ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2009 г. № 77
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ РАБОТЫ В ЧУКОТСКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2009 ГОД"
(в ред. постановления
Правительства Чукотского автономного округа
от 02.09.2009 № 253)
В целях реализации пункта 4 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Правительство Чукотского автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу
"Общественные и временные работы в Чукотском автономном округе на 2009 год".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Чукотского автономного округа оказывать содействие государственным учреждениям центрам занятости населения в организации общественных и временных работ.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Кисляков С.А.).
Председатель Правительства
Р.В.КОПИН
Утверждена
постановлением
Правительства Чукотского автономного округа
от 3 апреля 2009 г. № 77
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ РАБОТЫ
ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2009 ГОД"
(в ред. постановления
Правительства Чукотского автономного округа
от 02.09.2009 № 253)
г. Анадырь,
2009 год
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ РАБОТЫ В
ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2009 ГОД".
Наименование - региональная целевая Программа "Общественные и
Программы временные работы в Чукотском автономном округе на 2009
год" (далее - Программа)
Основание для - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года
разработки № 1032-1 "О занятости населения в Российской
Программы Федерации";
- Распоряжение Правительства Чукотского автономного
округа от 26 марта 2009 года № 116-рп
Уполномоченный - Управление государственной службы занятости населения
орган Чукотского автономного округа
Цели и задачи - создание условий для привлечения безработных и
Программы незанятых граждан к временной занятости и общественным
работам;
- смягчение социальной напряженности, возникшей в
связи с высвобождением работников и увеличением
численности незанятого населения;
- сохранение у безработных граждан мотивации к труду;
- приобретение трудовых навыков у молодежи, начинающей
трудовую деятельность;
- материальная поддержка безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы;
- материальная поддержка несовершеннолетних,
находящихся в сложном материальном положении;
- обеспечение доступности населению информации о
различных формах занятости
Сроки и этапы - 2009 год
реализации
Программы
Перечень - организация общественных работ;
основных - организация временного трудоустройства
мероприятий несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Программы в свободное от учебы время;
- организация временного трудоустройства безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- организация временного трудоустройства безработных
граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа
выпускников учреждений начального и среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые;
- предоставление услуг по информированию безработных
граждан
Объемы и - общий объем финансирования за счет средств окружного
источники бюджета - 12987,0 тыс. рублей
финансирования в том числе:
Программы - поступления из Федерального фонда компенсаций в виде
субвенций - 9987,0 тыс. рублей
(в ред. постановления
Правительства Чукотского автономного округа от 02.09.2009 № 253)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые - реализация Программы позволит оказать содействие в
конечные трудоустройстве 2364 гражданам, в том числе:
результаты - на общественные работы - безработным гражданам в
Программы количестве - 400 человек;
- на временные работы безработным гражданам,
испытывающим трудности в поиске работы - 100 чел;
- на временные работы безработным гражданам в возрасте
от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений
начального и среднего профессионального образования,
ищущих работу впервые - 50 человек;
- на временные работы несовершеннолетним гражданам в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в
количестве - 1814 человек.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Итоги социально-экономического развития Чукотского автономного округа в течение трех последних лет свидетельствовали о благоприятной ситуации в экономике и социальной сфере округа. Наблюдалась положительная динамика в развитии основных отраслей, что стимулировало рост экономической активности населения. Численность занятых во всех отраслях хозяйства к началу 2009 года составила - 32,0 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы достиг своего минимального значения - 3,1 процента, по сравнению с 1 января 2008 года снижен на 0,3 процента, по сравнению с 1 января 2007 года - на 0,8 процента. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы на 1 января 2009 года - 1039 человек (на 1 января 2008 года - 1189 человек, на 1 января 2007 года - 1363 человек). Численность безработных граждан - 1014 человек (на 1 января 2008 года - 1127 человек, на 1 января 2007 года - 1298 человек). Напряженность на рынке труда среди безработных составила 0,8 единиц (на 1 января 2008 года - 1,3 единиц; на 1 января 2007 года - 1,5 единиц).
На протяжении ряда лет безработица в Чукотском автономном округе характеризуется как сезонная: высший порог ее достигается в марте - апреле, уровень безработицы в эти месяцы составляет - от 4,1 до 4,5 процента; низший порог в июле - августе от 2,3 до 2,6 процента.
Сезонное снижение уровня безработицы достигается в результате организации общественных и временных работ.
В 2008 году в общественных работах приняли участие 364 человек (в 2007 году - 344 человек, в 2006 году - 246 человек). Фактические затраты средств, предоставляемые в виде субвенций по заключенным договорам составили 1240,1 тыс. рублей (в 2007 году - 799,3 тыс. рублей, в 2006 году - 432,0 тыс. рублей.).
В 2008 году трудоустроено 88 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в 2007 году - 108 человек, в 2006 году - 72 человека). Фактические затраты средств, предоставляемые в виде субвенций по заключенным договорам, составили 416,1 тыс. рублей (в 2007 году - 324,3 тыс. рублей, в 2006 году - 190 тыс. рублей).
В 2008 году государственными учреждениями центрами занятости населения (далее центрами занятости) заключены 23 договора на временное трудоустройство 25 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (в 2007 году - 42 человека, в 2006 году - 25 человек). Фактические затраты из средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субвенций на реализацию мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые составили 120,4 тыс. рублей (в 2007 году - 204,9 тыс. рублей, в 2006 году - 74,7 тыс. рублей).
В 2008 году в центры занятости обратились в поиске работы 1314 человек несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 17 лет (в 2007 году - 1309 человек, в 2006 году - 1318 человек). Из числа обратившихся трудоустроено 1250 человек. Общая сумма фактических затрат на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2008 году составила 9696,5 тыс. рублей, в том числе 2847,1 тыс. рублей средства, предоставляемые из федерального бюджета в виде субвенций, 3550,0 тыс. рублей средства общественного фонда "Полюс надежды", 3299,4 тыс. рублей средства работодателей.
Ситуация на рынке труда, сложившаяся на 11 марта 2009 года, характеризуется следующими показателями:
- численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях, составляет на 11 марта 2009 года - 1263 человек (на 1 марта 2008 года - 1224 чел.);
- уровень безработицы - 3,9 процента, численность экономически активного населения составляет 32000 человек (по данным Роструда на 1 марта 2009 года).
- напряженность на рынке труда (отношение числа безработных к числу вакансий) на 1 марта 2009 года составляет - 1,0. Зарегистрировано 1227 единиц вакансий.
В разрезе муниципальных районов:
- наиболее высокий уровень безработицы зарегистрирован в Провиденском муниципальном районе - 13,2 процента, (223 безработных гражданина) и Чукотском муниципальном районе - 11,2 процента (227 безработных граждан). Основной фактор, влияющий на положение на рынке труда - сезонный характер занятости. Высок процент незанятого сельского населения.
В преобразованных муниципальных районах Анадырском и Иультинском уровень безработицы составляет 5,9 процента (324 безработных гражданина) и 5,0 процента (165 безработных граждан) соответственно. Ситуация на рынке труда в этих муниципальных районах сложилась под влиянием двух факторов - сезонный характер занятости и проведение организационно-штатных мероприятий в муниципальных и государственных органах власти, государственных учреждениях, организациях других форм собственности.
С 29 октября 2008 года по 11 марта 2009 года 49 работодателей заявили о предстоящем высвобождении работников. Численность предполагаемых к увольнению работников составляет 595 человек или 14,6 процента от среднесписочной численности работающих на этих предприятиях (4089 человек).
По состоянию на 11 марта 2009 года уволены 515 человек, что составляет 86,5 процента от общего числа работников планируемых к высвобождению, из числа уволенных 363 человека (70,4 процента) трудоустроено, в том числе на тех же предприятиях - 155 человек.
В органы службы занятости обратилось 98 граждан.
Процесс сокращения производства продолжается, что не дает оснований рассчитывать на значительное расширение числа вакансий дающих постоянную работу.
В этих условиях приоритетное значение имеет организация временных и общественных работ для менее конкурентоспособных категорий граждан, проживающих в сельской местности, отдаленных населенных пунктах, а также несовершеннолетней молодежи в период летних каникул.
В 2009 году предусматривалось предоставить возможность временной занятости и участия в общественных работах 905 человек, на эти цели предполагалось направить 4261,0 тыс. рублей. В связи с ожидаемым усилением напряженности на рынке труда, возникает необходимость увеличения числа занятых на временных и общественных работах до 2364 человек, планируется увеличение численности участников общественных и временных работ на 1467 человек.
Для реализации специальных программ, информирования населения и работодателей о положении на рынке труда потребуется перераспределить средства федерального фонда компенсаций в виде субвенций бюджету Чукотского автономного округа в сумме 5699,0 тыс. рублей со статьи - пособия по социальной помощи населению.
На создание временных работ для несовершеннолетних граждан в период летних каникул предполагается направить собственные средства окружного бюджета в размере 3000,0 тыс. рублей.
Объем средств, направляемых на реализацию программных мероприятий, составляет 12987,0 тыс. рублей.
(абзац в ред. постановления
Правительства Чукотского автономного округа от 02.09.2009 № 253)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью настоящей Программы является создание условий для привлечения безработных и незанятых граждан к временной занятости и общественным работам, что позволит решить ряд задач социального характера, в том числе:
- смягчение социальной напряженности, возникшей в связи с высвобождением работников и увеличением незанятого населения;
- сохранение у безработных граждан мотивации к труду;
- приобретение трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность;
- материальная поддержка безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- материальная поддержка несовершеннолетних, находящихся в сложном материальном положении;
- обеспечение доступности населению информации о различных формах занятости.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы будет осуществляться в 2009 году.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия Программы с указанием объемов и источников финансирования осуществляемых в соответствии с перечнем
мероприятий согласно приложению, предусматривают решение конкретных задач, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, с учетом изменений на рынке труда и исходя из реальной социально-экономической ситуации в Чукотском автономном округе.
6. НОРМАТИВНОЕ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется за счет средств федерального фонда компенсаций в виде субвенций бюджету Чукотского автономного округа и средств окружного бюджета Чукотского автономного округа.
Общий объем финансирования - 12987,0 тыс. рублей в том числе: средства Федерального фонда компенсаций в виде субвенций бюджету Чукотского автономного округа - 9987,0 тыс. рублей.
(абзац в ред. постановления
Правительства Чукотского автономного округа от 02.09.2009 № 253)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы осуществляется Управлением государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа через государственные учреждения Центры занятости населения.
Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа:
- координирует деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, центров занятости, работодателей по вопросам организации и проведения временных и общественных работ;
- устанавливает контрольные показатели и объем финансовых ресурсов в соответствии с Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года № 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержки безработных граждан".
Центры занятости:
организуют трудоустройство на временные и общественные работы на основании заключенных договоров с работодателями и социальными партнерами, информируют население и работодателей о положении на рынке труда на основании заключенных контрактов (договоров) с поставщиками товаров и услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов;
на основании договоров с кредитными организациями или организациями федеральной почтовой связи осуществляют перечисление материальной поддержки получателям в период участия безработных и несовершеннолетних граждан в общественных работах, временной занятости;
возмещают расходы предприятиям и организациям по заработной плате и начислениям на фонд оплаты труда, участвующим в организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в период летних школьных каникул за счет собственных средств окружного бюджета;
ежеквартально представляют отчеты о трудоустройстве безработных и несовершеннолетних граждан на общественные и временные работы.
8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Управление государственной службы занятости населения Чукотского автономного округа.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляют Департамент социальной политики Чукотского автономного округа и Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.
9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММ
Эффективность Программы состоит в снижении численности незанятого населения и вовлечении в производственный процесс граждан, потерявших мотивацию к труду, привитии трудовых навыков у молодежи.
Реализация программы позволит создать дополнительные условия для трудоустройства
1) 200 безработным гражданам, в том числе:
уволенным в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата, признанным в установленном порядке безработными в период поиска постоянного места работы;
длительно безработным, лицам предпенсионного возраста, утратившим профессиональную мобильность, гражданам, нуждающимся в трудовой реабилитации, имевшим значительный перерыв в профессиональной деятельности в связи с воспитанием детей и уходом за членами семьи, лишением свободы, а также лицам, неоднократно увольняемым за нарушение трудовой дисциплины;
безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
2) 1259 несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет.
В результате исполнения Программы будут достигнуты следующие общие показатели:
+--------------------------------------------+------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ Численность ¦
¦ ¦Численность ¦ участников ¦
¦ ¦ участников ¦ мероприятий в ¦
¦ Наименование мероприятий ¦мероприятий ¦2009 году с учетом ¦
¦ ¦в 2008 году,¦ реализации ¦
¦ ¦ человек ¦ Программы, ¦
¦ ¦ ¦ человек ¦
+--------------------------------------------+------------+-------------------+
¦ Организация общественных работ ¦ 365 ¦ 400 ¦
+--------------------------------------------+------------+-------------------+
¦ Организация временного трудоустройства ¦ ¦ ¦
¦безработных граждан в возрасте от 18 до 20 ¦ ¦ ¦
¦лет из числа выпускников учреждений ¦ 25 ¦ 50 ¦
¦начального и среднего профессионального ¦ ¦ ¦
¦образования, ищущих работу впервые ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------+-------------------+
¦ Организация временного трудоустройства ¦ ¦ ¦
¦безработных граждан, испытывающих трудности ¦ 88 ¦ 100 ¦
¦в поиске работы ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------+-------------------+
¦Организация временного трудоустройства ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 ¦ 1226 ¦ 1814 ¦
¦до 18 лет в свободное от учебы время ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+------------+-------------------+
Кроме того, дополнительное выделение средств на информирование населения и работодателей о положение на рынке труда позволит перейти на более качественный уровень информирования с использованием средств массовой информации, выделенных каналов связи для подбора подходящей работы на специализированных интернет сайтах в режиме online.
Приложение
к региональной целевой программе
"Общественные и временные работы
в Чукотском автономном округе на 2009 год"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ РАБОТЫ В ЧУКОТСКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2009 ГОД"
(в ред. постановления
Правительства Чукотского автономного округа от 02.09.2009 № 253)
(см. текст в предыдущей редакции
)
+---+-------------------------------------------+----------+---------------------------+-----------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Объем необходимых средств, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. рублей ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +---------------+-----------+ ¦
¦ № ¦ Наименование направления, ¦ Период ¦ Средства ¦Собственные¦ ¦
¦п/п¦ раздела, мероприятия ¦реализации¦ Федерального ¦ средства ¦ Исполнители ¦
¦ ¦ ¦ ¦ фонда ¦Чукотского ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ компенсаций, ¦автономного¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ зачисленные в ¦ округа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦окружной бюджет¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----------+---------------+-----------+-----------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+-------------------------------------------+----------+---------------+-----------+-----------------------------+
¦1. ¦ "Общественные и временные работы" ¦
+---+-------------------------------------------+----------+---------------+-----------+-----------------------------+
¦ ¦Организация общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ГСЗН Чукотского ¦
¦1.1¦ ¦ 2009 ¦ 2834,3 ¦ - ¦автономного округа, ГУ центры¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения ¦
+---+-------------------------------------------+----------+---------------+-----------+-----------------------------+
¦ ¦Организация временного трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработных граждан в возрасте от 18 до 20 ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ГСЗН Чукотского ¦
¦1.2¦лет из числа выпускников учреждений ¦ 2009 ¦ 504,0 ¦ - ¦автономного округа, ГУ центры¦
¦ ¦начального и среднего профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения ¦
¦ ¦образования, ищущих работу впервые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----------+---------------+-----------+-----------------------------+
¦ ¦Организация временного трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработных граждан, испытывающих трудности¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в поиске работы, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- инвалиды; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- лица, освобожденные из учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполняющих наказание в виде лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦свободы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- лица предпенсионного возраста; ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ГСЗН Чукотского ¦
¦1.3¦- беженцы и вынужденные переселенцы; ¦ 2009 ¦ 1064,7 ¦ ¦автономного округа, ГУ центры¦
¦ ¦- граждане, уволенные с военной службы и ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения ¦
¦ ¦члены их семей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- одинокие и многодетные родители, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитывающие несовершеннолетних детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей-инвалидов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- граждане, подвергшиеся воздействию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиации вследствие чернобыльской и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиационных аварий и катастроф ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----------+---------------+-----------+-----------------------------+
¦ ¦Организация временного трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ГСЗН Чукотского ¦
¦1.4¦несовершеннолетних граждан в возрасте от 14¦ 2009 ¦ 4794,0 ¦ 3000,0 ¦автономного округа, ГУ центры¦
¦ ¦до 18 лет в свободное от учебы время ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения ¦
+---+-------------------------------------------+----------+---------------+-----------+-----------------------------+
¦ ¦Итого по 1 разделу ¦ ¦ 9197,0 ¦ 3000,0 ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----------+---------------+-----------+-----------------------------+
¦ ¦Предоставление услуг по информированию ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ГСЗН Чукотского ¦
¦2. ¦населения и работодателей о положении на ¦ 2009 ¦ 790,0 ¦ ¦автономного округа, ГУ центры¦
¦ ¦рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ занятости населения ¦
+---+-------------------------------------------+----------+---------------+-----------+-----------------------------+
¦ ¦Итого по 2 разделу ¦ ¦ 790,0 ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+----------+---------------+-----------+-----------------------------+
¦ Всего по Программе ¦ ¦ 9987,0 ¦ 3000,0 ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----------+---------------+-----------+-----------------------------+
