Зарегистрировано в Администрации Главы РК 9 июля 2009 г. № 806
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПРИКАЗ
от 9 июня 2009 г. № 146
Об утверждении Административного регламента Министерства
природных ресурсов Республики Карелия предоставления
государственной услуги по принятию согласованного
с Управлением по недропользованию по Республике
Карелия решения о предоставлении права пользования
участками недр для целей сбора минералогических,
палеонтологических и других геологических
коллекционных материалов
В соответствии с Положением
о Министерстве природных ресурсов Республики Карелия, утвержденным Указом Главы Республики Карелия от 24 января 2008 года № 3 "О Министерстве природных ресурсов Республики Карелия", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
Министерства природных ресурсов Республики Карелия предоставления государственной услуги по принятию согласованного с Управлением по недропользованию по Республике Карелия решения о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
2. Направить настоящий Приказ на регистрацию в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Кравченко А.Г.
Министр
Л.Ю.ШУСТОВ
Утвержден
Приказом
Министерства природных
ресурсов Республики Карелия
от 9 июня 2009 г. № 146
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства природных ресурсов Республики Карелия
предоставления государственной услуги по принятию
согласованного с Управлением по недропользованию по Республике
Карелия решения о предоставлении права пользования участками
недр для целей сбора минералогических, палеонтологических
и других геологических коллекционных материалов
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Карелия (далее - Министерство) предоставления государственной услуги по принятию согласованного с Управлением по недропользованию по Республике Карелия решения о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее - государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) структурных подразделений и должностных лиц Министерства, а также порядок согласования с Управлением по недропользованию по Республике Карелия решения Министерства о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, включающих образцы минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков фауны и флоры, которые могут быть использованы для создания и пополнения коллекций научного, художественно-декоративного и иного назначения, а также в качестве материала для художественного и иных промыслов (далее - геологические коллекционные материалы), при осуществлении полномочий по предоставлению указанной государственной услуги.
Действие Административного регламента Министерства природных ресурсов Республики Карелия предоставления государственной услуги по принятию согласованного с Управлением по недропользованию по Республике Карелия решения о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее - Регламент) не распространяется на сбор геологических коллекционных материалов на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, а также на сбор геологических коллекционных материалов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни.
В целях настоящего Регламента сбор геологических коллекционных материалов означает извлечение единичных образцов горных пород, руд, минералов, окаменелых остатков фауны и флоры из естественных обнажений, отвалов горных пород и продуктов их переработки, действующих и заброшенных горных выработок без проведения горных и других видов специальных работ.
2. Министерство предоставляет государственную услугу в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3745);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644; № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093; № 48, ст. 4746, 4737; 2003, № 2, ст. 167; № 52, ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 1, ст. 18, 39, 43; № 27, ст. 2722; № 30, ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171; № 3, ст. 282; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2881; № 31, ст. 3437; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5497, 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; № 31, ст. 3993; № 41, ст. 4845; № 49, ст. 6079; № 50, ст. 6246; 2008, № 17, ст. 1756; № 20, ст. 2253; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3617);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410, ст. 411; № 34, ст. 4025; № 43, ст. 4903; 1999, № 51, ст. 6288; 2002, № 48, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 160, 167; № 13, ст. 1179; № 46, ст. 4434; № 52, ст. 5034; 2005, № 1, ст. 15, 45; № 13, ст. 1080; № 19, ст. 1752; № 30, ст. 3100; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 1, ст. 39; № 5, ст. 558; № 17, ст. 1929; № 27, ст. 3213; № 31, ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 44, ст. 5282; № 45, ст. 5428; № 49, ст. 6048; № 50, ст. 6247; 2008, № 17, ст. 1756; № 29, ст. 3418);
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2007, № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418, 3420; 2009, № 1, ст. 17);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 года № 711 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов" (Российская газета, 2004, 24 декабря; 2008, 3 октября);
Конституцией
Республики Карелия (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, № 2, ст. 106; № 3, ст. 283; № 12, ст. 1587, 1589; 2002, № 5, ст. 539; 2003, № 3, ст. 206, 207; № 6, ст. 617; № 7, ст. 736; № 11, ст. 1241; № 12, ст. 1398; 2004, № 2, ст. 114; № 5, ст. 494; 2005, № 4, ст. 293; 2006, № 2, ст. 91; № 6, ст. 603; Карелия, 2008, 31 мая);
Указом
Главы Республики Карелия от 24 января 2008 года № 3 "О Министерстве природных ресурсов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, № 1, ст. 22; № 5, ст. 610; Карелия, 2009, 18 апреля);
иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в установленной сфере.
3. Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Министерства природных ресурсов Республики Карелия (далее - специалисты).
При предоставлении государственной услуги в целях получения сведений, документов и иной информации, необходимой для обеспечения предоставления государственной услуги, а также принятия соответствующих мер, специалисты осуществляют взаимодействие с:
Управлением по недропользованию по Республике Карелия;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия;
государственным унитарным предприятием Республики Карелия "Карельская геологическая экспедиция";
филиалом по Республике Карелия федерального государственного учреждения "Территориальный фонд информации Северо-Западного федерального округа";
закрытым акционерным обществом "Проектный институт "Карелпроект";
иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для обеспечения предоставления государственной услуги.
II. Требования к порядку предоставления
государственной услуги
Порядок информирования о государственной услуге
4. Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в отделе предоставления прав пользования недрами Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства (далее - отдел), а также по телефону, электронной почте, посредством размещения информации на официальном сайте в сети Интернет.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Информирование проводится в устной или письменной форме.
5. Сведения
о месте нахождения, справочные телефоны, адрес официального сайта в сети Интернет, адрес электронной почты, график работы отдела приводятся в приложении к настоящему Регламенту и размещаются на информационном стенде Министерства.
6. Для получения информации граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении государственной услуги (далее - заинтересованные лица), могут обращаться:
лично в отдел;
по телефону в отдел;
в письменной форме почтой в Министерство;
по электронной почте в Министерство.
7. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами отдела при обращении заинтересованных лиц за информацией:
лично;
по телефону.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист осуществляет не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменной форме либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Если информация, полученная в отделе, не удовлетворяет заинтересованных лиц, указанные лица в письменной форме могут обратиться в Министерство.
8. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством сети Интернет.
Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Ответ на обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица.
9. При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться в письменной форме либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
Ответы на письменные обращения направляются в письменной форме и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Министром или заместителем Министра.
Специалисты не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
Организация приема заинтересованных лиц
10. Организация приема заинтересованных лиц осуществляется ежедневно в отделе в соответствии с графиком
приема граждан и юридических лиц, приведенным в приложении 1 к настоящему Регламенту.
Специалисты, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Срок предоставления государственной услуги
11. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней после регистрации в приемной Министерства заявки физического или юридического лица (далее - заявитель) на получение права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее - заявка).
Перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги
12. Заявителю отказывается в предоставлении государственной услуги в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" в следующих случаях:
1) заявка подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
III. Административные процедуры
13. Для получения государственной услуги заявитель подает в Министерство заявку, которая должна содержать:
наименование и организационно-правовую форму юридического лица, место его нахождения - для юридического лица;
фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
наименование геологических коллекционных материалов, сбор которых предполагает осуществлять заявитель;
сведения о цели сбора (научно-исследовательская, учебная, познавательная, иная);
сведения о географическом и административном положении площади (объекта) сбора с указанием его наименования и расстояния до ближайшего населенного пункта;
указание границ площади, в пределах которой предполагается осуществлять сбор геологических коллекционных материалов;
сведения о предполагаемых объемах и сроках сбора;
документ, подтверждающий согласие органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками, либо собственника земли (владельца) или землепользователя на предоставление соответствующего земельного участка для осуществления заявленного пользования недрами, или нотариально заверенные копии документов на право пользования земельным участком. Сведения о земельном участке запрашиваются заявителем в органе кадастрового учета;
документы, содержащие сведения о том, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
К заявке прилагается выкопировка плана с указанием района (площади, объекта) сбора.
Заявка представляется в трех идентичных, отдельно сброшюрованных экземплярах, заверенных печатью заявителя.
14. При поступлении в отдел указанных в пункте 13
настоящего Регламента документов они регистрируются в течение 1 дня в журнале входящей документации специалистами, ответственными за ведение делопроизводства. При регистрации представленной документации присваивается входящий номер, который сообщается заявителю.
Начальник отдела осуществляет предварительное рассмотрение документов в течение 1 дня и передает их специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги (далее - ответственный исполнитель).
Ответственный исполнитель в течение 9 дней осуществляет проверку представленных документов на комплектность, соответствие законодательству Российской Федерации и Республики Карелия, правильность заполнения.
При соблюдении требований, указанных в абзаце 3
настоящего пункта, ответственный исполнитель подготавливает проект приказа Министерства о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее - Приказ), согласовывает его с начальником отдела, начальником Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства, заместителем Министра природных ресурсов Республики Карелия и передает на подписание Министру природных ресурсов Республики Карелия (далее - Министр).
В случае несоблюдения требований, указанных в абзаце 3
настоящего пункта, заявителю в течение 3 дней после выявления нарушений, но не позднее 30 дней с даты регистрации в приемной Министерства заявки направляется мотивированный отказ в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр.
В случае отсутствия возможности предоставления права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов заявителю не позднее 30 дней с даты регистрации в приемной Министерства заявки направляется мотивированный отказ в предоставлении права пользования участком недр.
15. В течение 2 дней Приказ подписывается Министром и вместе с заявкой направляется на согласование в Управление по недропользованию по Республике Карелия.
16. Согласование Приказа оформляется визой начальника Управления по недропользованию по Республике Карелия. Срок согласования Приказа составляет 15 дней, после чего Приказ направляется в Министерство на регистрацию.
17. При поступлении в отдел Приказ регистрируется специалистом отдела в течение 1 дня в журнале регистрации приказов Министерства природных ресурсов Республики Карелия о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Копия зарегистрированного Приказа в течение 1 дня направляется заявителю.
18. Зарегистрированный Министерством Приказ в течение 1 дня направляется в Управление по недропользованию по Республике Карелия для оформления и выдачи лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Описание результата государственной услуги
19. Результатами предоставления государственной услуги являются:
получение заявителем копии согласованного с Управлением по недропользованию по Республике Карелия Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
получение заявителем мотивированного отказа в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр;
получение заявителем мотивированного отказа в предоставлении права пользования участком недр.
Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
20. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия осуществляют должностные лица Министерства, ответственные за организацию и обеспечение предоставления государственной услуги: заместитель Министра, координирующий деятельность Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства, начальник Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства, начальник отдела.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию и обеспечение исполнения государственной функции, проверок соблюдения и исполнения положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия.
По результатам проведенных внутренних проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется также по конкретному аргументированному обращению, жалобе на решение или действие (бездействие), соответственно принятые или осуществляемые ответственным исполнителем и иными специалистами на основании Регламента.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
21. Решения Министерства, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц Министерства могут быть обжалованы заинтересованными лицами в установленном законодательством порядке.
Приложение 1
к Административному регламенту
Министерства природных
ресурсов Республики Карелия
предоставления государственной
услуги по выдаче лицензий на
право пользования участками недр,
распоряжение которыми относится к
компетенции Республики Карелия
СВЕДЕНИЯ
о месте нахождения, справочные телефоны, адрес сайта
в сети Интернет, адрес электронной почты, график работы
отдела предоставления прав пользования недрами
Министерства природных ресурсов Республики Карелия
1. Министерство природных ресурсов Республики Карелия
Адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена, 13
Тел.: (814-2) 78-24-59. Факс: (814-2) 76-10-95, e-mail:mppr@karelia.ru;
адрес сайта в сети Интернет: www.gov.karelia.ru.
2. График работы отдела предоставления прав пользования недрами:
Понедельник-четверг: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.30;
пятница: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 16.00.
3. График приема граждан и юридических лиц:
Понедельник-четверг: с 9.30 до 13.00, с 14.00 до 17.00;
пятница: с 9.30 до 13.00, с 14.00 до 15.30.
Начальник управления развития горнопромышленного комплекса - начальник отдела предоставления прав пользования недрами Горюшкина Галина Ивановна
Телефон: 76-89-53, 78-56-08
