очередной финансовый год и плановый период".
XI. Расчет потребности объемов расходов бюджета города
Пензы на предоставление муниципальной услуги "Обслуживание,
бесперебойное и своевременное материально-техническое
снабжение учреждений образования и иных учреждений
муниципального образования город Пенза"
11.1. Структуру затрат в рамках расходов городского бюджета на предоставление муниципальной услуги "Обслуживание, бесперебойное и своевременное материально-техническое снабжение учреждений образования и иных учреждений муниципального образования город Пенза" (далее - Услуга) составляет 241 статья классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которой рассчитывается способом индексации (прямого счета) (таблица 15)
:
Таблица 15
┌───────────┬───────────────────────────────────┬─────────────────────────┐
│ Статья │ Наименование затрат │Способ расчета стоимости │
│ КОСГУ │ │ │
├───────────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┤
│ 241 │Безвозмездные перечисления │Индексация (прямой счет) │
│ │государственным и муниципальным │ │
│ │организациям │ │
└───────────┴───────────────────────────────────┴─────────────────────────┘
11.2. Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы, на предоставление Услуги:
11.2.1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" принят 03.11.2006, а не 30.11.2006.
11.2.2. Федеральный закон от 30.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
11.2.3. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании";
11.2.4. Устав
города Пензы принят Решением Пензенской городской Думой от 30.06.2005 № 130-12/4;
11.2.5. Постановление
Главы администрации города Пензы от 30.03.2006 № 283 "Об утверждении Положения об Управлении образования города Пензы";
11.2.6. Постановление
Главы администрации города Пензы от 24.06.2008 № 963 "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении и Положения о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период";
11.2.7. Постановление
Главы администрации города Пензы от 25.06.2008 № 988 "Об утверждении Методики проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении";
11.2.8. Постановление
Администрации города Пензы от 19.05.2009 № 682/2 "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Обслуживание, бесперебойное и своевременное материально-техническое снабжение учреждений образования и иных учреждений муниципального образования город Пензы".
XII. Расчет потребности объемов расходов бюджета
города Пензы на предоставление муниципальных услуг и
исполнение муниципальных функций в части реализации
мероприятий ведомственных и долгосрочных целевых программ"
Расходы на предоставление муниципальных услуг, исполнение муниципальных функций, связанные с реализацией мероприятий ведомственных и долгосрочных целевых программ рассчитываются программно-целевым способом в порядке, определяемом:
- Постановлением
Главы администрации города Пензы от 30.11.2007 № 1451 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Пензы и Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Пензы";
- Постановлением
Главы администрации города Пензы от 30.05.2008 № 828 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов";
- Постановлением
Главы администрации города Пензы от 26.07.2006 № 842 "Об утверждении Положения о порядке формирования и финансирования перечня объектов капитального строительства и реконструкции, финансируемых за счет средств бюджета города Пензы";
- Постановлением Главы администрации города Пензы от 25.06.2009 № 841/1 "Об утверждении порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ".
XIII. Расчет объемов расходов бюджета
города Пензы на исполнение муниципальной функции
"Деятельность центрального аппарата управления"
Объем расходов бюджета города Пензы на финансирование исполнения муниципальной функции "Деятельность центрального аппарата управления" определяется в соответствии с Постановлением Главы администрации города Пензы от 25.06.2009 № 841 "Об утверждении порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов".
Заместитель
Главы администрации
А.В.МАКАРОВ
