РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ
ЭЛИСТИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ № 1
18 сентября 2009 года
Внеочередное заседание № 36
г. Элиста
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ
КАЛМЫКИЯ", ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
ЭЛИСТИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ТРЕТЬЕГО
СОЗЫВА, НАЗНАЧЕНИИ ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ЭЛИСТИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ЧЕТВЕРТОГО
СОЗЫВА И НАЗНАЧЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Комитетом Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления подготовлен и внесен на рассмотрение очередной сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 22 сентября 2009 года проект закона Республики Калмыкия "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия". Частью 4 статьи 3 указанного проекта устанавливается, что при проведении выборов депутатов Элистинского городского Собрания может применяться только пропорциональная избирательная система (условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов). При пропорциональной системе списки кандидатов являются закрытыми, при этом избиратели не могут влиять на порядок расположения кандидатов в списке при распределении мандатов.
Элистинское городское Собрание, рассмотрев указанный законопроект, выражает мнение о противоречии действующему федеральному законодательству о местном самоуправлении его норм, императивно устанавливающих пропорциональную избирательную систему выборов в представительный орган города Элисты, тогда как Уставом города Элисты предусмотрено, что выборы депутатов Элистинского городского Собрания проводятся по 25 одномандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
В этой связи Элистинское городское Собрание считает:
1. Учитывая накопленный многолетний опыт деятельности представительного органа города Элисты, применение пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов Элистинского городского Собрания нецелесообразно, так как при такой системе выборов население должно голосовать за партии, а не за конкретного кандидата. Формирование представительного органа по партийным спискам зачастую приводит к отстаиванию депутатами своих политических интересов, а не интересов избирателей.
Депутата же, избранного по мажоритарной системе, избиратели знают в лицо, могут к нему обратиться и на это больше возможности, потому что у депутата есть фамилия, есть репутация, есть место работы, а у партии есть только название.
2. Для реализации пропорциональной избирательной системы необходима многопартийная политическая система, Состоящая из нескольких стабильных политических партий, в совокупности отражающих интересы различных социальных групп населения, программы этих партий должны быть известными и понятными избирателю. Только в этом случае избиратель получает возможность осознанно проголосовать за тот или иной партийный список.
3. Предусмотренное проектом закона безальтернативное применение пропорциональной избирательной системы в городе Элисте практически лишает возможности беспартийных граждан участвовать в выборах депутатов представительного органа города Элисты и реализовать свое право избирать и быть избранным вне зависимости от политических партий.
4. При таких обстоятельствах самороспуск и назначение досрочных выборов до принятия Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия рассматриваемого проекта закона является вынужденной мерой сохранения для жителей города Элисты возможности выдвигать и избирать в Элистинское городское Собрание своих представителей, а не голосовать за обезличенный список кандидатов, предложенных политическими партиями.
5. Для решения вопроса о виде избирательной системы, подлежащей применению при выборах депутатов Элистинского городского Собрания, непосредственно населением города Элисты необходимо провести местный референдум по инициативе Элистинского городского Собрания и первого заместителя Мэра города Элисты А.Ермошенко, выдвинутой совместно.
На основании изложенного, в соответствии со ст.10, п.3 ст.11 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.23, п.1 ч.16 и ч.18 ст.35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.10
Закона Республики Калмыкия "О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований в Республике Калмыкия", ст. 12
, ст.13
, ст.18
, 19
, 20
, ст.22
, ст.25
Устава города Элисты, статьей 14 Закона Республики Калмыкия "О местном референдуме в Республике Калмыкия", рассмотрев инициативу о досрочном прекращении полномочий Элистинского городского Собрания, выдвинутую 17 депутатами Элистинского городского Собрания третьего созыва, Элистинское городское Собрание решило:
1. Назначить на 22 ноября 2009 года местный референдум города Элисты по вопросу:
"Считаете ли Вы необходимым сохранить в городе Элисте мажоритарную избирательную систему относительного большинства, при которой депутаты избираются по 25 одномандатным избирательным округам и избранным признается кандидат, набравший большее количество голосов избирателей по сравнению с другими кандидатами (один округ - один депутат)?".
2. Досрочно прекратить полномочия Элистинского городского Собрания третьего созыва в связи с самороспуском с 19 сентября 2009 года.
3. Назначить досрочные выборы депутатов Элистинского городского Собрания четвертого созыва на 22 ноября 2009 года и сократить сроки осуществления избирательных действий на одну четверть.
4. Председателю Элистинского городского Собрания Тадонову С.Н., заместителю Председателя Элистинского городского Собрания Сухинину С.А. осуществлять полномочия, предусмотренные Уставом
города Элисты, за исключением полномочий, связанных с депутатской деятельностью, до первого организационного заседания Элистинского городского Собрания четвертого созыва.
5. Направить настоящее решение в избирательную комиссию города Элисты для исполнения.
6. Принять Обращение
депутатов Элистинского городского Собрания третьего созыва к элистинцам (прилагается).
7. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Элистинская панорама".
Председатель Элистинского
городского Собрания
С.ТАДОНОВ
Приложение
к решению Элистинского
городского Собрания
от 18 сентября 2009 года № 1
ОБРАЩЕНИЕ ДЕПУТАТОВ
ЭЛИСТИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА К ЭЛИСТИНЦАМ
Дорогие элистинцы!
Уже прошло четыре года нашей депутатской деятельности. Подводя итоги, можно с уверенностью сказать, что сделано уже немало. Благодаря сплоченной совместной деятельности депутатского корпуса и всего муниципалитета под руководством Мэра города Элисты Бурулова Р.Н. наш город заметно преобразился, принял свой особый облик. Стали забываться многие проблемы, бывшие насущными ранее. Без сомнения, успехи, которыми по праву гордится Элиста, достигнуты совместными усилиями всех ее жителей. Вы поддержали нас на выборах 2005 года, отдали нам свои голоса, выдали нам кредит доверия, и поэтому в состав депутатского корпуса были избраны уважаемые, ответственные люди, искренне желающие нашему городу и его жителям процветания. Это и ваши соседи, и ваши коллеги, и даже друзья, которых вы знаете в лицо.
Сегодня Народным Хуралом (Парламентом) РК по поручению Главы РК Илюмжинова К.Н. предпринимаются все действия для того, чтобы на грядущих выборах лишить вас возможности избрать человека, которому вы доверяете, а также лишить вас возможности быть избранным самому, если вы не являетесь членом какой-либо политической партии. Подготовлен и будет принят антинародный, по нашему мнению, Закон Республики Калмыкия "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия" согласно которому выбирать депутатов вы будете только по закрытым партийным спискам, не имея возможности персонального выбора.
Конечно же, мы с вами заинтересованы, чтобы в Элистинское городское Собрание были избраны самые достойные. Это возможно лишь тогда, когда кандидата в депутаты избиратели знают в лицо, отдают именно ему свой голос, могут к нему обратиться. Чтобы сохранить для вас возможность и в последующем избрать депутатов по той же одномандатной системе, мы приняли сегодня решение о самороспуске и назначении досрочных выборов до принятия этого закона.
Мы уверены, что принятое нами непростое решение о самороспуске пойдет на пользу всем, кому дорог наш город, кто гордится его историей, кто сегодня своим трудом добивается перемен к лучшему.
Считая, что окончательное решение по вопросу о виде избирательной системы выборов должно быть принято горожанами, нами объявляется референдум. Именно ваше мнение, высказанное на референдуме, будет определяющим в решении данного вопроса.
Дорогие элистинцы! Мы уверены, что вы с пониманием отнесетесь к нашему решению. Ваша активность в ходе референдума, предстоящей избирательной кампании, поддержка наиболее достойных кандидатов - залог процветания нашего города.
Депутаты Элистинского
городского Собрания
третьего созыва
