ДУМА ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2007 г. № 641
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ
(в ред. решений Думы Великого Новгорода
от 26.03.2009 № 336
, от 31.07.2009 № 440
,
от 10.09.2009 № 486
)
На основании областного закона
от 12.07.2007 № 138-ОЗ "О профилактике правонарушений в Новгородской области" Дума Великого Новгорода решила:
1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу
профилактики правонарушений в Великом Новгороде на 2008 - 2010 годы.
2. Поручить Администрации Великого Новгорода при разработке бюджета Великого Новгорода на 2008 - 2010 годы предусмотреть расходы на реализацию указанной Программы отдельной строкой.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Н.И.ГРАЖДАНКИН
Утверждена
решением
Думы Великого Новгорода
от 27.09.2007 № 641
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
(в ред. решений Думы Великого Новгорода
от 26.03.2009 № 336
, от 31.07.2009 № 440
,
от 10.09.2009 № 486
)
I. Паспорт Программы
Наименование Комплексная программа профилактики правонарушений в Великом
Программы: Новгороде на 2008 - 2010 годы
Заказчики Дума Великого Новгорода Администрация Великого Новгорода
Программы:
Разработчик отдел по вопросам обороны и правоохранительных органов
Программы: Администрации Великого Новгорода (далее - отдел по вопросам
обороны и правоохранительных органов)
Правовая Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс
основа Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об
Программы: административных правонарушениях, указы Президента
Российской Федерации, иные нормативные правовые акты
Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений, а
также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые
акты Новгородской области и Великого Новгорода
Цели обеспечение безопасности граждан на территории Великого
Программы: Новгорода
профилактика правонарушений на территории Великого Новгорода
Задачи совершенствование системы социальной профилактики
Программы: правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию
борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией,
преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних,
незаконной иммиграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся
из мест лишения свободы
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам
профилактики правонарушений
активизация участия и координация деятельности органов
управления и организаций, расположенных на территории
Великого Новгорода, по предупреждению правонарушений
вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех
форм собственности, расположенных на территории Великого
Новгорода
снижение "правового нигилизма" населения, создание системы
стимулов для ведения законопослушного образа жизни
профилактика экстремистской деятельности
повышение оперативности реагирования на заявления и
сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил
правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в
общественных местах
оптимизация работы по предупреждению и профилактике
правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных
местах
обеспечение безопасности в домах жилищного фонда и на
объектах жизнеобеспечения
выявление и устранение причин и условий, способствующих
совершению правонарушений
Исполнители городская межведомственная комиссия по профилактике
мероприятий правонарушений
Программы:
городская комиссия по обеспечению безопасности дорожного
движения
военный комиссариат Великого Новгорода (по согласованию)
управление внутренних дел по Новгородской области (далее -
УВД по Новгородской области) (по согласованию)
управление внутренних дел по Великому Новгороду (далее - УВД
по Великому Новгороду) (по согласованию)
управление Федеральной службы безопасности по Новгородской
области (далее - УФСБ по Новгородской области) (по
согласованию)
прокуратура Великого Новгорода (по согласованию)
управление (по Великому Новгороду) Главного управления МЧС
России по Новгородской области (далее - управление ГА и ЧАС
Великого Новгорода) (по согласованию)
государственное учреждение "Центр занятости населения города
Великий Новгород" (далее - Центр занятости населения) (по
согласованию)
комитет по охране здоровья населения Администрации Великого
Новгорода (далее - комитет по охране здоровья населения)
комитет культуры и молодежной политики Администрации
Великого Новгорода (далее - комитет культуры)
комитет по образованию Администрации Великого Новгорода
(далее - комитет по образованию)
комитет по транспорту и связи Администрации Великого
Новгорода (далее - комитет по транспорту и связи)
комитет по земельным ресурсам и землеустройству
Администрации Великого Новгорода (далее - комитет по
земельным ресурсам)
комитет экономики Администрации Великого Новгорода (далее -
комитет экономики)
комитет финансов Администрации Великого Новгорода (далее -
комитет финансов)
комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством
Администрации Великого Новгорода (далее - комитет по
управлению ЖКХ)
комитет архитектуры и градостроительства Администрации
Великого Новгорода (далее - комитет архитектуры и
градостроительства)
комитет по торговле, бытовому обслуживанию и лицензированию
Администрации Великого Новгорода (далее - комитет по
торговле)
комитет по информатизации Администрации Великого Новгорода
(далее - комитет по информатизации)
комитет по управлению муниципальным имуществом Великого
Новгорода (далее - комитет по управлению муниципальным
имуществом)
комитет по строительству Администрации Великого Новгорода
(далее - комитет по строительству)
комитет муниципальной службы Администрации Великого
Новгорода (далее - комитет муниципальной службы)
управление по зарубежным связям и туризму Администрации
Великого Новгорода (далее - управление по зарубежным связям)
управление по физической культуре и спорту Администрации
Великого Новгорода (далее - управление по физической
культуре и спорту)
отдел профилактической работы с несовершеннолетними
Администрации Великого Новгорода (далее - отдел
профилактической работы с несовершеннолетними)
отдел - пресс-центр Администрации Великого Новгорода (далее
- отдел - пресс-центр)
административный отдел Администрации Великого Новгорода
(далее - административный отдел)
хозяйственный отдел Администрации Великого Новгорода (далее
- хозяйственный отдел)
руководители организаций, расположенных на территории
Великого Новгорода (по согласованию)
Сроки 2008 - 2010 годы
реализации
Программы:
Источники средства, выделяемые из областного бюджета и бюджета
финансирования Великого Новгорода согласно Комплексной программе
Программы: профилактики правонарушений на 2008 - 2010 годы
средства, выделяемые на финансирование основной деятельности
исполнителей мероприятий
объем финансирования из бюджета Великого Новгорода:
2008 год - 333 тыс. рублей;
2009 год - 2000,11 тыс. рублей;
(в ред. Решения
Думы Великого Новгорода от 10.09.2009 № 486)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2010 год - 334 тыс. рублей
Ожидаемые повышение эффективности государственной системы социальной
результаты: профилактики правонарушений, привлечение организаций всех
форм собственности к организации деятельности по
предупреждению правонарушений
обеспечение нормативного правового регулирования
профилактики правонарушений
улучшение информационного обеспечения деятельности
муниципальных органов и общественных организаций по
обеспечению охраны общественного порядка на территории
Великого Новгорода
уменьшение общего числа совершаемых преступлений
оздоровление криминогенной обстановки на улицах и в других
общественных местах
снижение уровня рецидивной и бытовой преступности
улучшение профилактики правонарушений в среде
несовершеннолетних и молодежи
снижение количества дорожно-транспортных происшествий
усиление контроля за миграционными потоками, снижение
количества незаконных мигрантов
снижение количества преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических и психотропных веществ
повышение уровня доверия населения к правоохранительным
органам
Система ход выполнения Программы в целом или ее отдельных
организации мероприятий может рассматриваться на заседаниях городской
контроля межведомственной комиссии по профилактике правонарушений,
за выполнением постоянно действующего оперативного совещания при
Программы: Администрации Великого Новгорода по решению задач в сфере
защиты населения и объектов особой важности от проявлений
терроризма, городского межведомственного координационного
совета по противодействию распространению химической
зависимости в молодежной среде, городской комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, городской комиссии по
обеспечению безопасности дорожного движения.
Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о
ходе ее выполнения в Администрацию Великого Новгорода к 8
июля и 28 декабря 2008 года, 2009 года и 2010 года
(соответственно).
Информация о ходе выполнения Программы и отчет о выполнении
Программы подготавливаются отделом по вопросам обороны и
правоохранительных органов и представляются в Думу Великого
Новгорода: информация - к 1 февраля 2008 года, 2009 года,
2010 года (соответственно), отчет - к 1 февраля 2011 года.
Администрация Великого Новгорода представляет информацию о
ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию
Новгородской области к 15 июля 2008 года, 15 января и 15
июля 2009 года, 2010 года, 2011 года (соответственно)
Механизм реализация Программы осуществляется в соответствии с
реализации основными программными мероприятиями
Программы:
II. Основные программные мероприятия
──────────────────────────┬───────────┬────────────────────┬──────────────┬──────────
Наименование мероприятия │ Срок │ Исполнитель │ Объем │Источник
│исполнения │ │финансирования│финанси-
│ │ │ (тыс. руб.) │рования
──────────────────────────┼───────────┼────────────────────┼──────────────┼──────────
1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5
──────────────────────────┴───────────┴────────────────────┴──────────────┴──────────
1. Совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений
Разработка проекта по I квартал комитет культуры
внесению изменений в 2008 года
областной закон
"Об
административных
правонарушениях" по
урегулированию
деятельности компьютерных
клубов на территории
Великого Новгорода
(в ред. Решения
Думы Великого Новгорода от 31.07.2009 № 440)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Профилактика терроризма и экстремизма
2.1. Обеспечение охраны 2008 - УВД по Великому
общественного порядка 2010 годы Новгороду (по
в период организации согласованию),
и проведения массовых комитеты культуры,
мероприятий в по образованию,
соответствии с муниципальной
рекомендациями, службы, по торговле,
изложенными в решении по транспорту и
областной связи, управления по
антитеррористической физической культуре
комиссии от 30.06.2003 "О и спорту, зарубежным
мерах по реализации и связям и туризму
проведению
общественно-политических,
культурно-зрелищных,
спортивных и других
массовых мероприятий"
2.2. Обеспечение -"- УВД по Великому
проведения обследования Новгороду (по
расположенных на согласованию),
территории Великого управление ГО и ЧС
Новгорода потенциально Великого Новгорода
опасных и особо важных (по согласованию)
объектов, объектов
жизнеобеспечения
населения в целях
предупреждения
чрезвычайных ситуаций
и проверки соблюдения
состояния их охраны и
возможности противостоять
террористическим актам
2.3. Организация 2008 - комитеты по
информирования граждан 2010 годы транспорту и связи,
о действиях при угрозе культуры, по
возникновения образованию, по
террористических актов торговле, управление
в местах массового по физической
пребывания граждан культуре и спорту,
отдел - пресс-центр
2.4. Организация -"- -"-
размещения в местах
массового пребывания
граждан средств наглядной
агитации (плакаты, щиты,
листовки),
предупреждающей о
необходимости проявления
бдительности в связи с
возможными актами
терроризма
2.5. Проведение рабочих -"- УВД по Великому
встреч с представителями Новгороду (по
религиозных конфессий, согласованию),
этнических диаспор с прокуратура Великого
целью выявления и Новгорода (по
пресечения фактов согласованию), УФСБ
разжигания межрелигиозной по Новгородской
и межнациональной розни области (по
согласованию),
комитеты культуры,
по образованию,
муниципальной
службы, по торговле
2.6. Принятие мер -"- УВД по Великому
по выявлению и пресечению Новгороду (по
фактов распространения согласованию),
печатной продукции, прокуратура Великого
направленной на Новгорода (по
возбуждение согласованию), УФСБ
межрелигиозной и по Новгородской
межнациональной розни области (по
согласованию)
2.7. Продолжение практики 2008 - УВД по Великому
привлечения сотрудников 2010 годы Новгороду (по
частных охранных согласованию), отдел
предприятий, служб по вопросам обороны
безопасности организаций и правоохранительных
всех форм собственности к органов
работе по охране
общественного порядка,
предупреждению
террористических актов
2.8. Установка в 2009 год управление по 230 средства
муниципальных физической культуре Программы
образовательных и спорту
учреждениях
дополнительного
образования спортивной
направленности кнопок
тревожной сигнализации с
выводом на пульт
централизованной охраны и
их дальнейшее
обслуживание
(позиция 2.8 в ред. Решения
Думы Великого Новгорода от 10.09.2009 № 486)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.9. Установка 2009 год комитет по охране 1250 средства
в медицинских учреждениях здоровья населения Программы
кнопок тревожной
сигнализации с выводом
на пульт централизованной
охраны и видеодомофонов,
их дальнейшее обслуживание
(позиция 2.9 в ред. Решения
Думы Великого Новгорода от 31.07.2009 № 440)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.10. Приобретение -"- УВД по Великому
металлообнаружителей: Новгороду (по
металлодетектор мобильный согласованию) 103,95 -"-
"Поиск-3С" (1 шт.)
металлодетектор ручной 83,16 -"-
"Поиск-4М" (30 шт.)
(позиция 2.10 в ред. Решения
Думы Великого Новгорода от 31.07.2009 № 440)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Профилактика правонарушений в сфере экономики, противодействие коррупции
Принятие мер по выявлению 2008 - УВД по Великому
преступлений и 2010 годы Новгороду (по
правонарушений в сфере согласованию)
оборота алкогольной,
спиртосодержащей и иной
подакцизной продукции
4. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи
4.1. Проведение 2008 - комитеты по
профилактической операции 2010 годы образованию,
"Подросток", направленной (ежегодно) культуры, управление
на предупреждение по физической
безнадзорности и культуре и спорту,
улучшение индивидуально- УВД по Великому
воспитательной работы Новгороду (по
с несовершеннолетними согласованию)
правонарушителями,
выявление детей "группы
риска" и из
неблагополучных семей
4.2. Организация работы -"- комитеты по
военно-патриотических и образованию,
иных профильных лагерей культуры
для подростков и молодежи
Великого Новгорода
с обязательным
привлечением подростков,
состоящих на учете
в органах внутренних дел
4.3. Анализ эффективности до 1 июля УВД по Великому
деятельности инспекторов 2008 года Новгороду (по
по делам согласованию),
несовершеннолетних в комитет по
образовательных образованию
учреждениях, при
необходимости
корректировка их
должностных обязанностей
и перераспределение
имеющейся штатной
численности с учетом
нагрузки
4.4. Обеспечение 2008 - комитеты культуры,
трудоустройства 2010 годы по образованию,
несовершеннолетних в отдел
период летних каникул, в профилактической
свободное от учебы время работы с
и предоставление несовершеннолетними,
подросткам из числа Центр занятости
детей-сирот, детей, населения (по
оставшихся без попечения согласованию)
родителей, из семей
безработных граждан,
многодетных и
малообеспеченных семей,
подросткам, состоящим
на учете в комиссиях
по делам
несовершеннолетних,
приоритетного права
участия во временных
работах
4.5. Организация -"- комитеты по
проведения в каникулярное образованию,
время мероприятий с культуры, управление
несовершеннолетними, по физической
состоящими на учете в культуре и спорту,
правоохранительных отдел
органах, а также профилактической
военно-патриотических работы с
лагерей для учащихся школ несовершеннолетними,
и студенчества УВД по Великому
Новгороду (по
согласованию)
4.6. Проведение 2008 - управление по
комплексных 2010 годы физической культуре
оздоровительных, и спорту
физкультурно-спортивных и
агитационно-
пропагандистских
мероприятий (спартакиады,
фестивали, летние
и зимние игры, походы
и слеты, спортивные
праздники и вечера,
олимпиады, экскурсии, дни
здоровья и спорта,
соревнования по
профессионально-
прикладной подготовке)
5. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности
в предупреждение правонарушений
5.1. Привлечение 2008 - комитеты
товариществ собственников 2010 годы муниципальной
жилья, домовых комитетов службы, по
к проведению мероприятий управлению ЖКХ, УВД
по предупреждению по Великому
правонарушений на Новгороду (по
дворовых и прилегающих к согласованию)
ним территориях
5.2. Стимулирование -"- УВД по Великому
граждан на предоставление Новгороду (по
достоверной информации о согласованию), отдел
подготавливаемых и по вопросам обороны
совершенных и правоохранительных
правонарушениях органов
5.3. Проведение работы по -"- УВД по Великому
возрождению института Новгороду (по
юных помощников милиции, согласованию),
юных инспекторов комитеты по
безопасности дорожного образованию,
движения, кружков культуры
по изучению уголовного
и административного
законодательства, Правил
дорожного движения
6. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение
и пресечение нелегальной иммиграции
6.1. Организация проверок 2008 - УВД по Великому
соблюдения работодателями 2010 годы Новгороду (по
требований Федерального согласованию)
закона от от 25 июля 2002
года № 115-ФЗ "О правовом
положении иностранных
граждан в Российской
Федерации" и
Постановления
Правительства Российской
Федерации от 15 ноября
2006 года № 681 "О
порядке выдачи
разрешительных документов
для осуществления
иностранными гражданами
временной трудовой
деятельности в Российской
Федерации"
(в ред. Решения
Думы Великого Новгорода от 31.07.2009 № 440)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.2. Организация сбора и -"- комитеты экономики,
обобщения информации о по торговле, Центр
необходимом количестве занятости населения
привлечения трудовых (по согласованию)
мигрантов с целью
упорядочения и
легализации участия в
трудовой деятельности
иностранных граждан и лиц
без гражданства
6.3. Проведение -"- комитет по торговле,
контрольных мероприятий в УВД по Великому
отношении иностранных Новгороду (по
граждан, осуществляющих согласованию)
реализацию товаров,
сельскохозяйственных
продуктов на
организованных и
стихийных рынках, в иных
специально отведенных для
торговли местах
6.4. Продолжение работы -"- УВД по Великому
по выявлению иностранных Новгороду (по
граждан и лиц согласованию)
без гражданства,
незаконно находящихся
на территории Российской
Федерации, с целью
последующего их
выдворения за ее пределы
7. Профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма
и незаконным оборотом наркотиков
Программа
"Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании,
алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2005 - 2009 годы"
утратила силу, в связи с изданием Постановления
Администрации Новгородской
области от 28.03.2008 № 95, утвердившего новую Программу
"Комплексные меры
противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в
Новгородской области на 2008 - 2010 годы".
7.1. Проведение 2008 - УВД по Великому
реализации мероприятий 2010 годы Новгороду (по
целевой программы
согласованию),
"Комплексные меры комитет по охране
противодействия здоровья населения
наркомании, алкоголизму и
табакокурению в
Новгородской области на
2005 - 2009 годы"
7.2. Проведение 2008 - комитеты по
профилактических осмотров 2010 годы образованию, по
среди учащихся Великого (ежегодно) охране здоровья
Новгорода на предмет населения
выявления фактов
потребления психоактивных
веществ
8. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест
лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам
уголовно-правового характера без лишения свободы
Создание наблюдательных 2008 - отдел по вопросам
органов (комиссий, 2010 годы обороны и
рабочих групп и т.п.) для правоохранительных
осуществления функций по органов
социальной адаптации лиц,
освободившихся из мест
лишения свободы, в том
числе содействию в их
трудоустройстве
9. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
9.1. Анализ 2008 - УВД по Великому
правонарушений, 2010 годы Новгороду (по
совершаемых в согласованию), отдел
общественных местах, и на по вопросам обороны
его основе внесение и правоохранительных
необходимых корректировок органов
в систему единой
дислокации по обеспечению
охраны общественного
порядка на территории
Великого Новгорода
9.2. Разработка и 2008 год УВД по Великому
апробация поэтапного (первый Новгороду (по
плана обеспечения охраны квартал) согласованию)
общественного порядка на
период подготовки и
празднования 1150-летия
Великого Новгорода с
учетом взаимодействия с
общественными
формированиями
правоохранительной
направленности и частными
охранными структурами
9.3. Реализация 2008 - комитет по
региональной программы
2010 годы транспорту и связи,
"Повышение безопасности УВД по Великому
дорожного движения в Новгороду (по
области на 2004 - 2010 согласованию)
годы" и участие в работе
комиссий по обеспечению
безопасности дорожного
движения управления
внутренних дел по
Новгородской области
9.4. Оборудование мест -"- УВД по Великому
массового пребывания Новгороду (по
граждан стационарными согласованию)
постами милиции,
увеличение количества
передвижных пунктов
милиции
9.5. Оборудование УВД по Великому
оживленных улиц, Новгороду (по
спортивных объектов, согласованию),
транспортных развязок комитеты финансов,
установками: по управлению ЖКХ,
по транспорту
и связи, управление
по физической
культуре и спорту
экстренной связи 2009 год 333 тыс. руб. средства
"гражданин - милиция" Программы
средствами видеообзора 2010 год 334 тыс. руб. -"-
9.6. Принятие мер по 2008 - комитет по
обеспечению постоянной 2010 годы управлению ЖКХ
освещенности улиц в
темное время суток
9.7. Организация -"- комитеты по
размещения в местах транспорту и связи,
массового пребывания по управлению ЖКХ,
граждан средств наглядной УВД по Великому
агитации Новгороду (по
профилактического согласованию)
характера (плакаты, щиты,
листовки), в том числе по
вопросам безопасности
дорожного движения
10. Профилактика правонарушений на административных участках
10.1. Продолжение 2008 - УВД по Великому
проведения отчетных 2010 годы Новгороду (по
мероприятий участковых согласованию),
уполномоченных милиции и комитет
представителей муниципальной службы
Администрации Великого
Новгорода перед
населением
административных участков
10.2. Организация ремонта -"- УВД по Великому
служебных помещений, Новгороду (по
занимаемых участковыми согласованию)
уполномоченными милиции,
инспекторами по делам
несовершеннолетних, и
дооснащение их
современными средствами
связи, мебелью, другим
имуществом в соответствии
с установленными нормами
10.3. Осуществление -"- -"-
комплекса мер по
социально-бытовому
обеспечению участковых
уполномоченных милиции на
обслуживаемых
административных участках
11. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
и повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам и органам
исполнительной власти местного самоуправления
11.1 Организация и 2008 - УВД по Великому
проведение 2010 годы Новгороду (по
пресс-конференций, согласованию), отдел
выступлений на радио и - пресс-центр
телевидении руководителей
органов исполнительной
власти местного
самоуправления,
правоохранительных,
контролирующих органов по
проблемным вопросам
профилактики
правонарушений в Великом
Новгороде
11.2. Информирование 2008 - УВД по Великому
граждан о способах и 2010 годы Новгороду (по
средствах правомерной согласованию), отдел
защиты от преступных и - пресс-центр
иных посягательств путем
проведения
соответствующей
разъяснительной работы в
средствах массовой
информации
11.3. Размещение в -"- -"-
средствах массовой
информации материалов по
проблемам подростковой
преступности, наркомании
и токсикомании среди
молодежи, детского
дорожно-транспортного
травматизма
11.4. Предоставление -"- -"-
средствам массовой
информации сведений,
содержащих количественные
и качественные
характеристики состояния
преступности в Великом
Новгороде, материалов
городской
межведомственной комиссии
по профилактике
правонарушений
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
