РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПАРФЕНЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2009 г. № 7
О СОСТАВЕ КОМИССИИ ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТНУЮ
СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН
В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПАРФЕНЬЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. постановления
администрации Парфеньевского муниципального района
Костромской области от 16.07.2009 № 95)
В целях привлечения в бюджетную систему Российской Федерации дополнительных финансовых ресурсов за счет проведения на систематической основе индивидуальной работы с налогоплательщиками по увеличению уровня начисленных платежей в бюджет за счет улучшения результатов их финансово-хозяйственной деятельности, вытеснения "теневого" сектора экономики путем противодействия схемам ухода от налогообложения, а также легализации заработной платы и на этой основе повышения уровня защиты социальных прав граждан, постановляю:
1. Утвердить состав
комиссии по мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации и защите прав граждан в сфере социально-трудовых отношений Парфеньевского муниципального района (приложение 1).
2. Утвердить положение
комиссии по мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации и защите прав граждан в сфере социально-трудовых отношений (приложение 2).
(в ред. постановления
администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области от 16.07.2009 № 95)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Утвердить перечень
показателей, используемых в качестве критериев оценки уровня налоговых отчислений в бюджетную систему Российской Федерации (приложение 3).
4. Считать утратившим силу постановление главы администрации Парфеньевского муниципального района "О межведомственной комиссии по вопросам сокращения уровня просроченных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды и обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях Парфеньевского муниципального района" от 10 мая 2006 г. № 88.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Парфеньевского
муниципального района
Костромской области
А.Н.ЛИХАЧЕВ
Приложение № 1
Утвержден
постановлением
главы администрации
Парфеньевского
муниципального района
Костромской области
от 26 января 2009 г. № 7
Состав комиссии
(в ред. постановления
администрации Парфеньевского муниципального района
Костромской области от 16.07.2009 № 95)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Председатель комиссии:
Лихачев А.Н - глава администрации муниципального района
Заместитель председателя комиссии:
Жукова А.А. - первый заместитель главы администрации
муниципального района
Секретарь комиссии:
Смирнова И.Н. - главный специалист по учету налогов и доходов,
экономист финансового отдела
Члены комиссии:
Балашова Н.В. - начальник ГУ - отдела Пенсионного фонда по
Парфеньевскому муниципальному району (по согласованию)
Брунгард И.К. - главный специалист отдела экономики, имущественных
и земельных отношений администрации муниципального
района
Грунова Е.А. - заведующий отделом экономики, имущественных и
земельных отношений администрации муниципального
района
Загаров И.Н - прокурор района (по согласованию)
Ишкова O.A. - заведующий финансовым отделом
Котова Н.И. - начальник управления сельского хозяйства
Парфеньевского муниципального района
Скворцов Р.В. - старший инспектор ОБЭП ОВД по Парфеньевскому
муниципальному району (по согласованию)
Соколова Н.А. - ведущий специалист отдела работы со страхователями
по Парфеньевскому муниципальному району (по
согласованию)
Толстопятова И.Л. - главный специалист по сбору и обработке
статистической информации по Парфеньевскому
муниципальному району (по согласованию)
Хвостова Г.И. - главный специалист по труду Парфеньевского
муниципального района
Шумакова Л.Ф. - начальник налоговой инспекции (по согласованию)
Шатова Н.Н - уполномоченный представитель Галичского фонда
КОФОМС по Парфеньевскому муниципальному району
(по согласованию)
Приложение № 2
Утверждено
постановлением
администрации
Парфеньевского
муниципального района
Костромской области
от 26 января 2009 г. № 7
Положение
комиссии по мобилизации доходов в бюджетную систему
Российской Федерации и защите прав граждан в сфере
социально-трудовых отношений
(в ред. постановления
администрации Парфеньевского муниципального района
Костромской области от 16.07.2009 № 95)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комиссия по мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации и защите прав граждан в сфере социально-трудовых отношений (далее - отраслевая комиссия) создается при главе администрации Парфеньевского муниципального района, в целях координации деятельности органов местного самоуправления Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, отраслевых профсоюзов и иных организаций для решения вопросов развития налогового потенциала области за счет предотвращения схем минимизации налоговой нагрузки, сокращения "теневого" сектора экономики, а также повышения уровня социальной защиты граждан в части соблюдения их прав на достойный уровень оплаты труда.
2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации и Костромской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, Уставом Парфеньевского муниципального района, а также настоящим положением.
3. Комиссия формируется из представителей: администрации Парфеньевского муниципального района, в том числе представителей отдела финансов, отдела экономики, депутатов представительного органа Парфеньевского муниципального района, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Костромской области, отдела внутренних дел по Парфеньевскому муниципальному району.
4. Численность и персональный состав комиссии утверждается распоряжением главы администрации Парфеньевского муниципального района.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ
5. Основными задачами комиссии являются:
1) увеличение объема начисляемых платежей в бюджетную систему Российской Федерации налогоплательщиками области как за счет улучшения результатов их финансово-хозяйственной деятельности, повышения платежной дисциплины, так и исключением схем ухода от налогообложения с целью наиболее полного использования налогового потенциала области;
2) обеспечение защиты прав граждан в сфере социально-трудовых отношений;
3) обеспечение согласованных действий органов местного самоуправления Парфеньевского муниципального района, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, отраслевых профсоюзов и хозяйствующих субъектов, осуществляющих экономическую деятельность на территории Парфеньевского муниципального района, в вопросах предотвращения: схем минимизации налоговой нагрузки, выплаты "теневой" заработной платы.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ
6. Для решения возложенных на нее задач комиссия:
1) анализирует объемы начисляемых и уплачиваемых платежей в бюджетную систему Российской Федерации в разрезе хозяйствующих субъектов в зависимости от применяемых ими систем налогообложения по соответствующим видам экономической деятельности;
2) оценивает объемы налоговых отчислений в бюджетную систему Российской Федерации и уровень выплачиваемой среднемесячной заработной платы относительно утвержденных на очередной финансовый год индикаторных значений данных показателей;
3) заслушивает на своих заседаниях руководителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих экономическую деятельность в соответствующих сферах;
4) готовит рекомендации по улучшению результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций, увеличению ими уровня налоговых отчислений в бюджет, повышению заработной платы работникам;
5) направляет в налоговые и правоохранительные органы материалы по хозяйствующим субъектам с целью проведения в отношении указанных субъектов контрольных мероприятий;
6) рассматривает обращения граждан, отраслевых профсоюзов, иных организаций по фактам выплаты заработной платы с нарушением действующего законодательства;
7) анализирует состояние платежной дисциплины в части расчетов по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и вырабатывает предложения по ее улучшению;
8) осуществляет мониторинг за принятыми хозяйствующими субъектами обязательствами по увеличению уровня налоговых отчислений в бюджетную систему Российской Федерации, погашению задолженности по обязательным платежам в бюджет, росту среднемесячной заработной платы;
9) рассматривает результаты контрольных мероприятий, проведенных в отношении хозяйствующих субъектов.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
7. Заседания комиссии проводятся один раз в неделю.
8. Решения комиссии являются обязательными для всех представленных в ней органов местного самоуправления Парфеньевского муниципального района и организаций, если иное не установлено действующим законодательством.
9. Комиссия рассматривает по отдельным хозяйствующим субъектам следующие вопросы:
1) уровень оплаты наемных работников, а также перспективы ее повышения;
2) уровень налоговых отчислений в бюджетную систему Российской Федерации по отношению к валовой выручке за отчетный финансовый год по полному кругу налогов;
3) налоговые отчисления в бюджетную систему Российской Федерации за рассматриваемый период текущего финансового года в сравнении с показателями аналогичного периода отчетного финансового года как по отношению к валовой выручке, так и в абсолютных суммах по полному кругу налогов;
4) состояние расчетов по налогам, сборам, взносам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
5) погашение задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
10. Комиссия имеет право:
1) запрашивать в установленном законом порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области необходимую информацию по вопросам, относящимся к ее компетенции; а также от предприятий и организаций, независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей необходимую информацию, в том числе действующие штатные расписания и расчетно-платежные ведомости за месяц, предшествующий месяцу рассмотрения хозяйствующего субъекта на заседании отраслевой комиссии; справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выдаваемые налоговыми органами по форме № 39-1, копии соответствующих налоговых деклараций или копии платежных поручений в случаях, если представление налоговых деклараций по итогам отчетных периодов действующим налоговым законодательством не предусмотрено, за последний (до даты рассмотрения) отчетный (налоговый) период; копии платежных документов о погашении задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
2) заслушивать на своих заседаниях руководителей учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к ее компетенции;
3) обсуждать результаты проверок, проводимых контрольными и надзорными органами, заслушивать руководителей проверяемых организаций по вопросам, отнесенным к компетенции отраслевой комиссии.
11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов отраслевой комиссии.
12. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов отраслевой комиссии, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов голос председателя отраслевой комиссии является решающим.
13. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии или лицом, председательствующим на заседании комиссии, а также ответственным секретарем комиссии.
14. Протокол оформляется ответственным секретарем комиссии.
15. Отраслевую комиссию возглавляет председатель. Во время отсутствия председателя отраслевой комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя отраслевой комиссии.
16. Подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии осуществляет секретарь комиссии.
Повестка заседаний комиссии формируется секретарем отраслевой комиссии на основании утвержденного плана-графика рассмотрения хозяйствующих субъектов, поступивших обращений граждан и отраслевых профсоюзов, иных организаций, а также исходя из необходимости проведения повторных встреч с хозяйствующими субъектами по данным мониторинга и, после ее утверждения председателем комиссии, доводится секретарем комиссии до ее членов.
17. Секретарь комиссии определяет список приглашенных на заседание отраслевой комиссии и доводит до них, а также членов комиссии информацию о дате и времени заседания отраслевой комиссии. Дополнительно от приглашенных на комиссию запрашивает перечень документов (информации), сформированный исходя из положений пункта 10 главы 4
настоящего Положения.
18. Протоколы заседаний отраслевой комиссии в трехдневный срок со дня утверждения председателем отраслевой комиссии либо лицом, председательствующим на заседании отраслевой комиссии, доводятся до членов отраслевой комиссии.
19. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляют сотрудники администрации Парфеньевского муниципального района.
Приложение № 3
Утвержден
постановлением
администрации
Парфеньевского
муниципального района
Костромской области
от 26 января 2009 г. № 7
Перечень
показателей, используемых в качестве критериев оценки
уровня налоговых отчислений в бюджетную систему
Российской Федерации
1. Уровень среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности в расчете на одного работника.
2. Уровень налоговых отчислений в бюджетную систему Российской Федерации по отношению к валовой выручке по видам экономической деятельности для налогоплательщиков, применяющих общую систему налогообложения.
3. Уровень налоговых отчислений в бюджетную систему Российской Федерации по отношению к валовой выручке по видам экономической деятельности для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения.
4. Уровень налоговых отчислений в бюджетную систему Российской Федерации по отношению к валовой выручке по видам экономической деятельности для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
5. Уровень налоговых отчислений в бюджетную систему Российской Федерации по отношению к валовой выручке по видам экономической деятельности для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога
