ГЛАВА ГОРОДА УРАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2008 г. № 3829
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН
НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УРАЙ
В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса РФ:
1. Утвердить Положение
о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Урай согласно приложению.
2. Начальнику организационно-методического отдела администрации города Урай А.Б.Козловой опубликовать постановление в очередном выпуске городской газеты "Знамя" и разместить на официальном сайте администрации города Урай в сети Интернет в течение трех дней с момента принятия.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города Урай по строительству В.И.Калмыкова.
Исполняющий обязанности главы города Урай
В.И.САНИН
Приложение
к постановлению главы города Урай
от 27.11.2008 № 3829
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УРАЙ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Урай в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.
1.2. В соответствии с настоящим Положением установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:
а) устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
б) определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;
в) определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность;
г) обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений.
II. Порядок создания технической комиссии
2.1. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, устанавливаются технической комиссией.
2.2. Поводом для рассмотрения главой города Урай вопроса об образовании технической комиссии являются:
а) заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда;
б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;
в) документы государственных органов, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
Литерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
д) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.
2.3. После проведения муниципальным бюджетным учреждением "Управление градостроительства администрации города Урай" (далее - МБУ "Управление градостроительства администрации города Урай") проверки информации, полученной в соответствии с пунктом 2.2
настоящего Положения, глава города Урай не позднее 10 дней со дня причинения такого вреда принимает решение об образовании технической комиссии или в отказе в ее образовании.
2.4. Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:
а) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
б) отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и (или) юридическому (юридическим) лицам;
в) незначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятия решения об образовании технической комиссии.
2.5. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии в течение 10 дней направляется (вручается) МБУ "Управление градостроительства администрации города Урай" лицу (органу), указанному в подпунктах "а"
- "в" пункта 2.2
настоящего Положения.
2.6. Органом, уполномоченным на организацию деятельности технической комиссии, является МБУ "Управление градостроительства администрации города Урай".
III. Порядок деятельности технической комиссии
3.1. Глава города Урай издает постановление о создании технической комиссии.
3.2. В состав комиссии включаются:
- заместитель главы города Урай по строительству (председатель комиссии);
- начальник муниципального бюджетного учреждения "Управление градостроительства администрации города Урай" (сопредседатель комиссии);
- специалист отдела градостроительного развития муниципального бюджетного учреждения "Управление градостроительства администрации города Урай";
- старший инспектор отдела инспектирования по Кондинскому району и городу Урай инспекции ГСН ХМАО - Югры (по согласованию);
- начальник отдела технического надзора муниципального учреждения "Управление капитального строительства города Урай";
- наблюдатели (заинтересованные лица, представители граждан и их объединений).
3.3. В постановлении о создании технической комиссии устанавливается срок ее работы, который не может превышать двух месяцев.
3.4. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия решает следующие задачи:
а) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании";
б) устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;
в) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
3.5. Для решения задач, указанных в пункте 3.4
настоящего Положения, техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
а) осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
б) истребование у заинтересованных лиц материалов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства, общего и специального журналов, исполнительной документации и иных документов, справок, сведений, письменных объяснений, их изучение и оценка;
в) получение документов, справок, сведений, а также разъяснений от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений;
г) организацию проведения необходимых для выполнения задач, указанных в пункте 3.4
настоящего Положения, экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда.
3.6. Определенные п. 8 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитального строительства, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).
3.7. По результатам работы технической комиссии составляется заключение
установленной формы (приложение), содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.8. В случае если техническая комиссия приходит к отрицательным выводам, в отношении вопросов, указанных в подпунктах "а"
и "в" пункта 3.4
настоящего Положения, составляется отрицательное заключение, в котором могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а также предложения о мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
3.9. Заключение технической комиссии подлежит утверждению главой города Урай, который может принять решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки.
3.10. Одновременно с утверждением заключения технической комиссии глава принимает решение о завершении работы технической комиссии. В случае, если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, глава определяет орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования.
3.11. Заключение, указанное в п. 3.7
настоящего Положения, в срок не более семи дней после его утверждения подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.
3.12. Копия заключения в срок не более семи дней после его утверждения направляется (вручается):
а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;
в) представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам;
г) лицу, осуществляющему строительство (эксплуатацию) объекта, для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда.
3.13. При установлении в процессе работы технической комиссии фактов административных правонарушений комиссия направляет соответствующую информацию в государственные надзорные органы для решения ими вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законом.
3.14. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок представляет эти мероприятия в администрацию города Урай.
Приложение
к Положению
Заключение
о результатах установления причин нарушения законодательства
о градостроительной деятельности
_________ ______________________
(дата) (место составления)
Техническая комиссия, созданная _______________________________________
______________________________________________________________________,
(наименование органа и документа, дата, № документа)
в составе:
председателя __________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
_______________________________________________________________________
занимаемая должность, место работы)
членов комиссии _______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
с участием приглашенных специалистов __________________________________
(фамилия, имя, отчество,
_______________________________________________________________________
должность и место работы)
_______________________________________________________________________
составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства о
градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или
здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц по объекту:
___________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(наименование здания, сооружения, его местонахождение,
________________________________________________________________________
принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)
Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с
указанием вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади)
обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности
обрушения, последствий (полная, частичная приостановка строительства или
эксплуатации, количество пострадавших, размер причиненного ущерба
имуществу, ориентировочные потери и т.д.) и другие данные _________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Представленная разрешительная и проектная документация, заключения
экспертиз и государственных надзорных органов по строительству и
эксплуатации объекта, на котором допущено нарушение _______________________
_______________________________________________________________________
(наименование документа, дата и N, наименование органа,
выдавшего документ)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Наименование участников строительства, необходимые лицензии и
сертификаты:
а) проектная организация, разработавшая проект или осуществившая
привязку типового или повторно применяемого индивидуального проекта
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
б) экспертные органы, давшие заключение по проекту ____________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
в) предприятия, поставившие строительные конструкции, изделия и
материалы, примененные в разрушенной части здания, сооружения _____________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
г) строительная организация, осуществлявшая строительство
(реконструкцию, капитальный ремонт) _______________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
д) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых
находится здание, сооружение, инженерное оборудование _____________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания,
сооружения, состояние строительства _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
______________________________________________________________________;
Дата начала реконструкции (капитального ремонта), дата начала и условия
эксплуатации здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные
дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством
(реконструкцией, капитальным ремонтом), лиц, осуществляющих технический и
авторский надзор или эксплуатацией здания, сооружения, наличие у них
специального технического образования или права на производство работ
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью,
имуществу:
работы, производившиеся при строительстве (реконструкции, капитальном
ремонте) здания, сооружения или вблизи него непосредственно перед
причинением вреда (в том числе строительные, ремонтно-восстановительные
работы, взрывы, забивка свай, рыхление грунта, подвеска грузов к
существующим конструкциям и т.п.)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
зафиксированные признаки предаварийного состояния здания, сооружения и
принятые строящей или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению
причинения вреда
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда
(природно-климатические явления и др.) ____________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда _______________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Оценка соблюдения градостроительного законодательства застройщиком при
подготовке разрешительной и проектной документации на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт, ввод объекта в эксплуатацию (полнота
документов, наличие всех необходимых согласований и заключений) и т.п.
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Оценка соблюдения требований градостроительного законодательства
органами, выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод в
эксплуатацию объекта, подготовившими необходимые заключения и т.п.
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Оценка деятельности работников технического и авторского надзора (с
указанием фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих строительный
контроль __________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований выданного
разрешения на строительство, проектной документации, строительных норм и
правил, технических регламентов, градостроительного плана земельного
участка
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за
проектирование, строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) и
эксплуатацию объекта, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте
или эксплуатации которого допущены нарушения, повлекшие причинение вреда
жизни или здоровью, имуществу
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Заключение технической комиссии:
_______________________________________________________________________
Необходимые меры по ликвидации последствий допущенных нарушений и
принятию мер по ускорению возобновления строительства (реконструкции,
капитального ремонта) или эксплуатации сохранившейся части здания,
сооружения до полного восстановления разрушившейся части, необходимые меры
по усилению конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению
обрушившейся части здания, сооружения и т.п., а также по недопущению
подобных нарушений
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Приложения:
_______________________________________________________________________
Председатель технической комиссии _______________ ___________ 20__ г.
Члены технической комиссии:
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
(подписи)
Представители привлеченных _________________________________
организаций, наблюдатели _________________________________
_________________________________
_________________________________
(должности, организации, подписи)
