АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2009 г. № 1143
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОМ ПУНКТЕ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ, НЕ ЗАНЯТОГО В СФЕРАХ ПРОИЗВОДСТВА И ОБСЛУЖИВАНИЯ,
НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "Положением
об организации обучения населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", утвержденным постановлением главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 16.02.2009 № 216, постановляет:
1. Утвердить Положение
об учебно-консультационном пункте (УКП) для обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (Приложение).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" И.А.Кузнецова.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
И.о. главы Администрации
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
В.В.САУТИНА
Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
от 16.07.2009 № 1143
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОМ ПУНКТЕ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, НЕ ЗАНЯТОГО
В СФЕРАХ ПРОИЗВОДСТВА И ОБСЛУЖИВАНИЯ
Общие положения
Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП) предназначен для обучения населения города, не занятого в сферах производства и обслуживания, правилам поведения и основным способам защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, приемам оказания первой медицинской помощи и правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки населения города, не занятого в сферах производства и обслуживания, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.
Основными задачами подготовки неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России, являются:
- выработка у людей практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости мероприятий гражданской обороны в современных условиях.
Общее руководство подготовкой неработающего населения на территории МО "Город Нарьян-Мар" осуществляет глава Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - начальник гражданской обороны города Нарьян-Мара.
Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" создает, оснащает и организует деятельность УКП на территории города через свой орган, специально уполномоченный решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять методическое руководство деятельностью УКП.
Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников УКП, руководителей занятий производятся за счет бюджетных средств Администрации МО "Город Нарьян-Мар".
УКП создается распоряжением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" при МУП "Служба заказчика по ЖКУ", который является его структурным подразделением.
УКП должен размещаться в специально отведенном помещении.
Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения.
В состав УКП могут входить руководитель УКП и один - два организатора (консультанта).
Руководитель УКП является штатным сотрудником МУП "Служба заказчика по ЖКУ". Консультант может быть штатным или работать по совместительству или на общественных началах.
Организация работы УКП
Непосредственным организатором обучения является директор МУП "Служба заказчика по ЖКУ".
Директор издает приказ, в котором определяется:
- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП;
- организация проведения занятий, консультаций, тренировок;
- руководитель УКП и лица, привлекаемые для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- список жителей домов (улиц, кварталов), закрепленных за УКП, и распределение их по учебным группам, и другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется методом:
- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам отдела по делам ГО и ЧС;
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умение действовать в чрезвычайных ситуациях, характерных для данных мест проживания, на воспитание у людей чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок проведения занятий в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
Учебные группы создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек, при ее создании желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны. В каждой учебной группе назначается старший, как правило, из числа офицеров (прапорщиков) запаса, активистов и ветеранов ГО.
С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет руководитель учебно-консультационного пункта.
Традиционные формы проведения занятий (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых, с подавляющим большинством неработающего населения основными формами обучения являются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- игры, дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых должны отрабатываться действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия.
Продолжительность занятий одной группы обучаемых, как правило, 1 - 2 часа в день.
Кроме того, для обучения может применяться метод самостоятельной работы с учебно-методической литературой.
В конце учебного года проводится итоговое занятие в форме беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Лица из числа неработающего населения, прошедшие в течение года обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) могут привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных предприятий, прошедшие подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники отдела по делам ГО и ЧС МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Комитета ГО Ненецкого автономного округа (по согласованию), ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу (по согласованию).
Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО.
Контроль за деятельностью УКП осуществляют должностные лица отдела по делам ГО и ЧС МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
УКП может проводить обучение сотрудников предприятий и учреждений по заявке руководителей этих объектов на договорной основе.
Оборудование и оснащение учебно-консультационного пункта
УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. В нем должны быть: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15 - 20 человек и комната (кладовая) для хранения имущества. Комната (класс) обеспечивается необходимым количеством мебели. На видном месте располагаются распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП состоит из следующих средств и материалов:
1. Нормативная правовая литература.
Конституция Российской Федерации с комментариями.
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2. Учебно-наглядные пособия:
стенды:
"Сигналы ГО и действия по ним";
"Виды ЧС и способы защиты";
"Порядок и правила проведения эвакуации";
"Индивидуальные и коллективные средства защиты";
"Простейшие средства защиты кожи";
"Оказание само- и взаимопомощи";
"Пожарная безопасность в жилом секторе" и др.
3. Учебные видеофильмы:
-"Действия населения при авариях на химически опасных объектах";
- "Действия населения в зоне радиоактивного загрязнения";
- "Внимание всем";
- "Средства индивидуальной защиты" и др.
4. Учебное имущество:
- противогазы гражданские для взрослых и детей: 10 - 15 шт.;
- камера защитная детская: 1 шт.;
- респираторы (разные) 10 шт.;
- средства защиты кожи: 2 - 3 компл.;
- дозиметры бытовые: 2 - 3 шт.;
- аптечка индивидуальная АИ-2: 10 шт.;
- огнетушители (разные): 2 - 3 шт.;
- ватно-марлевые повязки (ВМП): 5 - 10 шт.;
- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1): 3 - 5 шт.;
- индивидуальный противохимический пакет (ИПП): 2 - 3 шт.;
- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ): 2 - 3 шт.;
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
- аптечка первой медицинской помощи и др.
5. Технические средства обучения.
5.1. Аудио, видео, проекционная аппаратура.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо дополнительно иметь подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Содержание стендов, оформленных на УКП, должно быть простым и доступным в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о чрезвычайных ситуациях, возможных в районе его проживания, о местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и порядке эвакуации.
Документация учебно-консультационного пункта:
1. Распоряжение главы Администрации города "О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2. Приказ директора МУП "Служба заказчика по ЖКУ" "Об организации работы УКП".
3. Положение об УКП.
4. План работы УКП на год.
5. Распорядок дня работы УКП.
6. График дежурства по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
7. Расписание занятий и консультаций на текущий год.
8. Журналы учета занятий и консультаций.
9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
Обязанности начальника УКП
Начальник УКП подчиняется руководителю МУП "Служба заказчика по ЖКУ", при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Начальник УКП обязан:
- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом руководителя учреждения;
- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
- вести учет подготовки неработающего населения;
- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его руководителю учреждения;
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с отделом по делам ГО и ЧС.
