РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2009 г. № 405-IV РОД
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И РЫНКЕ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия на территории Рязанской области", внесенный Комитетом Рязанской областной Думы по аграрной политике и социальному развитию сельских территорий, Рязанская областная Дума постановляет:
1. Принять проект
закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия на территории Рязанской области" в первом чтении.
2. Установить, что поправки к указанному проекту закона направляются в Комитет Рязанской областной Думы по аграрной политике и социальному развитию сельских территорий в срок до 14 сентября 2009 года.
3. Комитету Рязанской областной Думы по аграрной политике и социальному развитию сельских территорий (П.П.Забалуев) доработать проект закона с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Рязанской областной Думы для принятия во втором (окончательном) чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
В.К.СИДОРОВ
Проект
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И РЫНКЕ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Внести в Закон
Рязанской области от 14 октября 2005 года № 109-ОЗ (в редакции Закона Рязанской области от 05.05.2009 № 41-ОЗ) "О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия на территории Рязанской области" следующие изменения:
1) в наименовании
Закона после слов "сельскохозяйственной продукции" дополнить словом ", сырья";
2) преамбулу
после слов "продовольственной безопасности" дополнить словами "и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории";
3) абзац четвертый части 2 статьи 1
изложить в следующей редакции: "формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;";
4) в статье 2
:
а) абзац первый
изложить в следующей редакции:
"1. В настоящем Законе применяются следующие понятия:";
б) абзац второй
изложить в следующей редакции: "продовольственная безопасность - состояние экономики Рязанской области, при котором достигается продовольственная обеспеченность области и гарантируется физическая и экономическая доступность для населения области пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения их безопасности и качества, в объемах не меньше рациональных норм потребления основных пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни;";
в) абзац пятый
изложить в следующей редакции:
"рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Рязанской области - сфера обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;";
г) абзацы шестой
и седьмой
исключить;
д) в абзаце восьмом
после слова "промышленности -" дополнить словом "сельскохозяйственным";
е) в абзаце десятом
:
слова "пищевых продуктов" заменить словом "продовольствия";
после слова "сельхозтоваропроизводителями" дополнить словами ", организациями пищевой и перерабатывающей промышленности";
ж) абзац одиннадцатый
изложить в следующей редакции:
"физическая доступность пищевых продуктов - бесперебойное поступление пищевых продуктов в места их потребления в ассортименте и объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения в соответствии с рекомендуемыми нормами потребления;";
з) дополнить
частью 2 следующего содержания:
"2. Содержание иных понятий, используемых в настоящем Законе, соответствует понятиям, применяемым в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.";
5) в статье 4
:
а) в наименовании
слово "Достижение" заменить словом "Обеспечение";
б) часть 2
изложить в следующей редакции:
"2. Продовольственная безопасность обеспечивается системой принимаемых органами государственной власти Рязанской области мер экономического, научно-технического, правового, организационного и иного характера и достигается посредством:
эффективной организации производства;
стимулирования наукоемкой и инновационной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе развития высоких биотехнологий и селекционной работы;
организации закупок и поставок необходимого объема сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
обеспечения процесса импортозамещения по основным продуктам питания за счет повышения конкурентоспособности производимой продукции;
налаживания долговременных экономических связей с регионами Российской Федерации по поставкам в Рязанскую область продовольствия и сырья для его производства;
регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Рязанской области, в том числе на основе закупочных и товарных интервенций;
организации необходимого уровня производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетом почвенно-климатических условий;
установления нормативного распределения продовольствия при угрозе или возникновении продовольственного кризиса.";
6) статью 5
изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
1. Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия формируется за счет:
производимых в области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
завоза из-за пределов области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями Рязанской области для поддержания их доходности.
3. Основными задачами регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия является:
увеличение доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями пищевой и перерабатывающей промышленности Рязанской области, на внутреннем рынке;
сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;
содействие формированию рыночных структур, выходу организаций Рязанской области на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия иных субъектов Российской Федерации;
привлечение покупателей на рынок Рязанской области.
4. Торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствием осуществляется по двум основным направлениям:
самостоятельная реализация сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями пищевой и перерабатывающей промышленности своей продукции на условиях свободной конкуренции и взаимной выгоды, включая продажу за пределы Рязанской области и поставку на экспорт;
закупка и поставка продукции для федеральных, областных государственных и муниципальных нужд.";
7) дополнить
статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Механизм обеспечения продовольственной безопасности
Механизм обеспечения продовольственной безопасности предусматривает:
финансирование мероприятий, направленных на развитие агропромышленного комплекса Рязанской области, из областного бюджета в соответствии с объемами, утверждаемыми при принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год;
финансирование региональных программ в сфере продовольственной безопасности;
государственную поддержку внедрения прогрессивных технологий в основные отрасли земледелия и животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, в систему хранения, заготовок и реализации сырья и готовой продукции;
привлечение инвестиций, приоритетно направляемых на развитие сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, розничной и оптовой торговли;
государственное стимулирование повышения качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
формирование заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд;
обеспечение контроля за качеством производимых, закупаемых и поставляемых в Рязанскую область пищевых продуктов в соответствии с требованиями государственной системы стандартов и федеральных санитарных и ветеринарных правил и норм;
заключение договоров и соглашений с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Рязанской области, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в области сотрудничества в продовольственной сфере;
проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности;
разработку и реализацию комплекса мер по созданию системы оптовых рынков для реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
разработку и реализацию комплекса мер по созданию системы розничных рынков.";
8) в статье 6
:
а) наименование
изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Полномочия Рязанской областной Думы в сфере продовольственной безопасности, формировании и регулировании рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";
б) в абзацах первом
и втором
после слов "сельскохозяйственной продукции" дополнить словом ", сырья";
в) абзац третий
исключить;
г) в абзаце четвертом
после слов "сельскохозяйственной продукции" дополнить словом ", сырья";
9) статью 7
изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Полномочия Правительства Рязанской области в сфере продовольственной безопасности, формировании и регулировании рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
К полномочиям Правительства Рязанской области в сфере продовольственной безопасности, формировании и регулировании рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия относятся:
разработка законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности, формировании и регулировании рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также осуществление контроля за их исполнением;
разработка, утверждение и реализация региональных программ в сфере продовольственной безопасности, направленных на развитие агропромышленного комплекса Рязанской области и снабжение населения региона сельскохозяйственной продукцией и продовольствием;
координация деятельности уполномоченными органами исполнительной власти, обеспечивающими продовольственную безопасность на территории Рязанской области;
формирование и организация использования регионального продовольственного фонда;
определение государственного заказчика для формирования регионального продовольственного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
обеспечение закупок и поставок необходимого объема сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд;
определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный продовольственный фонд, формируемый на основе договоров с организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводителями, включая личные подсобные хозяйства;
установление предельных размеров торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую в региональный продовольственный фонд, с учетом безубыточной реализации готовой продукции;
определение квот для сельхозтоваропроизводителей и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд по гарантированным ценам;
разработка комплекса мер, направленных на снижение уровня бедности и поддержку наиболее нуждающихся слоев населения Рязанской области, не имеющих достаточных средств для организации здорового питания;
содействие формированию рыночных структур, выходу организаций на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия иных субъектов Российской Федерации, а также привлечению покупателей на рынок Рязанской области;
оказание организациям помощи в решении финансовых, транспортных, энергетических и других проблем, связанных с заготовкой, переработкой товарной сельскохозяйственной продукции и поставками ее потребителям, в том числе в рамках утвержденных региональных целевых программ;
разработка и утверждение отраслевой схемы размещения оптовой торговли пищевыми продуктами;
создание реестра поставщиков продовольственных товаров с целью привлечения их на поставки товаров для областных государственных нужд;
в целях информационного обеспечения сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия создание системы маркетинговой информации оптовой торговли за счет средств областного бюджета;
определение оптимальной областной потребности в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии по видам на предстоящие пять лет с уточнением по годам и не позднее чем за два месяца до начала предстоящего года предоставление общей информации по балансу.";
10) статью 8
изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Государственный и общественный контроль за продовольственной безопасностью
1. Государственный контроль в сфере продовольственной безопасности осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Рязанской области в пределах своих полномочий.
2. Общественный контроль за продовольственной безопасностью может осуществляться профессиональными союзами, обществами потребителей, трудовыми коллективами, гражданами и иными общественными объединениями, в том числе объединениями сельхозтоваропроизводителей в соответствии с действующим законодательством.";
11) в статье 9
:
а) в части 1
после слов "сельскохозяйственной продукции" дополнить словом ", сырья";
б) в части 2
слово "Правительство" заменить словами "уполномоченный орган исполнительной власти";
12) в статье 10
:
а) в частях 1
, 4
, 7
, 8
после слов "сельскохозяйственной продукции" дополнить словом ", сырья";
б) в части 2
слова "социальной сферы" исключить;
в) часть 3
исключить;
г) часть 9
изложить в следующей редакции:
"9. Не допускается приобретение в региональный продовольственный фонд пищевых продуктов, полученных из генетически модифицированных источников.";
д) дополнить
частью 10 следующего содержания:
"10. При проведении торгов на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд и формировании регионального продовольственного фонда приоритет при прочих равных условиях отдается сельскохозяйственному товаропроизводителю в рамках организованных поставок, продукция которого не содержит в своем составе компонентов, полученных из генетически модифицированных источников.";
е) дополнить
частью 11 следующего содержания:
"11. Положение о региональном продовольственном фонде и государственном заказчике, а также порядок выделения и использования бюджетных средств на формирование регионального продовольственного фонда утверждается постановлением Правительства Рязанской области.";
13) в абзаце третьем части 1 статьи 11
слова "областных целевых" заменить словом "региональных".
Губернатор Рязанской области
