АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2009 г. № 679/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА
И ОЗЕЛЕНЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В целях обеспечения реализации конституционных прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду, повышения качества оказания муниципальных услуг по организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в соответствии с "Программой
реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 годы", утвержденной Решением Пензенской городской Думы от 30 ноября 2007 г. № 807-41/4 (в редакции от 23.12.2008 № 1179-54/4), во исполнение Постановления
Главы администрации города Пензы от 13 декабря 2007 г. № 1514 "Об обеспечении реализации мероприятий Программы реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 гг." и руководствуясь ст. 31
Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить Стандарт
качества предоставления муниципальной услуги "Организация благоустройства и озеленения территории городского округа" (далее - Стандарт) согласно приложению.
2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы составлять отчетность о качестве и доступности оказываемой муниципальной услуги для представления Главе администрации города Пензы не реже одного раза в год.
3. Информационно-аналитическому отделу (Е.В. Овчинникова) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Пензы Е.А. Рыжова, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (А.В. Агафилов).
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации города Пензы
от 19 мая 2009 г. № 679/1
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Стандарт регулирует деятельность муниципальных и не муниципальных организаций (далее - Организации), на оказание муниципальной услуги "Озеленение и содержание озелененной территории города Пензы" (далее - Услуга), включенной в Реестр
(перечень) муниципальных услуг города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденный Постановлением Главы Администрации города от 24.06.2008 № 964 "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении" (в редакции от 10.10.2008 № 1712). Стандарт устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления Услуги.
Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб потребителей Услуги.
1.2 Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1.2.1 Конституция Российской Федерации (ст. 42);
1.2.2 Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ;
1.2.3 Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ;
1.2.4 Нормативно-производственный регламент содержания зеленых насаждений, утвержденный Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России) от 10 декабря 1999 г. № 145;
1.2.5 Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденные Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России) от 15 декабря 1999 г. № 153;
1.2.6 Список химических и биологических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками, разрешенных для применения в цветоводстве и городском зеленом хозяйстве, утвержденный Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России) от 30 сентября 1999 г. № 66;
1.2.7 Постановление Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 13 марта 1974 г. № 38 "О сроках выполнения некоторых работ по благоустройству застраиваемых территорий";
1.2.8 Устав
города Пензы, принят решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4 (с изменениями и дополнениями);
Решение
Пензенской городской Думы от 27.05.2005 № 112-11/4 утратило силу в связи с принятием Решения
Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5. Действующие нормы по данному вопросу содержатся в Правилах
благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5.
1.2.9 Решение
Пензенской городской Думы от 27 мая 2005 г. № 112-11/4 "О правилах внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе" (с изменениями и дополнениями).
1.3. Органом местного самоуправления, ответственным за организацию предоставления Услуги, является Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.
1.4. Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:
- наличие требований к технологии производства работ при благоустройстве и озеленении территории городского округа;
- наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Организация;
- наличие специальной техники и (или) инструментов, необходимых для осуществления деятельности по благоустройству и озеленению территории городского округа;
- укомплектованность Организации квалифицированными специалистами;
- наличие информационного сопровождения деятельности Организации, порядка и правил предоставления Услуги;
- обязательное представление установленной нормативными правовыми актами отчетности, связанной с благоустройством и озеленением территории городского округа;
- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Организации, а также за соблюдением качества Услуг требованиям настоящего Стандарта.
2. Требования к предоставлению муниципальной услуги
"Организация благоустройства и озеленения территории
городского округа"
2.1 Предмет (содержание) Услуги.
Содержание и уход за зелеными насаждениями вдоль дорог. Содержание бульваров, парков, скверов, газонов и других зеленых насаждений. Содержание мест массового отдыха. Отлов безнадзорных животных. Содержание и охрана объектов других сооружений.
2.2 Результат предоставления Услуги - поддержание зеленых насаждений города в надлежащем порядке и создание комфортных условий для проживания горожан на территории города Пензы.
2.3 Требования к качеству и условиям предоставления Услуги.
2.3.1 Услуга предоставляется Организациями, функционирующими в соответствии со следующими основными документами:
- уставом либо иными учредительными документами, содержащими сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида;
- руководствами: правилами внутреннего трудового распорядка, санитарными правилами и нормами;
- инструкциями: по эксплуатации оборудования (паспорта техники); персонала (должностные инструкции); по охране труда; о мерах пожарной безопасности; для персонала при угрозе или возникновении террористических актов.
- эксплуатационными документами: на оборудование, приборы и аппаратуру, в том числе техническими паспортами зданий, сооружений, техническим паспортами на используемое оборудование, сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества); эксплуатационными документами.
2.3.2 Условия размещения Организации, предоставляющей услугу. Размещение Организаций, выполняющих Услугу и их структурных подразделений, режим их работы должны обеспечивать возможность благоустройства и озеленения по всей территории города Пенза.
2.3.3 Техническое оснащение Организации, предоставляющей Услугу. Каждая Организация должна быть оснащена оборудованием, аппаратурой и приборами, инвентарем, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество и своевременность предоставляемой Услуги.
Специализированную технику следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии.
Проверка специализированной техники на предмет исправности должна осуществляться на систематической основе не реже 1 раза в год.
Не допускается использование специализированной техники и дополнительного оснащения по истечении срока эксплуатации и в неисправном состоянии.
2.3.4. Укомплектованность Организации, предоставляющей Услугу, квалифицированными кадрами.
Организация должна располагать необходимым числом специалистов, в соответствии со штатным расписанием, для качественного и своевременного предоставления Услуги.
Порядок комплектования персонала Организации, предоставляющей Услугу, регламентируется ее уставом.
Каждый специалист, осуществляющий содержание и очистку озелененной территории, должен знать:
- назначения и правила обращения с шанцевым инвентарем; способы обрезки, прореживания кустарников и стрижки газонов;
- способы посева и полива газонных трав на горизонтальных поверхностях;
- правила погрузки, разгрузки, укладки и транспортировки грузов;
- правила ухода за архитектурными формами; способы содержания дорожно-тропиночной сети, газонов, цветников;
- правила техники безопасности, производственной санитарии при выполнении работ.
Водители, осуществляющие непосредственно обслуживание и эксплуатацию автотракторной техники, должны иметь соответствующую категорию.
2.3.5. Требование к технологии предоставления услуг.
Для предоставления муниципальной услуги выполняются следующие основные действия:
- проектирование объектов озеленения территории города;
- производство работ по озеленению территории города в соответствии с утвержденной проектной документацией по озеленению, включающее приемку законченных объектов озеленения в эксплуатацию;
- содержание деревьев и кустарников, включающее полив; смыв осевшей на листьях и хвое грязи и пыли; внесение удобрений; рыхление почвы, мульчирование и утепление; обрезку кроны, стрижку "живой" изгороди; заделку дупел, трещин, механических повреждений на стволах деревьев; проведение мероприятий по выявлению и борьбе с массовыми вредителями и возбудителями заболеваний зеленых насаждений;
- содержание газонов, включающее аэрацию, кошение, обрезку бровок, землевание, борьбу с сорняками, подкормку, полив, удаление опавших листьев осенью, ремонт газона;
- содержание цветников, включающее полив и промывку растений, рыхление почвы и уборку сорняков, обрезку отцветших соцветий, защиту от вредителей и болезней, мульчирование, внесение минеральных удобрений;
- содержание дорожек и площадок, включающее подметание, сбор мусора, уборку снега, посыпку песком в случае гололеда и другие работы;
- содержание малых форм архитектуры, включающее ремонт, покраску, обмыв, проверку технической исправности.
2.3.5.1 Проектирование объектов озеленения территории города.
2.3.5.1.1. Производство работ по строительству объектов озеленения может осуществляться только при наличии утвержденной рабочей документации.
2.3.5.1.2. Рабочая проектная документация должна содержать необходимую информацию по производству работ по подготовке и вертикальной планировке территории, устройству дорожно-тропиночной сети, площадок разного назначения на озеленяемой территории, местам посадок деревьев и кустарников, посеву газонов, устройству цветников, расстановке малых форм архитектуры.
2.3.5.1.3. Дендроплан и перечетная ведомость на вырубаемые и пересаживаемые деревья и кустарники выполняются на стройгенплане в масштабе 1:500.
На стройгенплан наносятся все деревья и кустарники, которые попадают под пятно застройки и по трассам инженерных сетей и нуждаются в удалении, при этом проектной организацией определяется, исходя из возраста и состояния насаждений, возможность их пересадки или необходимость вырубки.
Все эти данные записываются в перечетную ведомость, которая должна быть согласована с Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.
На основе дендроплана и перечетной ведомости строительная организация помечает деревья, предназначенные к вырубке и пересадке. Все деревья, которые подлежат сохранению, должны быть защищены от строительных механизмов специальными ограждениями.
2.3.5.1.4. План вертикальной планировки.
План вертикальной планировки выполняется на геоподоснове в масштабе 1:500. На геоподоснову наносятся существующие и проектируемые здания и сооружения, инженерные коммуникации и дороги, сохраняемые зеленые насаждения с указанием: красных линий, красных отметок и поперечных профилей городских проездов, абсолютных отметок углов и полов первых этажей проектируемых зданий и входов, дождеприемных решеток (или лотков, канав и кюветов), крышек и лотков существующих коммуникаций, проектных (красных) горизонталей сечением через 0,2 м в зависимости от сложности рельефа, на проездах, тротуарах, отмостках, газонах, площадках, направлений и величин продольных уклонов на проездах, пандусах, лотках и др.; переломных точек продольных уклонов и их абсолютных отметок, существующих и проектируемых; ширина проездов, тротуаров, отмосток, радиусов поворотов на пересечениях проездов, сохраняемый рельеф изображается пунктирными линиями.
2.3.5.1.5. Картограмма земляных работ.
К плану вертикальной планировки на отдельном листе выполняется картограмма земляных работ, на которой указывается сетка квадратов размером 20 х 20 м с абсолютными красными, черными и рабочими отметками по углам квадратов или других геометрических фигур; средняя рабочая отметка по квадрату в метрах, объем земляных работ в куб. м и площадь квадрата или другой фигуры в кв. м; нулевые линии перехода насыпи грунта условно обозначенные.
2.3.5.1.6. Разбивочный чертеж планировки, масштаб 1:500. На разбивочный чертеж планировки наносятся:
- здания и сооружения, проектируемые и сохраняемые (опорные);
- сеть дорожек и площадок разного назначения;
- проезды, дороги, отмостки.
На чертеже должны быть указаны конструкции покрытий дорожек и площадок, а также их привязка к существующим и проектируемым зданиям и сооружениям.
На чертеж наносятся также объемы работ, предусмотренные проектом по устройству дорожек и площадок.
2.3.5.1.7. Посадочный чертеж, масштаб 1:500. На посадочный чертеж наносятся:
- сохраняемые (опорные) и проектируемые здания и сооружения;
- подземные коммуникации, существующие и проектируемые;
- дороги, проезды, отмостки, дорожки, площадки;
- проектируемые и сохраняемые деревья и кустарники;
- проектируемый газон;
- проектируемые цветники;
- оборудование (малые формы и их размещение);
- размещение оборудования спортивных площадок не указывается. В этом случае указывается тип спортивной площадки и дается ссылка на типовой проект.
На посадочном чертеже даются:
- место расположения цветников;
- ассортимент проектируемых деревьев и кустарников с указанием наименования пород, возраста, размера кома, количества деревьев и кустарников по породам и возрастам по участкам работ для отдельных заказчиков.
2.3.5.1.8. Совмещенные чертежи.
Для несложных по своей планировке и небольших по площади объектов разрешается выпускать совмещенные разбивочные и посадочные чертежи, на которые наносятся все элементы разбивочного и посадочного чертежа.
2.3.5.1.9. Работы на участке не могут начаться без получения согласований в установленном порядке вырубки и пересадки от Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы и администрации города Пензы.
2.3.5.1.10. Приемка объектов озеленения в период, когда на земле имеется снежный покров, не допускается.
2.3.5.2. Производство работ по озеленению территории. Подготовка территории.
Работы по подготовке территории следует начинать с расчистки от подлежащих сносу строений, пней, остатков строительных материалов, мусора и пр., разметки мест сбора, обвалования растительного грунта и снятия его, а также мест пересадки растений, которые будут использованы для озеленения территории. Подсыпку углублений и ям, образованных при разборке подземных сооружений, стен и фундаментов, необходимо выполнять супесчаными и суглинистыми грунтами. Во избежание просадки почв подсыпка органическим мусором или отходами какого-либо химического производства не разрешается. Мелкий органический мусор (опилки, стружки, листья) можно перемешать с насыпанным грунтом.
При организации стройплощадки следует принять меры по сбережению и минимальному повреждению всех растений, отмеченных в проекте как сохраняемые: огораживание, частичная обрезка низких и широких крон, охранительная обвязка стволов, связывание кроны кустарников.
При наличии на территории хорошего травостоя следует нарезать дернину, складировать и принимать меры по ее сохранению (полив, притенение) для последующего использования при устройстве газона.
При необходимости повышения уровня грунтового покрытия для сохранности существующих деревьев следует вокруг ствола устроить сухой колодец и систему дренажа; при понижении уровня для сохранности растений следует устроить систему террас и подпорные стенки или насыпать у дерева слой земли, предохраняющий корни от повреждений (при небольшом перепаде высот).
При отсыпках или срезках грунта в зонах сохраняемых зеленых насаждений размер лунок и стаканов у деревьев должен быть не менее 1,0 диаметра кроны и не более 30 см по высоте от существующей поверхности земли у ствола дерева.
Расчистка территории от деревьев, намеченных к удалению, может выполняться с разделкой деревьев на месте и последующей вывозкой бревен или с разделкой поваленных деревьев в стороне. Удаление пней следует производить корчевателями или пнедробилкой.
Деревья и кустарники, годные для пересадки, следует выкопать в соответствии с правилами и использовать при озеленении данного или другого объекта.
Вертикальная планировка территории, прокладка подземных коммуникаций, устройство дорог, проездов и тротуаров должны быть закончены до начала посадок.
Растительные грунты и подготовка почвы.
Количество необходимой растительной земли определяют как сумму ее объемов, необходимых для насыпки слоя почвы под газоны, цветники, а также для заполнения посадочных ям, траншей, котлованов. Одновременно определяется объем растительной земли, имеющейся на объекте, устанавливается ее пригодность для озеленения территории. Все эти данные должны определяться проектом, при этом пользуются расчетом - для насыпки растительной земли слоем 1 см на 1 га требуется 100 куб. м растительной земли.
Пригодность растительного грунта для озеленения должна быть установлена лабораторными анализами.
Почва объекта должна соответствовать следующим агротехническим требованиям:
- иметь плотность не более 5 - 20 кг/кв. см (плотность определяется как сопротивление смятию);
- обладать структурой, при которой размеры комков составляют не менее 0,5 - 1 см;
- содержать достаточное количество питательных веществ;
- не иметь засоренности сорняками и мусором.
Улучшение механического состава растительного грунта должно осуществляться введением добавок (песок, торф, известь и т.д.) при расстилке растительного грунта путем 2- и 3-кратного перемешивания грунта и добавок.
Улучшение плодородия растительного грунта следует осуществлять введением минеральных и органических удобрений, проведением известкования, гипсования, промывки, осушения в зависимости от характера и состояния почв:
- на участках с глинистыми малоплодородными, плохо дренирующимися почвами необходимо провести "облегчение" почвы путем внесения песка в смеси с проветренным торфом (торфокомпостом), затем - извести и минеральных удобрений;
- на чисто песчаных участках, а также на других участках, совсем не имеющих почвенного покрова или очень загрязненных строительным мусором, промышленными отходами и т.п., создается 20 - сантиметровый слой растительной земли для устройства газона, а посадочные ямы заполняются ею полностью (основная масса корней травянистых растений располагается до глубины 20 см);
- на участках с песчаным малоплодородным грунтом следует внести вначале глину с торфом или компостом, а затем - минеральные удобрения, посеять и запахать сидераты;
- на болотистых почвах или торфяниках, имеющих высокую кислотность и застой влаги, необходимо, прежде всего, провести осушение, проложить дренаж, затем вспахать и внести известь, органические и минеральные удобрения;
- на участках с тяжелыми солонцеватыми почвами провести гипсование (2,5 т/га) после первого лущения, а второй раз - ранней весной после первой зимовки зяби с внесением органических и кислых минеральных удобрений;
- солончаковые почвы и солонцы поздней осенью должны быть подвергнуты промывке со сбором промывных вод для снижения хлора в корнеобитаемом слое до 0,05 - 0,07%. Затем следует провести предпосадочную или зяблевую вспашку, а при значительном засорении сорняками обработать почву по системе черного пара с внесением удобрений;
- на старопахотных и луговых участках подготовка почвы должна заключаться во вспашке верхнего плодородного горизонта с одновременным внесением удобрений;
- на бесплодных почвах окультуривание грунтов следует проводить путем внесения органических, минеральных и бактериальных удобрений;
- на участках бывших свалок территорию очищают от крупного мусора, затем с помощью плантажного плуга по всей площади нарезают глубокие (50 - 60 см) борозды на расстоянии не менее 0,5 м друг от друга с целью усиления аэрации, удаления вредных газов летом и выщелачивания избытка минеральных солей в зимний период. Весной следующего года поверхность следует спланировать, вспахать на глубину 25 - 30 см и пробороновать; органические и минеральные удобрения вносить при этом не рекомендуется, так как грунты свалок достаточно ими богаты;
- на склонах, подверженных интенсивным эрозийным процессам, обработку почв необходимо проводить поперек склона, увязав ее предварительно с подготовительными мероприятиями, перехватывающими поверхностный сток (глубокая вспашка, бороздование, устройство защитных валиков и т.п.).
Участки, где погибли или вырублены лесного типа насаждения, следует тщательно очистить от порубочных остатков, опилить пни на уровне поверхности почвы, провести антисептирование их смесью креозота с нефтью (1:4) или сжечь пни и корневые лапы и только после этого обработать почву.
Подготовка территории при освоении отработанных крупных карьеров и отвалов должна сводиться прежде всего к полной изоляции техногенных грунтов от корнеобитаемого слоя. Это достигается подсыпкой растительных грунтов под деревья, кустарники, газоны и цветники по подстилающему изоляционному слою из песка и суглинка. Слой изоляции и растительного грунта должен составлять не менее 2 м для деревьев (1 м изоляции и 1 м растительной почвы), для кустарников - 1,2 м (60 см изоляции и 60 см растительных грунтов), для цветников и газонов - 0,8 м (50 см изоляционного слоя и 30 см растительного грунта).
Насыпка изоляционного и растительного грунтов должна производиться с запасом на усадку в размере 20% установленной нормы.
Улучшение или восстановление плодородия почвогрунтов на участках, отведенных под озеленение, должно предусматриваться в каждом случае конкретным проектом.
Плодородными считаются почвы, содержащие в 100 г 4% и более гумуса, не менее 6 мг легко гидролизуемого (доступного растениям) азота и более чем по 10 мг двуокиси фосфора (Рг05) и окиси калия (К20). Очень низкой является степень обеспеченности почв, если они содержат менее 1% гумуса, менее 3 мг Р2О5 и 4 мг К20 иК
Нормы внесения минеральных удобрений должны определяться плодородием существующих почв и их типом:
- на песчаных почвах нормы внесения азота и калия должны быть на 10 - 15% увеличены, а фосфора - снижены;
- на тяжелых почвах нормы фосфорных и калийных удобрений должны быть на 20 - 25% уменьшены;
- на серых лесных почвах норму азота следует снизить, а фосфора повысить на 10 - 15% по сравнению с дерново-подзолистыми;
- на выщелочных и оподзоленных черноземах степной зоны норма внесения азота должна быть на 15% ниже, калия - на 30% ниже, а фосфора - на 10 -15% выше;
- на кислых почвах (без известкования) норму удобрений следует увеличить, а на щелочных (рН выше 6,5) уменьшить на 15 - 20%.
Вносимые минеральные удобрения должны быть сбалансированы по составу. Действие азотных удобрений продолжается в течение 3 - 4 лет, фосфорных и калийных - 5 - 8 лет.
Важное значение имеет кислотность почв, так как отношение к ней разных видов различно. Шкала кислотности почв приведена ниже. Большинство лиственных растений предпочитает слабокислотную среду, где рН = 5,6 - 6,4; хвойные - среднекислую с рН = 4,6 - 5,2. Для нейтрализации избыточной кислотности (рН < 4,5) в почву нужно вносить известь, доломитовую муку, мел, древесную золу и другие материалы в соответствующих дозах, определяемых в зависимости от кислотности почв и их механического состава. Внесение должно быть равномерным с последующей заделкой при вспашке (таблица 1)
.
Таблица 1
┌─────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐
│ Степень кислотности │ рН │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Очень сильнокислые │Ниже 4 │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Сильнокислые │4,1 - 4,5 │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Среднекислые │4,6 - 5,2 │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Слабокислые │5,3 - 6,4 │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Нейтральные и близкие к ним │6,7 - 7,4 │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Щелочные │Более 7,5 │
└─────────────────────────────────────────────────┴───────────────────────┘
Избыточно-щелочные почвы следует промывать водой при обильном поливе (норма 100 - 110 л/кв. м на супесчаных почвах и 120 - 160 л/кв. м на суглинистых) и вносить кислые удобрения: сернокислый аммоний, сернокислый магний и др. или гипс (при рН > 8) из расчета 0,3 кг/кв. м с обязательной заделкой.
В случае возможного подтопления насаждений необходимо устройство дренажа.
Растительный грунт должен расстилаться по спланированному основанию, вспаханному на глубину не менее 15 см. Поверхность осевшего растительного слоя должна быть не выше окаймляющего борта.
Работы по расстилке растительного грунта следует выполнять по возможности на больших территориях, выделяя под засыпку растительным грунтом только площади, ограниченные проездами и площадками с твердым усовершенствованным покрытием. Корыта для проездов, площадок, тротуаров и дорожек с другими видами покрытий следует вырезать в слое отсыпанного и уплотненного растительного грунта. С этой целью растительный грунт в полосе не более 6 м, прилегающей к этим сооружениям, следует отсыпать с минусовыми допусками по высоте (не более 5 см от проектных отметок).
Работы по озеленению должны выполняться только после расстилки растительного грунта, устройства проездов, тротуаров, дорожек, площадок, оград, прокладки коммуникаций, дренажей и уборки строительного мусора после их строительства.
Подготовка посадочных мест.
Ямы и траншеи для посадки деревьев и кустарников в облиственном состоянии должны быть выкопаны заранее, чтобы не задерживать посадочных работ. Размеры ям и траншей для посадки деревьев и кустарников со стандартными размерами приведены в таблице 2
.
Таблица 2
Стандартные размеры
комов, ям и траншей для посадки деревьев и кустарников
┌────────────────────────────────────┬────────────────┬───────────────────┐
│ Группа посадочного материала │ Ком, м │Яма или траншея, м │
├───────────────┬────────────────────┼────────────────┼───────────────────┤
│Деревья и │круглым: │d = 0,5; h = 0,4│ d = 1; h = 0,8 │
│кустарники с │ │d = 0,8; h = 0,6│ d = 1,5; h = 0,85 │
│комом земли: ├────────────────────┼────────────────┼───────────────────┤
│ │квадратным: │0,5 x 0,5 x 0,4 │ 1,4 x 1,4 x 0,65 │
│ │ │0,8 x 0,8 x 0,5 │ 1,7 x 1,7 x 0,75 │
│ │ │1,0 x 1,0 x 0,6 │ 1,9 x 1,9 x 0,85 │
│ │ │1,3 x 1,3 x 0,6 │ 2,2 x 2,2 x 0,85 │
│ │ │1,5 x 1,5 x 0,65│ 2,4 x 2,4 x 0,9 │
│ │ │1,7 x 1,7 x 0,65│ 2,6 x 2,6 x 0,9 │
├───────────────┴────────────────────┼────────────────┼───────────────────┤
│Деревья лиственные с обнаженной │ │ d = 0,7; h = 0,7 │
│корневой системой (без кома) при │ │ d = 1; h = 0,8 │
│посадке в естественный грунт с │ │ │
│внесением растительной земли │ │ │
├───────────────┬────────────────────┼────────────────┼───────────────────┤
│Кустарники с │в ямы в естественный│ │ d = 0,5; h = 0,5 │
│обнаженной │грунт │ │ │
│корневой ├────────────────────┤ ├───────────────────┤
│системой (без │в ямы с внесением │ │ d = 0,7; h = 0,5 │
│кома) при │растительной земли │ │ │
│посадке: ├────────────────────┤ ├───────────────────┤
│ │в траншеи однорядную│ │ 0,5 x 0,5 │
│ │живую изгородь и │ │ │
│ │вьющихся │ │ │
]]>Последующие поливы проводят в зависимости от состояния погоды, не допуская иссушения почвы и поддерживая постоянную умеренную влажность. Полив следует производить вечером.
Молодой газон поливают из шлангов, сопел поливомоечных машин, переносных дождевальных установок. Следует обращать внимание на характер разбрызгивания, для чего используют специальные насадки.
Партерные газоны стригут (скашивают) не менее одного раза в 10 дней при высоте травостоя 6 - 10 см. Высота оставляемого травостоя 3 - 5 см. Каждое последующее скашивание ведут в направлении, перпендикулярном к направлению предыдущего скашивания.
Обыкновенные газоны скашивают при высоте травостоя 10 - 15 см через каждые 10 - 15 дней. Высота оставляемого травостоя 3 - 5 см.
Луговые газоны в парках и лесопарках, созданные на базе естественной луговой растительности, в зависимости от назначения оставляют в виде цветущего разнотравья или содержат как обыкновенные газоны. Первое скашивание здесь проводят при высоте травостоя 15 - 20 см, остальные - два раза в месяц, оставляя травостой высотой 4 - 5 см.
После каждого скашивания рекомендуется проводить укатывание дернового покрова.
Срезанную траву обязательно убирают.
Края газонов вдоль дорожек, площадок и т.п. (бровки), не имеющие облицовки бортовым камнем, периодически по мере необходимости обрезают вертикально в соответствии с профилем данного газона. Дернину подрезают снизу, отворачивают в сторону дорожки и убирают.
Места, поврежденные после зимы или вытоптанные, необходимо вскопать на глубину 20 см, почву разровнять, внести удобрения, посеять заново семена газонных трав и полить.
Случайные дорожки или затоптанные бровки газонов лучше всего одерновывать, чтобы скорее получить травяной покров.
Просадки дернины (впадины) заделывают следующим образом: снимают дерн и растительный слой земли, подсыпают растительный слой, удобряют его и укладывают дерн, если необходимо, подсеивают семена трав и поливают.
2.3.5.8. Содержание цветников.
Содержание цветников в должном порядке заключается в поливе и промывке растений, рыхлении почвы и уборке сорняков, обрезке отцветших соцветий, защите от вредителей и болезней, мульчировании, внесении минеральных удобрений.
Полив цветников из однолетников и двулетников должен быть равномерным с таким расчетом, чтобы земля увлажнялась на глубину залегания корней.
Цветники поливают вечером после 17 ч или утром. За вегетационный сезон при нормальных погодных условиях должно быть проведено 15 - 20 поливов. Цветники из ковровых растений поливают чаще - до 40 - 50 раз за сезон.
В сухую и жаркую погоду вечером между поливами производят освежающий полив или опрыскивание.
Рыхление почвы проводят до 15 раз за вегетационный сезон, уничтожение сорняков - 3 - 4 раза.
Удобрения в почву вносят в основном при подготовке почвы или после укоренения рассады. На бедных почвах вносят азотные (15 - 20 г/кв. м селитры) и калийные (10 - 12 г/кв. м калийной соли) удобрения в сухом виде и заделывают рыхлителями.
Отцветшие соцветия, снижающие декоративность цветника или приостанавливающие рост боковых побегов и цветение, удаляют.
Многолетники начинают подкармливать со второго года после посадки, если посадка была произведена осенью, и со второй половины лета в случае весенней посадки. Подкормку проводят два раза за сезон. Весной до начала роста стеблей вносят полное минеральное удобрение с преобладанием азотных удобрений, осенью - с преобладанием фосфорных и калийных.
Удобрения вносят из расчета (г/кв. м): 15 - 50 фосфорных (суперфосфат), 30 -60 калийных (калийная соль, сернокислый калий), азотных (аммиачная и калийная селитра - 30 - 60 или мочевина - 10 - 20). Удобрения, содержащие хлор, не рекомендуется применять. Минимальные дозы, из указанных, применяются на почвах, бедных гумусом (подзолистых и песчаных), максимальные - на богатых органическими веществами.
Весной азотные удобрения можно заменить коровяком (разбавление 1:10) или куриным пометом (настой 1:20) при норме 10 л/кв. м.
Цветники из многолетников необходимо мульчировать. В качестве мульчи применяют торф или его компосты: торфонавозный, торфофекальный, торфоминеральный, торфоперегнойный и др. Возможно использовать для мульчирования компосты из полуразложившейся соломы с навозом, листьями или травяные, а также песок, мелкий гравий и древесные опилки.
На новых (2 - 3-летних) цветниках мульчу наносят слоем 3 см, на более старых - 5 - 6 см и более. Мульчируют цветники один раз в два года осенью после обрезки и уборки стеблей или весной после внесения и заделки удобрений.
Рыхление почвы с удалением сорняков проводят по мере уплотнения почвы. Перед рыхлением обязателен полив (если не было дождя).
Первое рыхление проводят сразу после оттаивания верхнего слоя почвы, последующие - регулярно один раз в 2 - 2,5 недели. Средняя глубина рыхления 3 - 5 см, она зависит от характера залегания корней.
Полив цветников из многолетников дифференцируют в зависимости от влаголюбия растений. Влаголюбивые растения поливают систематически. Глубина увлажненного слоя почвы должна быть не менее 20 - 25 см.
Кроме основных поливов, на цветниках 1 - 2 раза в месяц проводят обмыв растений водой. Количество обмывов в условиях значительной загрязненности атмосферного воздуха (территории промпосадок, обочины магистралей и т.п.) увеличивают до 1 - 2 раз в неделю. Нормы расхода воды при обмыве 4 - 5 л/кв. м.
Удаление отцветших соцветий и цветков у многолетников проводят регулярно по мере их появления или пожелтения побегов, не дожидаясь отмирания последних.
На зиму проводят укрытие цветников из многолетников листьями опавших растений, еловым лапником и торфом (некислым). Перед укрытием у растений срезают все побеги и листья на высоте 6 - 12 см от земли. Толщина укрывающего слоя 15 - 30 см. Укрытие проводят после заморозков.
В случае выпадения отдельных кустов многолетников в цветниках производят подсадку новых растений. На месте выпавших или изъятых устаревших растений., нуждающихся в делении куста, выкапывают ямы, размер которых зависит от вида и величины растения, и проводят полную замену земли с внесением (до 30% объема заменяемого грунта) органических удобрений, а также минеральных из расчета 70 - 100 г суперфосфата, 20 - 30 г калийных удобрений на 1 кв. м.
Посадку растений проводят в конце лета - ранней осенью, чтобы вновь высаженные растения успели укорениться до морозов. Растения обязательно поливают.
Декоративно-лиственные ковровые растения для сохранения четкости рисунка подстригают не менее двух раз за сезон.
Луковичные и клубнелуковичные цветочные растения рекомендуется периодически выкапывать: нарциссы - через 4 - 5 лет; сциллы, мускари, крокусы - через 5 - 6 лет; тюльпаны, гиацинты, гладиолусы, монтбрецию - ежегодно.
Выкопку тюльпанов производят после пожелтения листьев, выкопку гиацинтов, нарциссов, сцилл, мускари, крокусов - после отмирания листьев. Гладиолусы, монтбрецию, ирисы луковичные выкапывают осенью.
2.3.5.9. Содержание дорожек и площадок.
Содержание дорожек и площадок должно заключаться в подметании, сборе мусора, уборке снега, посыпке песком в случае гололеда и других работах. Подметание дорожек и площадок следует проводить утром, когда движение минимальное. Садово-парковые дорожки на объектах с повышенной интенсивностью пешеходного движения, а также в мемориальных, исторических и других местах должны подметаться и при необходимости мыться ежедневно по установленному режиму.
Щебеночные дорожки и площадки в летний сезон необходимо поливать, асфальтовые мыть водой, особенно в жаркую сухую погоду. Полив должен производиться после подметания. Количество поливов определяется погодными условиями и интенсивностью ухода. Не допускается при поливах застаивание воды на грунтовых и щебеночных дорожках и площадках.
Зимой при обледенении садовые дорожки и площадки необходимо посыпать песком или другими противоскользящими материалами.
На садово-парковых дорожках и площадках необходимо производить сгребание снега. Снег сгребается рыхлым до слеживания. На дорожках с интенсивным движением снег должен сгребаться после каждого снегопада.
Края дорожек, не обрамленные бортовым камнем, необходимо два раза за сезон (весной и осенью) обрезать. Обрезка должна производиться в соответствии с профилем дорожки или площадки на прямолинейных участках обязательно по шнуру. Грунтовые дорожки должны быть очищены от сорняков.
В случае необходимости производятся работы по ремонту дорожек.
На щебеночных дорожках производится очистка поверхностных слоев дорожек со срезкой и удалением грязи, старого спецслоя до щебенки, разравниванием и прикатыванием катком (три прохода).
Спецсмесь готовится из расчета, %: глины - 30, земли - 20, извести гашеной - 20, строительных высевок шлака или песка - 30. Смесь пропускается через грохот. Смесь наносится слоем 10 см в рыхлом состоянии. После прикатки толщина слоя должна быть 7 см.
Вдоль грунтовых дорожек обрезаются бровки (газонные), проводится планировка полотна дорожки под шаблон со срезкой бугров и засыпкой углублений, смачивание, присыпка песком слоем до 2 см и прикатка катком (до трех проходов).
На дорожках из плиточного покрытия следует заменить разрушившуюся плитку с выравниванием и уплотнением основания, удалить травяной покров.
2.3.5.10. Содержание малых форм архитектуры.
Весной диваны и скамейки тщательно осматривают, заменяют сломанные рейки и крепления новыми. Старые рейки очищают от краски, металлические ножки диванов и скамеек - от ржавчины и старой краски, затем их моют с применением моющего состава и протирают тряпкой насухо. Высохшие диваны и скамейки равномерно окрашивают с помощью пистолета-распылителя; металлические поверхности красят вручную. Подготовленные таким образом диваны и скамейки расставляют по территории объекта озеленения.
Цветочные вазы и урны весной моют снаружи (урны и внутри), очищают от старого покрытия, красят нитрокраской вручную или с помощью пистолета-распылителя компрессорной установки. Затем расставляют на места.
Для содержания цветочных ваз и урн постоянно в хорошем внешнем и санитарно-гигиеническом состоянии необходимо:
- вовремя убирать все сломанные или ремонтировать частично поврежденные урны и вазы;
- протирать внешние стенки влажной тряпкой с удалением подтеков и грязи;
- собирать и удалять случайный мусор, отцветшие соцветия и цветы, засохшие листья.
В летнее время проводится постоянный осмотр всех малых форм архитектуры, находящихся на объекте озеленения, своевременный ремонт или удаление их; неоднократный обмыв с применением моющих средств.
Особое внимание должно быть уделено малым архитектурным формам, применяемым для оформления спортивных площадок, детских площадок, арен, троп здоровья, экологических троп и т.п. Они должны постоянно находиться в исправном состоянии, все составляющие должны быть крепко и надежно скреплены между собой.
Кабели, подающие электроэнергию к светильникам на озелененную территорию, нуждаются в постоянном контроле со стороны специализированной организации.
Приствольные ограждения (металлические или чугунные решетки) необходимо периодически поднимать, ремонтировать, очищать от старого покрытия и производить окраску.
Декоративная парковая скульптура, монументальная скульптура, беседки, навесы, трельяжи на озелененной территории должны быть в исправном и чистом состоянии.
Организация должна обеспечивать выполнение обязательных требований безопасности, меры противопожарной защиты и охраны окружающей среды по нормам, действующим в Российской Федерации.
2.4. Требования к доступности Услуги.
2.4.1. Категории потребителей Услуги.
1) Услуга на территории города Пензы может быть предоставлена всем физическим лицам, вне зависимости от пола, возраста, национальности, места жительства и места регистрации, религиозных убеждений, иных обстоятельств.
2) Особые категории потребителей Услуги не установлены.
2.4.2. Порядок получения доступа к Услуге не ограничен.
2.4.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении Услуги и сроки приостановления предоставления Услуги.
1) Услуга не предоставляется:
- в случае вступления в силу нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих полномочия органов местного самоуправления, вопросы местного значения городского округа и содержащих нормы, непосредственно указывающие на необходимость прекращения предоставления Услуги.
2) Основанием для приостановления предоставления Услуги являются:
- вступление в силу нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих полномочия органов местного самоуправления, вопросы местного значения для органов местного самоуправления городского округа и содержащих нормы, непосредственно указывающие на необходимость приостановления предоставления Услуги;
- возникновение реальной угрозы жизни и здоровью потребителей Услуги и (или) сотрудников Организации, предоставляющей Услугу при предоставлении Услуги.
2.4.4. Сроки предоставления Услуги и режим работы Организаций, оказывающих Услугу.
Предоставление Услуги производится на постоянной основе.
Режим работы Организаций определяется документами Организаций (приказами о режиме дня и правилами внутреннего трудового распорядка). Режим работы может быть неограничен. Допускается работа в праздничные и выходные дни.
2.5. Оценка качества предоставления Услуги (система индикаторов качества)
┌───┬───────────────────────────────────────────────────────┬─────────────┐
│ № │ Описание индикатора качества к результатам │ Значение │
│п/п│ деятельности Организаций │ индикатора │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│ 1 │Общая площадь территории города, на которой выполняются│70% │
│ │работы по озеленению и благоустройств │ │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│ 2 │Выполнение перечня работ по благоустройству территорий │100% │
│ │от установленного планом │ │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│ 3 │Количество письменных жалоб жителей на некачественное │5 │
│ │выполнение работ сотрудниками Организаций │ │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│ 4 │Соблюдение сроков выполнения работ по озеленению и │100% │
│ │благоустройству территории города │ │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│ 5 │В Организации ведется учет проверок качества оказания │Да │
│ │Услуги, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на │ │
│ │качество Услуги, при условии нахождения ее в доступном │ │
│ │для потребителей месте │ │
└───┴───────────────────────────────────────────────────────┴─────────────┘
2.6. Информационное обеспечение деятельности Организаций, предоставляющих Услугу.
Каждая Организация, предоставляющая Услугу, обязана довести до сведения потребителей Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- опубликования информации об Организациях, предоставляющих Услугу, на официальном сайте Администрации города Пензы;
- информационных стендов, размещаемых в каждой Организации, предоставляющей Услугу;
- тематических публикаций, радио- и телепередач.
В каждой Организации должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных услугах, требования к потребителю, соблюдение которых обеспечивает оказание качественной Услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
Информация о деятельности Организации, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем два раза в год.
2.7. Контроль качества предоставления Услуги.
2.7.1. Организация обеспечения качества и доступности предоставления Услуг, описываемых в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий.
Контроль за деятельностью Организаций осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
2.7.2. Внутренний контроль проводится руководителем Организации и его заместителями и подразделяется на:
- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
- контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);
- итоговый контроль (анализ деятельности Организации по результатам отчетного года).
Выявленные недостатки по оказанию Услуг анализируются по каждому сотруднику Организации с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных взысканий (если будет установлена вина в нарушении требований настоящего Стандарта).
2.7.3. Осуществление внешнего контроля за деятельностью Организации по предоставлению Услуг в части соблюдения требований к качеству осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пенза посредством:
1) проведения мониторинга основных показателей деятельности не реже одного раза в квартал;
2) анализа обращений и жалоб граждан, поступивших в Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверка книги отзывов и предложений Организаций на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам.
Плановые контрольные мероприятия проводятся Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы ежеквартально, внеплановые - по факту поступления жалоб на качество предоставляемых Услуг.
2.7.3.1. Для оценки качества и безопасности Услуг Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы использует следующие основные методы контроля:
1) визуальный - проверка состояния Организаций, предоставляющих Услугу;
2) аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего Услуги, основных показателей деятельности Организации за отчетный период и другие;
3) измерительный - проверка с использованием средств измерений и испытаний технического состояния оборудования;
4) экспертный - опрос работников и других лиц Организаций о состоянии качества и безопасности Услуг, оценка результатов опроса;
5) социологический - опрос или интервьюирование потребителей Услуг, оценка результатов опроса.
2.7.3.2. Жалобы на нарушение требований настоящего Стандарта потребителями Услуг могут направляться как непосредственно в Организацию, предоставляющую Услугу, так и в Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставление Услуг с нарушением требований настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем Организации или начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пенза в 30 - дневный срок, а их заявителю подготовлен и дан ответ о принятых мерах в письменной форме.
2.8. Ответственность за качество предоставления Услуги.
За некачественное предоставление Услуги к руководителю муниципальной организации применяются меры дисциплинарного или иного воздействия в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
Немуниципальные организации несут ответственность за некачественное предоставления Услуги, предусмотренную условиями муниципального контракта в соответствии с нормами действующего законодательства.
Работа Организаций по предоставлению Услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд населения, непрерывное повышение качества предоставления Услуг.
Руководитель Организации несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.
Приказом руководителя Организации в Организации должны быть назначены ответственные лица за качественное предоставление Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта, а также сформирована служба контроля за качеством предоставления Услуги в соответствии с настоящим Стандартом, состоящая из заместителей руководителя Организации и ведущих специалистов.
Руководитель Организации обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников Организации;
- четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Организации, осуществляющего предоставление Услуг и контроль качества предоставляемых Услуг;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением требований настоящего Стандарта;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры предоставления Услуг.
Заместитель Главы администрации
А.В.МАКАРОВ
