ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СЕЛИВАНОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2007 г. № 48
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЕЛИВАНОВСКОМ РАЙОННОМ СОВЕТЕ
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета народных депутатов
Селивановского района от 22.04.2009 № 40
,
от 20.08.2009 № 75
)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Селивановский район Владимирской области Селивановский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о Селивановском районном Совете народных депутатов Владимирской области согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава Селивановского района
С.В.ЛЕБЕДЕВ
Председатель
Совета народных депутатов
Селивановского района
И.П.КОСАРЕВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Селивановского района
от 21.06.2007 № 48
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕЛИВАНОВСКОМ РАЙОННОМ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета народных депутатов
Селивановского района от 22.04.2009 № 40
,
от 20.08.2009 № 75
)
Настоящее Положение определяет правовые основы деятельности и компетенцию представительного органа Селивановского района Владимирской области - Селивановского районного Совета народных депутатов Владимирской области.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основы организации деятельности Селивановского
районного Совета народных депутатов
Владимирской области
1.1.1. Селивановский районный Совет народных депутатов Владимирской области (далее - Совет народных депутатов) является представительным органом Селивановского района Владимирской области.
1.1.2. Порядок выборов депутатов Совета народных депутатов, их количество, срок полномочий устанавливаются Уставом муниципального образования Селивановский район Владимирской области (далее - Устав района), Регламентом Совета народных депутатов.
1.1.3. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной Уставом района численности депутатов Совета народных депутатов.
1.1.4. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня его первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.
1.1.5. Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 4 года.
1.1.6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
1.2. Правовая основа деятельности Совета народных депутатов
Правовую основу деятельности Совета народных депутатов составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Устав
(Основной Закон) Владимирской области, законы и иные нормативные правовые акты области, Устав района, собственные нормативные акты и нормативные правовые акты главы Селивановского района (далее - глава района).
1.3. Принципы деятельности Совета народных депутатов
Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность на следующих принципах:
а) законности;
б) коллегиальности;
в) равенства прав и свобод граждан;
г) подконтрольности и подотчетности избирателям;
д) гласности и учета общественного мнения при принятии решения;
е) свободы обсуждения и принятия решений;
ж) равенства прав и обязанностей депутатов;
з) ответственности депутатов за совместно принимаемые решения;
и) соблюдения собственной компетенции и невмешательства в компетенцию других органов местного самоуправления.
1.4. Нормативные правовые акты, принимаемые
Советом народных депутатов
1.4.1. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Селивановского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.
1.4.2. Нормативные правовые акты, принимаемые Советом народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные решения Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении. Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самих постановлениях и распоряжениях.
1.4.3. Нормативные правовые акты, принимаемые Советом народных депутатов, обязательны для исполнения на территории Селивановского района.
1.4.4. Неисполнение нормативных правовых актов, принятых Советом народных депутатов, влечет за собой ответственность, установленную нормами действующего законодательства.
1.5. Депутат Совета народных депутатов
1.5.1. Депутатом Совета народных депутатов может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года на день выборов и обладающий пассивным избирательным правом.
1.5.2. Статус депутата Совета народных депутатов, гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления им своих прав и обязанностей устанавливаются законодательством Российской Федерации и Владимирской области, Уставом района, Регламентом Совета народных депутатов.
1.5.3. Депутаты Совета народных депутатов работают, как правило, на непостоянной основе. Совет народных депутатов вправе устанавливать количество депутатов, работающих на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов.
1.6. Право законодательной инициативы в Совете
народных депутатов
Право законодательной инициативы в Совете народных депутатов принадлежит депутатам Совета народных депутатов, главе района.
II. СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
СЕЛИВАНОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Структура и формы работы Совета народных депутатов
2.1.1. В структуру Совета народных депутатов входят:
а) председатель Совета народных депутатов;
б) заместитель председателя Совета народных депутатов;
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
г) постоянные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности.
2.1.2. Для осуществления совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом народных депутатов, депутаты могут объединяться в постоянные и временные группы (фракции) и иные добровольные депутатские объединения.
2.1.3. Основными формами работы Совета народных депутатов являются его заседания, заседания постоянных комиссий, депутатские слушания.
2.1.4. Заседания Совета народных депутатов - основная форма работы Совета народных депутатов, на которых решаются вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
2.2. Заседания Совета народных депутатов
2.2.1. Первое заседание Совета народных депутатов созывается председателем избирательной комиссии Селивановского района не позднее чем через месяц после избрания не менее двух третей от установленной Уставом района численности депутатов Совета народных депутатов.
2.2.2. Ведет первое заседание до избрания председателя Совета народных депутатов старейший по возрасту депутат.
2.2.3. Очередные заседания Совета народных депутатов проводятся в соответствии с утвержденным планом работы Совета народных депутатов не реже одного раза в месяц.
2.2.4. Внеочередные заседания Совета народных депутатов созываются председателем Совета народных депутатов:
а) по его инициативе;
б) по письменному предложению не менее одной трети от числа избранных депутатов;
в) по письменному предложению главы района.
2.2.5. При введении на территории Российской Федерации или ее части, в соответствии с федеральным конституционным законом, чрезвычайного положения председателем Совета народных депутатов может быть созвано чрезвычайное (экстренное) заседание Совета народных депутатов.
2.2.6. Заседание Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует более пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.
(п. 2.2.6 в ред. решения
Совета народных депутатов Селивановского района от 22.04.2009 № 40)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2.7. Порядок созыва и проведения заседания Совета народных депутатов определяется Регламентом Совета народных депутатов.
2.2.8. Заседания Совета народных депутатов являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, областными законами, а также Регламентом Совета народных депутатов.
2.2.9. На закрытом заседании (части заседания) Совета народных депутатов кроме депутатов имеют право присутствовать другие лица только по решению большинства от присутствующих на заседании депутатов Совета народных депутатов.
2.3. Порядок принятия решений и иных правовых актов Совета
народных депутатов
2.3.1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.
2.3.2. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Селивановского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.3.3. Решения и иные правовые акты Совета народных депутатов принимаются депутатами открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием простым большинством голосов от числа избранных депутатов.
2.3.4. Порядок подготовки, внесения и обсуждения вопросов на заседании Совета народных депутатов, рассмотрения депутатских запросов, проектов правовых актов, внесения изменений и (или) дополнений к ним, порядок голосования определяются настоящим Положением и Регламентом Совета народных депутатов.
2.3.5. Проекты решений, внесенные в Совет народных депутатов главой района, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
2.3.6. Проекты решений, связанные с необходимостью внесения изменений в бюджет муниципального образования Селивановский район Владимирской области, утверждением планов и программ социально-экономического развития района и внесением изменений и (или) дополнений по ним, налогами, сборами, тарифами, ставками, платежами, установление которых отнесено действующим законодательством к компетенции Совета народных депутатов, должны иметь заключения главы района, а в его отсутствие - первого заместителя главы района на проекты вносимых на Совет народных депутатов решений. Данное заключение направляется главой района в Совет народных депутатов в течение двух недель с момента поступления проекта решения в Совет народных депутатов.
2.3.7. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, подписывается председателем Совета народных депутатов и в течение 5 дней со дня принятия направляется главе района для подписания и обнародования.
2.3.8. Глава района имеет право отклонить решение, принятое Советом народных депутатов. В этом случае решение, принятое Советом народных депутатов, в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
2.3.9. Если глава района отклонит решение, принятое Советом народных депутатов, оно вновь может быть рассмотрено Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решение, принятое Советом народных депутатов, будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
2.4. Председатель Совета народных депутатов
2.4.1. Работу Совета народных депутатов организует его председатель.
2.4.2. Председатель избирается на первом заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до избрания председателя Совета народных депутатов нового созыва. Председатель Совета народных депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
2.4.3. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или досрочном освобождении от должности председателя определяется Регламентом Совета народных депутатов.
2.4.4. Председатель Совета народных депутатов:
а) представляет Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями;
б) организует и координирует работу Совета народных депутатов, его постоянных комиссий, оказывает содействие народным депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
в) обеспечивает руководство подготовкой заседаний Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на их рассмотрение, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов;
г) созывает, председательствует, ведет заседания Совета народных депутатов и подписывает совместно с главой района принятые Советом народных депутатов решения;
д) принимает меры по обеспечению отчетности в работе Совета народных депутатов, его постоянных комиссий и изучению общественного мнения;
е) руководит работой аппарата Совета народных депутатов, назначает и освобождает от должности его работников;
ж) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом народных депутатов или возложены на него законодательством Российской Федерации.
2.5. Заместитель председателя Совета народных депутатов
2.5.1. Заместитель председателя Совета народных депутатов избирается тайным голосованием на заседании Совета народных депутатов по представлению председателя Совета народных депутатов из числа депутатов.
2.5.2. Заместитель председателя Совета народных депутатов выполняет поручения председателя Совета народных депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.
2.6. Постоянные комиссии по направлениям деятельности
Совета народных депутатов
2.6.1. Совет народных депутатов вправе образовывать постоянные комиссии по направлениям деятельности для подготовки проектов решений и выполнения поручений Совета народных депутатов.
2.6.2. Порядок формирования, полномочия, организация деятельности постоянных комиссий устанавливаются Регламентом Совета народных депутатов.
2.7. Объединения депутатов
2.7.1. Депутаты могут объединяться в постоянные и временные группы (фракции), а также могут создавать добровольные депутатские объединения.
2.7.2. Порядок формирования групп (фракций) в Совете народных депутатов устанавливается Регламентом Совета народных депутатов.
2.8. Аппарат Совета народных депутатов
2.8.1. Решением Совета народных депутатов образуется его аппарат, утверждается структура и расходы, связанные с деятельностью Совета народных депутатов и его органов.
2.8.2. Правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета народных депутатов осуществляет аппарат Совета народных депутатов и аппарат главы района.
2.8.3. Деятельность аппарата Совета народных депутатов регулируется федеральными законами и законами Владимирской области, Уставом района, Регламентом Совета народных депутатов, Положением об аппарате, утверждаемым Советом народных депутатов.
2.9. Компетенция Совета народных депутатов
2.9.1. Совет народных депутатов осуществляет правовое регулирование по вопросам местного значения Селивановского района, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, в пределах своих полномочий.
2.9.2. Совет народных депутатов не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные федеральным законодательством к компетенции других органов государственной власти.
III. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
3.1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов
находится:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Селивановского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Селивановского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Селивановского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Селивановского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Селивановского района и должностными лицами местного самоуправления Селивановского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Селивановского района в отставку в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(п. 10 введен решением
Совета народных депутатов Селивановского района от 20.08.2009 № 75)
3.2. К полномочиям Совета народных депутатов
относится также:
1) установление официальных символов Селивановского района и порядка их использования;
2) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан Селивановского района и минимальной численности инициативной группы;
3) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;
4) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочий собрания граждан, а также случаев, когда полномочий собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);
5) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);
6) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;
7) установление порядка учета предложений по проекту устава Селивановского района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Селивановского района;
8) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта устава Селивановского района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Селивановского района;
9) утверждение схем территориального планирования Селивановского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Селивановского района документации по планировке территории;
10) принятие в пределах своей компетенции нормативных актов;
11) принятие регламента Совета народных депутатов, внесение в него изменений и дополнений;
12) формирование избирательной комиссии муниципального образования Селивановский район;
13) утверждение структуры аппарата Совета народных депутатов и сметы расходов на содержание аппарата и Совета народных депутатов в целом;
14) избрание и освобождение от должности председателя Совета народных депутатов и его заместителя, заслушивание отчетов об их деятельности;
15) образование и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов), иных органов Совета народных депутатов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
16) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов в соответствии с действующим законодательством;
17) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;
18) утверждение структуры администрации района;
19) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Владимирской области;
20) заслушивание ежегодного отчета главы Селивановского района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.
(п. 20 введен решением
Совета народных депутатов Селивановского района от 20.08.2009 № 75)
3.3. Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом
(Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, Уставом района.
3.4. Взаимодействие Совета народных депутатов
и администрации района
3.4.1. Совет народных депутатов и администрация района взаимодействуют исходя из интересов населения, принципов разделения властей, единства целей и задач в решении проблем стоящих перед районом.
3.4.2. Взаимоотношения Совета народных депутатов и администрации района регулируются федеральным и областным законодательством, Уставом района, Регламентом Совета народных депутатов.
3.4.3. Координацию взаимодействий между Советом народных депутатов, его аппаратом и администрацией района осуществляют председатель Совета народных депутатов и глава района.
3.5. Финансовое обеспечение деятельности Совета
народных депутатов
Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете Селивановского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.6. Ограничения, связанные с замещением муниципальных
должностей в Совете народных депутатов
Ограничения для лиц, замещающих муниципальные должности в Совете народных депутатов, устанавливаются федеральным и областным законодательством.
3.7. Денежное содержание, социальные гарантии и ограничения,
связанные с замещением муниципальных должностей
муниципальной службы в Совете народных депутатов
Денежное содержание, социальные гарантии и ограничения лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Совете народных депутатов, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
3.8. Социальные гарантии для депутатов, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4.5.1. Депутаты, работавшие на постоянной основе, в случае их неизбрания (неназначения) на данную должность и невозможности трудоустройства на новое место работы могут получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) в течение одного года до устройства на новое место работы.
4.5.2. В случае, если на новом месте работы указанные в пункте 4.5.1
лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то им производится доплата до уровня прежней заработной платы с учетом индексации, но не более одного календарного года со дня ухода с должности.
IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Обеспечение законности в деятельности Совета народных
депутатов
4.1.1. Решения и иные правовые акты, принятые Советом народных депутатов, могут быть обжалованы гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных
депутатов
Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия решения Советом народных депутатов о самороспуске;
б) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) преобразования Селивановского района.
