МИХАЙЛОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2009 г. № 44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - МИХАЙЛОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
В связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Михайловская районная Дума решила:
Пункт 1. Утвердить Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район (новая редакция прилагается).
Пункт 2. Настоящее Положение вступает в силу со дня его обнародования.
Пункт 3. Со дня вступления в силу настоящего Положения
признать утратившим силу Решение
Михайловской районной Думы от 2 ноября 2007 года № 67 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район" в редакции решения Михайловской районной Думы от 29 апреля 2008 года № 30 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район".
Председатель Михайловской
районной Думы
Е.В.СИДОРОВ
Утверждено
решением
Михайловской районной Думы
Рязанской области
от 3 июля 2009 г. № 44
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ - МИХАЙЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район, контроля и утверждения отчета о его исполнении в пределах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса
1. Бюджетный процесс в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район регламентируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, решениями Михайловской районной Думы.
2. Нормативные правовые акты Михайловской районной Думы, органов местного самоуправления муниципального образования - Михайловский муниципальный район, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить настоящему Положению. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Положения.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
бюджет муниципального образования - Михайловский муниципальный район - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
бюджетная система муниципального образования - Михайловский муниципальный район - основанная на экономических отношениях и урегулированная нормами права совокупность бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и местных бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Михайловского района;
консолидированный бюджет муниципального образования - Михайловский муниципальный район - свод бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и местных бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Михайловского района, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.
2. Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения.
Глава 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ
Статья 3. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом
муниципального образования - Михайловский муниципальный район и настоящим Положением, являются:
Михайловская районная Дума;
администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
финансово-казначейское управление муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
отделение по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Рязанской области;
учреждения Центрального банка Российской Федерации, кредитные организации в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
органы местного самоуправления;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и настоящим Положением возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 4. Бюджетные полномочия Михайловской районной Думы
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Михайловской районной Думы относятся:
1) установление порядка рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район (далее - районный бюджет), утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета;
2) установление и введение в действие местных налогов на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Уставом
муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
3) рассмотрение, утверждение районного бюджета и годового отчета о его исполнении;
4) установление расходных обязательств муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
5) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета и бюджетов муниципальных образований Михайловского района;
6) установление порядка предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств районного бюджета;
7) осуществление последующего контроля за исполнением районного бюджета, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета;
8) установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Михайловской районной Думы, органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
9) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Рязанской области, решениями Михайловской районной Думы.
Статья 5. Бюджетные полномочия администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район относятся:
1) внесение в Михайловскую районную Думу проекта решения муниципального образования - Михайловский муниципальный район о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2) представление в Михайловскую районную Думу на рассмотрение квартальных отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджетов за первый квартал, полугодие и девять месяцев, а также на утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета;
3) внесение в Михайловскую районную Думу решения Михайловской районной Думы по установлению и введению в действие и (или) отмене местных налогов на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
4) установление порядка и сроков составления проекта районного бюджета, составление прогноза консолидированного бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район, проекта районного бюджета и необходимых материалов к ним и направление их в Михайловскую районную Думу;
5) осуществление государственных внутренних заимствований муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
6) утверждение перечня главных распорядителей и получателей средств районного бюджета;
7) предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
8) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления муниципального образования - Михайловский муниципальный район и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
9) осуществление внутренних заимствований и предоставление муниципальных гарантий от имени муниципального образования - Михайловский муниципальный район, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальными активами муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
10) утверждение долгосрочных целевых программ, определение сроков их реализации, установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и критериев указанной оценки;
11) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
12) обеспечение исполнения районного бюджета;
13) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Положением.
Статья 6. Бюджетные полномочия финансово-казначейского управления муниципального образования - Михайловский муниципальный район
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению финансово-казначейского управления муниципального образования - Михайловский муниципальный район относятся:
1) непосредственное составление проекта решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и представление его в администрацию муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
2) разработка прогноза консолидированного бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район и предоставление его в администрацию муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
3) составление и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета;
4) получение от органов местного самоуправления муниципального образования - Михайловский муниципальный район, администраторов налоговых и неналоговых доходов отчетности и материалов, необходимых для составления проекта решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), отчетов об исполнении районного бюджета;
5) составление отчетов по исполнению районного бюджета и консолидированного бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год и представление их в администрацию муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
6) непосредственное предоставление по поручению администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район бюджетных кредитов в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, настоящим Положением, правовыми актами Михайловской районной Думы;
7) проведение проверок финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя и анализа финансового состояния получателей муниципальных гарантий муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
8) проведение проверок получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
9) ведение муниципальной долговой книги муниципального образования - Михайловский муниципальный район, установление состава, порядка и срока внесения в нее информации;
10) организация исполнения районного бюджета;
11) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
12) получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами районного бюджета, а также средствами бюджетных учреждений муниципального образования - Михайловский муниципальный район, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
13) осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств районного бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в районный бюджет за пользование бюджетными кредитами;
14) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к районному бюджету, в пределах установленных полномочий, в том числе утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, установление порядка определения перечня и кода целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из областного бюджета;
15) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, доведения ее показателей до главных распорядителей районного бюджета;
16) установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) районного бюджета, внесение изменений в них;
17) установление порядка составления и ведения кассового плана районного бюджета, состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
18) установление порядка исполнения районного бюджета по источникам финансирования дефицита;
19) установление порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;
20) установление порядка:
обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами;
оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
исполнения бюджета по расходам, санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
21) установление методики планирования бюджетных ассигнований;
22) установление сроков представления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств районного бюджета;
23) управление муниципальным долгом муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
24) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области, настоящим Положением.
Глава 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 7. Органы, осуществляющие составление проекта районного бюджета
1. Составление проекта районного бюджета осуществляется администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
2. Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляется финансово-казначейским управлением муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
Статья 8. Срок разработки и утверждения проекта районного бюджета
1. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год), если иное не предусмотрено Решением Михайловской районной Думы (за исключением решения о бюджете).
2. В случае, если проект районного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
3. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок и сроки составления документов и материалов, обязательных для предоставления одновременно с проектом районного бюджета, устанавливаются администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район с соблюдением требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 9. Содержание решения Михайловской районной Думы о районном бюджете
1. В решении Михайловской районной Думы о районном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. Решением Михайловской районной Думы о районном бюджете устанавливаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
4) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
5) перечень главных распорядителей средств районного бюджета в составе ведомственной структуры расходов;
6) перечень и коды целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов;
7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
10) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета;
11) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в том числе перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
12) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
13) бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
14) объем бюджетных ассигнований на реализацию предусмотренных к финансированию за счет районного бюджета в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) районных целевых программ (по каждой программе (подпрограмме);
15) объем бюджетных ассигнований на реализацию предусмотренных к финансированию за счет районного бюджета в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) долгосрочных целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ (по каждой программе (подпрограмме);
16) положения об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) решений Михайловской районной Думы, отдельных положений (статей, частей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев) решений Михайловской районной Думы - в случае, если в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
17) иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Решение Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Глава 4. ВНЕСЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ
МИХАЙЛОВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 10. Внесение в Михайловскую районную Думу проекта решения Михайловской районной Думы о районном бюджете
1. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район вносит проект решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Михайловскую районную Думу не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район вносит в районную Думу проект решения Михайловской районной Думы об утверждении программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2. Одновременно с проектом решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Михайловскую районную Думу представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Михайловский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования - Михайловский муниципальный район за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования - Михайловский муниципальный район за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Михайловский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
5) пояснительная записка к проекту районного бюджета;
6) расчеты по статьям классификации доходов районного бюджета, расчеты и (или) обоснования по статьям классификации источников финансирования дефицита районного бюджета, по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
7) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), включая расчет налоговой базы (налогового потенциала) муниципальных образований муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
8) верхний предел муниципального долга муниципального образования - Михайловский муниципальный район на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
9) проект программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Михайловский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
]]>10) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
11) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
12) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета и консолидированного бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район (с отражением в том числе доходов по группам и подгруппам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации, расходов по разделам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации) на текущий финансовый год;
13) информация об исполнении долгосрочных и ведомственных районных целевых программ, финансируемых за счет средств районного бюджета, федеральных и областных целевых программ, реализуемых в текущем году на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район, за истекший период текущего года;
14) оценка потерь районного бюджета в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) от предоставляемых налоговых льгот;
15) отчет о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе за истекший период отчетного года;
16) информация о численности муниципальных служащих по главным распорядителям средств районного бюджета и работников муниципальных учреждений муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
17) предложенные Михайловской районной Думой проекты бюджетных смет главных распорядителей средств районного бюджета, представляемые в случае возникновения разногласий с финансово-казначейским управлением муниципального образования - Михайловский муниципальный район в отношении указанных бюджетных смет.
3. Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и все документы и материалы к нему представляются в Михайловскую районную Думу на бумажном и электронном носителях.
Статья 11. Принятие к рассмотрению Михайловской районной Думой проекта решения Михайловской районной Думы о районном бюджете
1. Поступивший в установленном порядке к председателю Михайловской районной Думы проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и прилагаемые к нему материалы и документы в течение суток направляются им в Комитет по экономике, налогам, бюджету, социальным вопросам, хозяйственной деятельности и природопользованию для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
2. На основании заключения Комитета председатель Михайловской районной Думы принимает решение о том, что проект решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению на доработку администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением.
3. Доработанный проект решения Михайловской районной Думы со всеми необходимыми документами должен быть представлен в Михайловскую районную Думу администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район в десятидневный срок и рассмотрен в установленном настоящим Положением порядке.
4. Проект решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), принятый к рассмотрению, в течение суток направляется в Комитет по экономике, налогам, бюджету, социальным вопросам, хозяйственной деятельности и природопользованию Михайловской районной Думы для подготовки предложений.
Статья 12. Порядок рассмотрения проекта решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на заседании Михайловской районной Думы
1. Решения Михайловской районной Думы о внесении изменений в нормативные правовые акты о местных налогах и сборах должны быть приняты Михайловской районной Думой до внесения проекта решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а решения Михайловской районной Думы о внесении изменений в нормативные правовые акты об утверждении целевых программ муниципального образования - Михайловский муниципальный район, иные нормативные правовые акты о внесении изменений в долгосрочные целевые и ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), принимаются не позднее принятия решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2. В случае отклонения (непринятия) Михайловской районной Думой проектов решения Михайловской районной Думы о внесении изменений в нормативные правовые акты о местных налогах и сборах до рассмотрения проекта решения о районном бюджете расчеты по всем показателям районного бюджета осуществляются на основе действующего законодательства.
3. По проекту районного бюджета проводятся слушания в порядке, установленном Михайловской районной Думой.
4. При рассмотрении Михайловской районной Думой проекта решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Михайловский муниципальный район, основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Михайловский муниципальный район, проект программы муниципальных заимствований муниципального образования - Михайловский муниципальный район в части источников финансирования дефицита районного бюджета, а также основные характеристики районного бюджета и утверждаются следующие показатели районного бюджета:
1) прогнозируемый в очередном году (в очередном финансовом году и плановом периоде) общий объем доходов районного бюджета;
2) прогнозируемые доходы районного бюджета по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) приложение к решению Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), устанавливающее перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
4) общий объем расходов районного бюджета на очередной год (очередной финансовый год и плановый период);
5) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета на второй год планового периода в случае, если рассматривается проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
6) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования - Михайловский муниципальный район, верхний предел муниципального долга муниципального образования - Михайловский муниципальный район (при наличии такового) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
7) дефицит (профицит) районного бюджета и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в том числе в разрезе статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
8) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов в пределах общего объема расходов районного бюджета;
9) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
10) распределение между муниципальными образованиями муниципального образования - Михайловский муниципальный район межбюджетных трансфертов из районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
11) программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Михайловский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
12) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
13) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
14) бюджетные ассигнования на целевые программы муниципального образования - Михайловский муниципальный район, финансируемые из районного бюджета;
15) текстовая часть проекта решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
5. Принятие и подписание решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год осуществляются в соответствии с Уставом
муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
Статья 13. Обнародование решения Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год
Решение Михайловской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 14. Внесение изменений в решение Михайловской районной Думы о районном бюджете
1. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район разрабатывает и представляет в Михайловскую районную Думу проекты решений Михайловской районной Думы о внесении изменений в решение Михайловской районной Думы о районном бюджете по всем вопросам, в том числе в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета, а также распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Одновременно с проектом решения Михайловской районной Думы о внесении изменений в решение Михайловской районной Думы о районном бюджете вносятся обоснования предлагаемых изменений и необходимые расчеты к ним. При этом проекты решений Михайловской районной Думы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты долгосрочных и районных целевых программ муниципального образования - Михайловский муниципальный район, отдельным бюджетным учреждениям, а также изменения, предусматривающие включение расходов по отдельным объектам, не предусмотренных проектом решения Михайловской районной Думы о районном бюджете, внесенным администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район, рассматриваются только при наличии предложений по источникам их финансирования.
Внесение изменений в нормативные правовые акты Михайловской районной Думы о местных налогах и сборах и о неналоговых доходах, поступающих в районный бюджет, предполагающее вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается с внесением соответствующих изменений в решение Михайловской районной Думы о районном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
2. Проекты решений Михайловской районной Думы о внесении изменений в решение Михайловской районной Думы о районном бюджете рассматриваются при соблюдении следующих дополнительных условий:
проект решения, предусматривающий изменение основных характеристик районного бюджета, не может быть внесен в Михайловскую районную Думу до вступления в силу решения Михайловской районной Думы, предусматривающего изменение основных характеристик районного бюджета;
в случае внесения в районную Думу двух и более проектов о внесении изменений и дополнений в решение Михайловской районной Думы о районном бюджете указанные проекты рассматриваются одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят только один проект, а остальные проекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему.
Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 15. Основы исполнения районного бюджета
1. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район. Организация исполнения районного бюджета осуществляется финансово-казначейским управлением муниципального образования - Михайловский муниципальный район на основе единства кассы и подведомственности расходов, в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, составляемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется финансово-казначейским управлением муниципального образования - Михайловский муниципальный район в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансово-казначейским управлением муниципального образования - Михайловский муниципальный район в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
5. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета районного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
7. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется отделением Управления Федерального казначейства по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
Все кассовые операции по исполнению районного бюджета осуществляются отделением Федерального казначейства по Рязанской области от имени и по поручению финансово-казначейского управления муниципального образования - Михайловский муниципальный район, администраторов поступлений в районный бюджет, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета или получателей средств районного бюджета на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Центрального банка Российской Федерации и Минфина России, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, представляемой в финансово-казначейское управление муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов районного бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита районного бюджета и осуществление всех расходов с единого счета районного бюджета.
8. Единый счет районного бюджета находится в отделении Управления Федерального казначейства по Рязанской области. Для кассового обслуживания исполнения районного бюджета отделение Управления Федерального казначейства по Рязанской области открывает соответствующий счет районного бюджета в расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Рязанской области.
Статья 16. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденного решением о районном бюджете общего объема доходов, могут направляться финансово-казначейским управлением муниципального образования - Михайловский муниципальный район без внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования - Михайловский муниципальный район в случае недостаточности предусмотренных на их использование бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета без внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 17. Учет исполнения районного бюджета
1. Все операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета, подлежат бюджетному учету.
2. Учет исполнения районного бюджета организует и ведет финансово-казначейское управление муниципального образования - Михайловский муниципальный район в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 18. Завершение исполнения районного бюджета
1. Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансово-казначейским управлением муниципального образования - Михайловский муниципальный район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 19. Понятие муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль представляет собой деятельность органов местного самоуправления и Михайловской районной Думы по проверке законности и целесообразности действий в процессе составления проекта районного бюджета, принятия и исполнения районного бюджета, составления и утверждения отчетности о его исполнении в целях эффективного и экономного расходования бюджетных средств.
2. Муниципальный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением районного бюджета, использованием муниципальных кредитных ресурсов, состоянием муниципального долга, предоставлением налоговых и иных льгот и преимуществ, использованием муниципальной собственности.
Статья 20. Организация муниципального финансового контроля в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район
Муниципальный финансовый контроль осуществляется Михайловской районной Думой, администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
Статья 21. Контроль за исполнением районного бюджета
1. Михайловская районная Дума и администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район осуществляют финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом
муниципального образования - Михайловский муниципальный район и настоящим Положением.
2. Финансовый контроль за использованием средств районного бюджета получателями средств районного бюджета в части обеспечения целевого и эффективного использования и своевременного возврата средств районного бюджета осуществляется финансово-казначейским управлением муниципального образования - Михайловский муниципальный район, главными распорядителями и распорядителями средств районного бюджета.
Финансово-казначейское управление муниципального образования - Михайловский муниципальный район осуществляет контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств, а также осуществляет финансовый контроль за расходованием средств, поступивших в районный бюджет из областного бюджета.
Финансово-казначейское управление муниципального образования - Михайловский муниципальный район организует финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей муниципальных гарантий муниципального образования - Михайловский муниципальный район, бюджетных кредитов.
Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, а также за представлением ими отчетности. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных бюджетных учреждений.
Глава 7. ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 22. Отчетность об исполнении районного бюджета
1. Бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета является годовой.
Бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета составляется финансово-казначейским управлением муниципального образования - Михайловский муниципальный район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляется в администрацию муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
2. Отчет об исполнении районного бюджета является ежеквартальным.
Отчет составляется финансово-казначейским управлением муниципального образования - Михайловский муниципальный район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляется в администрацию муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
Статья 23. Квартальная отчетность об исполнении районного бюджета
1. Отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждаются администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район и представляются в Михайловскую районную Думу в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.
2. Одновременно с квартальным отчетом об исполнении районного бюджета в Михайловскую районную Думу направляется отчет о расходовании средств резервного фонда администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
3. Документы и материалы, указанные в настоящей статье, представляются в Михайловскую районную Думу на бумажном и электронном носителях.
Статья 24. Форма и состав отчета об исполнении районного бюджета
1. Отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год (далее - отчет об исполнении районного бюджета) утверждается в форме решения Михайловской районной Думы, принимаемого в установленном порядке.
2. Решением Михайловской районной Думы об исполнении районного бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
3. Отдельными приложениями к решению Михайловской районной Думы об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели, предусмотренные приложениями к решению Михайловской районной Думы о районном бюджете на отчетный финансовый год (за исключением приложений по распределению расходов на финансирование отдельных районных целевых программ, а также приложений, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 23 настоящего решения), в том числе:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджетов.
Статья 25. Представление годового отчета об исполнении районного бюджета
1. В целях проведения внешней проверки администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район направляет в Михайловскую районную Думу на бумажном и электронном носителях годовой отчет об исполнении районного бюджета с материалами, установленными статьей 44 настоящего решения, составленные в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего решения, не позднее 1 апреля текущего года для подготовки заключения.
2. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район в Михайловскую районную Думу ежегодно не позднее 1 мая текущего года.
Статья 26. Документы и материалы, представляемые в Михайловскую районную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в Михайловскую районную Думу одновременно со следующими документами и материалами:
1) пояснительная записка к отчету;
2) проект решения Михайловской районной Думы об исполнении районного бюджета;
3) баланс исполнения районного бюджета;
4) отчет о финансовых результатах деятельности;
5) отчет о движении денежных средств;
6) отчет о расходовании средств резервного фонда муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
7) сведения об изменениях, внесенных в реестр муниципальной собственности муниципального образования - Михайловский муниципальный район в отчетном финансовом году;
8) информация об исполнении долгосрочных и районных целевых программ в разрезе объектов и мероприятий;
9) информация об исполнении программы приватизации муниципального имущества муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
10) отчет о расходовании средств районного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений;
11) бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
12) информация финансово-казначейского управления муниципального образования - Михайловский муниципальный район о наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.
2. Документы и материалы, указанные в настоящей статье, представляются в Михайловскую районную Думу на бумажном и электронном носителях.
Статья 27. Проведение внешней проверки годового отчета
1. Орган муниципального финансового контроля муниципального образования - Михайловский муниципальный район проводит проверку годового отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год на основе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств районного бюджета.
Главные администраторы средств районного бюджета не позднее 15 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Михайловскую районную Думу для внешней проверки.
Контрольный орган готовит заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета в течение 30 дней после представления указанного отчета администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район, используя материалы и результаты проведенных проверок.
2. Заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляются контрольным органом в Михайловскую районную Думу и администрацию муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
3. Заключение контрольного органа по годовому отчету об исполнении районного бюджета включает:
1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств районного бюджета, по которым выявлено расходование средств районного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, а также с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств;
2) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением Михайловской районной Думы о районном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения;
3) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям муниципального образования - Михайловский муниципальный район и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - Михайловский муниципальный район с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Михайловской районной Думы "Об условиях предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - Михайловский муниципальный район, порядке их оформления и учета", расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией муниципального образования - Михайловский муниципальный район, за счет бюджетных средств;
5) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения муниципальных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
6) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;
7) иные материалы, определенные решением Михайловской районной Думы.
Статья 28. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета
1. Михайловская районная Дума рассматривает годовой отчет в течение одного месяца после получения заключения контрольного органа.
2. При рассмотрении годового отчета Михайловская районная Дума заслушивает:
- доклад руководителя финансово-казначейского управления муниципального образования - Михайловский муниципальный район об исполнении районного бюджета;
- заключение контрольного органа.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Михайловская районная Дума принимает решение об утверждении либо об отклонении решения об исполнении районного бюджета.
4. В случае отклонения Михайловской районной Думой решения об исполнении районного бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
