ТОБОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2009 г. № 111
ОБ ИНФОРМАЦИИ "О ПРОБЛЕМАХ И ПЕРСПЕКТИВАХ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
ДЛЯ СФЕРЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА"
Рассмотрев информацию "О проблемах и перспективах подготовки кадров для сферы потребительского рынка", представленную администрацией города, решение постоянной комиссии по предпринимательству и развитию потребительского рынка, в соответствии со статьями 24
, 44
Устава города Тобольска, городская Дума решила:
Принять информацию
"О проблемах и перспективах подготовки кадров для сферы потребительского рынка" к сведению (прилагается).
Председатель городской Думы
В.П.НЕЙМЫШЕВ
Приложение
к решению городской Думы
от 26 мая 2009 г. № 111
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОБЛЕМАХ И ПЕРСПЕКТИВАХ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
ДЛЯ СФЕРЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Тюменской области № 354 принят 05.07.2001, а не 05.06.2001.
Законом
Тюменской области "О политике в сфере торговой деятельности" от 05.06.2001 № 354 (в ред. Законов Тюменской области от 30.11.2001 № 443, от 04.03.2005 № 350, от 10.11.2006 № 507, от 21.02.2007 № 550) определено, что торговая деятельность в Тюменской области осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, субъекта РФ, органов местного самоуправления, обязательными для соблюдения всеми хозяйствующими субъектами. К видам торговой деятельности отнесены розничная и оптовая торговля, организация деятельности розничных рынков, предоставление услуг населению.
По состоянию на 01.04.2009 по данным ежегодно формируемого и обновляемого отделом потребительского рынка товаров и услуг городского торгового реестра численность работающих в сфере потребительского рынка составляет 5394 чел., в том числе по отраслям:
- торговля (розница, опт) - 2653 чел.
- розничные рынки - 800 чел.
- общественное питание - 641 чел.
- бытовое обслуживание населения - 1300 чел.
В данной численности не учтен вспомогательный производственный персонал, составляющий до 10% количества обслуживающего персонала, - водители, экспедиторы, разнорабочие (дворники, охранники, сторожа), подсобные рабочие (грузчики, электрики) и т.д.
В летний период до 100 рабочих мест создается при открытии летних кафе, летних площадок и объектов мелкой розницы.
Учитывая отраслевую разноплановость и многочисленность сфер предпринимательской деятельности, вышеназванным Законом
политика Тюменской области направлена на повышение уровня и культуры торгового обслуживания, на качество и доступность оказываемых населению услуг и должна обеспечиваться выполнением требований, предъявляемых к обслуживающему персоналу предприятий, в частности, обязательное наличие специального образования или профессиональной подготовки, необходимых знаний в сфере техники безопасности. Необходимость стандартизировать требования к персоналу при оказании услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения обусловлено и вовлечением в отрасли новых работников, зачастую не имеющих профессиональных знаний, навыков и достаточной квалификации. Новые виды специальностей: менеджер, инженер-технолог, продавец-консультант, сомелье, бариста, требования к ним также приведены в стандартах.
Результаты проверок предприятий потребительского рынка государственными органами контроля и надзора, жалобы горожан на ухудшение условий для проживания в процессе их работы свидетельствуют о наличии серьезных проблем в профессиональном образовании, как руководителей (предпринимателей), так и специалистов массовых профессий.
В территориальный отдел Роспотребнадзора в 2008 году поступило 385 жалоб от горожан, в том числе:
- на нарушение Правил торговли 14, или 3% от всех жалоб;
- на качество продовольственных товаров 32, или 8%;
- на качество непродовольственных товаров 166 жалоб, или 40%, где преобладают нарекания потребителей на товары сложно-технического назначения, обувь, электротовары. В администрацию г. Тобольска в 2008 г. поступило 109 обращений горожан, 22 из которых на ухудшение условий для проживания.
Устранение выявляемых нарушений правил, норм законодательства осуществлялось как урегулированием разногласий в досудебном порядке, так и применением мер административного воздействия.
На решение одной из задач Комплексной программы "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Тюменской области" на 2009 - 2011 г.г.", утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 27.10.2009 № 1500-рп - "Развитие системы защиты прав потребителей", в I кв. 2009 г. администрацией города начата работа по выявлению организаций, индивидуальных предпринимателей, допускающих неоднократные нарушения по качеству и безопасности реализуемых продовольственных товаров.
Повысить ответственность работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих соответствующего образования, невозможно без четких механизмов взаимодействия власти и бизнеса.
С учетом положений вступившего с 1 мая 2009 г. в действие Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 № 294-ФЗ администрацией города торговым сетям, предприятиям потребительского рынка в течение 2009 г. будет предложено провести аттестацию хозяйственной деятельности. На первом этапе проводимой совместной работы по оценке состояния объектов и рабочих мест будут охвачены предприятия, чьи объекты расположены на туристических маршрутах, в местах питания и проживания гостей города. Сформирован реестр объектов (прилагается - не приводится).
Проект Положения "Об аттестации объектов и рабочих мест в сфере торговли" в 2001 году выносился на рассмотрение депутатов Тобольской городской Думы и был отклонен ввиду недостаточности нормативной базы.
Одной из актуальных проблем на сегодняшний день является отсутствие сбалансированности между подготовкой учащихся профессиональных учебных заведений и требованиями, предъявляемыми к специалистам в дальнейшей практической деятельности. С другой стороны и для учреждений профессионального обучения обновление материально-технической базы, необходимой для подготовки специалистов, умеющих работать по новым технологиям и на новейшем оборудовании, также является проблемой.
Хорошим начинанием в вопросах подготовки кадров для отрасли, поддержанным администрацией города, является социальное партнерство, включающее и наставничество молодежи, и материальную заинтересованность. Это позволит также изучить состояние обеспеченности предприятий кадрами и составить прогноз потребности в подготовке специалистов по основным отраслевым группам.
На сегодняшний момент остро стоит проблема обеспечения отраслей кадрами среднего звена - продавцами, официантами, поварами. Невысокий уровень заработной платы, работа в вечернее и ночное время, непрестижность профессии приводят к текучести кадров, нежеланию молодежи работать в отраслях.
Для улучшения ситуации по повышению уровня профессиональной грамотности кадров, занятых в сфере потребительского рынка, ежегодно администрацией города проводится ряд мероприятий:
- в сфере торговли вошло в практику проведение городских конкурсов профессионального мастерства среди продавцов на знание потребительских свойств продовольственных товаров, выпускаемых, в том числе, предприятиями местной пищевой промышленности - молочной, рыбной, овощной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, с участием на этих мероприятиях как торговых компаний, так и товаропроизводителей;
- в сфере оказания услуг общественного питания проведение технологических конференций, кулинарных салонов;
- в сфере оказания населению бытовых услуг проведение выставок "Услуга быт-сервис", круглых столов по проблемам отрасли.
Отмечается активное участие руководителей и специалистов предприятий при проведении отраслевых совещаний, семинаров.
В I квартале 2009 г. сокращений численности работников в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения из-за финансового кризиса не отмечалось, закрытие объектов потребительского рынка бизнесом не проводилось, о чем свидетельствуют данные дважды проведенного отделом потребительского рынка товаров и услуг администрации города мониторинга сохранения рабочих мест.
