СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2007 г. № 384/44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
ГРАЖДАН В МОЖАЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Можайского муниципального района Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о порядке проведения опроса граждан в Можайском муниципальном районе (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".
Глава Можайского
муниципального района
В.В. Насонов
Утверждено
решением Совета депутатов
Можайского муниципального района
Московской области
от 16 мая 2007 г. № 384/44
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В МОЖАЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Можайского муниципального района Московской области.
1.2. Опрос граждан - это способ выявления мнения населения Можайского муниципального района по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
2. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
2.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители Можайского муниципального района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
2.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
2.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
2.4. Мнение граждан Можайского муниципального района, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и органов государственной власти Московской области рекомендательный характер.
3. Территория и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос
3.1. Опрос может проводиться на всей территории Можайского муниципального района, а также на части его территории.
3.2. На опрос граждан могут выноситься следующие вопросы:
- вопросы местного значения;
- вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
3.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их различное толкование.
3.4. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
3.5. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
3.6. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
3.7. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.
4. Назначение проведения опроса
4.1. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе Совета депутатов или главы Можайского муниципального района.
4.2. Опрос граждан по вопросам изменения целевого назначения земель Можайского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Московской области.
4.3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Можайского муниципального района.
В решении Совета депутатов Можайского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей Можайского муниципального района, участвующих в опросе.
4.4. Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 15 дней до дня проведения опроса.
5. Комиссия по проведению опроса
5.1. В целях организации проведения опроса Совет депутатов Можайского муниципального района формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяются решением Совета депутатов. В состав комиссии могут включаться представители общественных объединений, действующих на территории Можайского муниципального района.
5.2. Комиссия созывается не позднее чем на 3 день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
5.3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
5.4. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
- обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;
- оборудует участки опроса;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;
- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;
- подводит итоги опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросу проведения опроса;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
5.5. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету депутатов Можайского муниципального района.
5.6. Глава Можайского муниципального района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
5.7. В списки граждан, имеющих право на участие в опросе, включаются жители, постоянно или преимущественно проживающие на территории Можайского муниципального района. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
Список участников опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.
В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
5.8. Опросный лист применяется при поименном и тайном голосовании и содержит точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов), и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта также последовательно нумеруются.
Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.
5.9. Опросный список применяется при проведении опроса на собраниях граждан. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования.
Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.
В правом верхнем углу опросного списка ставятся подписи двух членов комиссии.
6. Порядок подготовки, проведения опроса
и установления его результатов
6.1. Проведение опроса может проводиться путем заполнения опросного листа или опросного списка на собраниях жителей в период и время, определенные в решении Совета депутатов Можайского муниципального района о назначении опроса.
Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), выносимым (выносимыми) на опрос.
В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.
Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос на собраниях жителей. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее 3 человек.
Голосование на собрании проводится путем заполнения опросного списка открыто по каждому вопросу. В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.
Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 20% жителей, имеющих право на участие в опросе.
6.2. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого с помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.
При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.
Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.
6.3. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса.
При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, получает опросный лист. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.
При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист.
6.4. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;
г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;
д) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;
е) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.
Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 20% граждан, имеющих право на участие в опросе.
Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.
Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило 20% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также если количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше чем 20% от числа граждан, имеющих право на участие в опросе.
Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Совет депутатов Можайского муниципального района. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
Материалы опроса хранятся в Совете депутатов текущего созыва в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в архивный отдел администрации Можайского муниципального района.
6.5. Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.
6.6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов или главы Можайского муниципального района;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
