СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ШЕЛЕМИШЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СКОПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2009 г. № 65
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ШЕЛЕМИШЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
СКОПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, представленное на рассмотрение и утверждение Советом депутатов главой муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, руководствуясь статьями 39, 52 и 64 Устава муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).
Глава муниципального образования -
Шелемишевское сельское поселение
Скопинского муниципального района
В.И.ИВАНЦОВ
Утверждено
решением
Совета депутатов муниципального
образования - Шелемишевское
сельское поселение Скопинского
муниципального района
Рязанской области
от 13 февраля 2009 г. № 65
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
ШЕЛЕМИШЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СКОПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта решения Совета депутатов муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области "О бюджете муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области" на очередной финансовый год (бюджет поселения), утверждения и исполнения бюджета поселения и утверждения отчета об исполнении бюджета поселения, контроля за его исполнением, внесения в него изменений в пределах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ШЕЛЕМИШЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СКОПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса
1. Бюджетный процесс в муниципальном образовании - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области регламентируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами и законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Положением, нормативно-правовыми актами Совета депутатов.
2. Законодательные и иные нормативные правовые акты администрации муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение и Совета депутатов Шелемишевского сельского поселения, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить настоящему Положению. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Положения.
Статья 2. Структура бюджетных нормативно-правовых актов муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области
1. Бюджетные нормативно-правовые акты поселения состоят из настоящего Положения, решения Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
бюджет поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального образования поселения;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета поселения, утверждению и исполнению бюджета, контролю за исполнением бюджета, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
2. Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Глава 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ
Статья 4. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района
1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области и настоящим Положением, являются:
- Совет депутатов муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области;
- глава муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области;
- финансовый орган муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение;
- управление Федерального казначейства по Рязанской области;
- учреждения Центрального банка Российской Федерации, кредитные организации в рамках функций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета поселения;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета поселения;
- главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств поселения;
- органы местного самоуправления поселения;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и нормативно-правовыми актами муниципального образования поселения возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 5. Бюджетные полномочия Совета депутатов муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Совета депутатов поселения относятся:
1) установление порядка рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета;
2) установление и введение в действие местных налогов на территории муниципального образования поселения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования поселения;
3) рассмотрение, утверждение бюджета и годового отчета о его исполнении;
4) установление расходных обязательств муниципального образования поселения;
5) установление порядка предоставления муниципальных гарантий;
6) осуществление последующего контроля за исполнением бюджета поселения;
7) иные полномочия, определяемые нормативно-правовыми актами муниципального образования поселения.
Статья 6. Бюджетные полномочия главы муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области
1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению главы муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района относится:
1) внесение в Совет депутатов проекта решения Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год;
2) предоставление в Совет депутатов на рассмотрение квартальных отчетов об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев, а также на утверждение годового отчета об исполнении бюджета поселения;
3) внесение в Совет депутатов проектов решений по установлению и введению в действие и (или) отмене местных налогов на территории муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
4) установление порядка и сроков составления проекта бюджета поселения муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района и необходимых материалов к нему для представления в Совет депутатов;
5) утверждение квартальных отчетов об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и направление их, а также годового отчета об исполнении бюджета поселения для предоставления в Совет депутатов;
6) осуществление муниципальных внутренних заимствований и предоставление муниципальных гарантий муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом поселения;
7) установление порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ;
8) утверждение перечня главных распорядителей и получателей средств бюджета поселения;
9) обеспечение исполнения бюджета поселения;
10) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Рязанской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района.
Статья 7. Бюджетные полномочия финансового органа муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению финансового органа муниципального образования поселения относится:
1) непосредственное составление проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и представление его главе муниципального образования поселения;
2) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета поселения;
3) получение от областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципального образования поселения, администраторов налоговых и неналоговых доходов отчетности и материалов, необходимых для составления проекта бюджета поселения на очередной финансовый год, отчетов об исполнении бюджета;
4) составление отчетов по исполнению бюджета поселения за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год и представление их главе муниципального образования поселения;
5) непосредственное представление по поручению главы муниципального образования поселения бюджетных кредитов в порядке, установленном нормативно-правовыми актами муниципального образования поселения;
6) проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных средств и муниципальных гарантий муниципального образования поселения;
7) проведение проверок получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
8) ведение муниципальной долговой книги муниципального образования поселения, установление состава, порядка и срока внесения в нее информации;
9) организация исполнения бюджета поселения;
10) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета поселения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами бюджета поселения, а также средствами бюджетных учреждений муниципального образования поселения, полученными ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
12) осуществление взысканий бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств бюджета поселения, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в бюджет за пользование бюджетными кредитами;
12.1) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования поселения, находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
12.2) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и доведения ее показателей до главных распорядителей бюджета;
12.3) установление порядка составления и ведения кассового плана бюджета поселения, состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета поселения, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета поселения сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
12.4) установление порядка исполнения бюджета поселения по источникам финансирования дефицита;
12.5) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета поселения в текущем финансовом году;
12.6) установление порядка:
- обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами;
- оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
- исполнения бюджета по расходам, санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
12.7) установление методики планирования бюджетных ассигнований;
12.8) установление сроков представления бюджетной отчетности;
13) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области и нормативно-правовыми актами муниципального образования поселения.
Глава 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 8. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета поселения
1. Составление проекта бюджета поселения осуществляется администрацией муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района.
2. Непосредственное составление проекта бюджета поселения осуществляется финансовым органом.
Статья 8.1. Срок разработки и утверждения проекта бюджета поселения
Проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год), при этом разрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района.
Статья 9. Начало составления проекта бюджета поселения
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета поселения принимает глава муниципального образования поселения путем издания постановления не позднее чем за семь месяцев до очередного финансового года. Указанным постановлением главы муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района определяются порядок и сроки составления проекта бюджета поселения, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с указанным проектом.
Статья 10. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета поселения
1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета поселения финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от иных органов муниципальной власти, органов местного самоуправления поселения.
2. Составление проекта бюджета поселения основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития поселения;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики поселения.
Статья 11. Прогноз социально-экономического развития поселения
1. Прогноз социально-экономического развития поселения разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период.
2. Прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового года и добавления параметров второго года планового периода.
3. Прогноз социально-экономического развития поселения одобряется главой муниципального образования поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета поселения в Совет депутатов поселения.
4. Изменение прогноза социально-экономического развития поселения в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета поселения влечет за собой изменение основных характеристик и показателей проекта бюджета поселения.
Статья 12. Среднесрочный финансовый план поселения
1. Среднесрочный финансовый план поселения ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном главой поселения.
Проект среднесрочного финансового плана поселения утверждается главой поселения и предоставляется в Совет депутатов поселения одновременно с проектом бюджета поселения.
Значения показателей среднесрочного финансового плана поселения и основных показателей проекта бюджета поселения должны соответствовать друг другу.
2. Утвержденный среднесрочный финансовый план поселения должен содержать следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета поселения;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
3) дефицит (профицит) бюджета поселения;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
3. Исходной базой для формирования среднесрочного финансового плана поселения является оценка исполнения бюджета поселения в текущем финансовом году, прогноз социально-экономического развития поселения.
4. Показатели среднесрочного финансового плана поселения носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана поселения на очередной финансовый год и плановый период.
5. Среднесрочный финансовый план поселения разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
Статья 13. Прогнозирование доходов бюджета поселения
1. Доходы бюджета поселения прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития поселения в условиях действующего на день внесения проекта бюджета поселения в Совет депутатов поселения законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовых актов поселения, устанавливающих неналоговые доходы.
2. Нормативно-правовые акты, предусматривающие внесение изменений в законодательство о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов поселения проекта решения Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативно-правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 14. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 15. Долгосрочные целевые программы поселения
1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета поселения, утверждаются администрацией поселения.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией поселения в устанавливаемом порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается постановлениями главы администрации муниципального образования поселения.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением Совета депутатов о бюджете поселения в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета по каждой соответствующей программе (подпрограмме), целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению главой муниципального образования поселения не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год в Совет депутатов.
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются главой муниципального образования поселения.
По результатам указанной оценки главой муниципального образования поселения не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете поселения в Совет депутатов может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или долгосрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 16. Содержание решения Совета депутатов о бюджете поселения
1. В решении Совета депутатов о бюджете поселения должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. Решением Совета депутатов о бюджете поселения устанавливаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета;
4) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
5) перечень главных распорядителей средств бюджета в составе ведомственной структуры расходов;
6) перечень и коды целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов;
7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
]]>10) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
11) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования поселения;
12) объем бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ поселения, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета поселения в очередном финансовом году (по каждой программе (подпрограмме);
13) иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным правовым актом Совета депутатов поселения.
4. Решение Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 17. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета поселения
Одновременно с проектом бюджета поселения на очередной финансовый год составляются:
1) целевые программы, предлагаемые к финансированию в очередном финансовом году;
2) среднесрочный финансовый план;
3) структура муниципального долга и перечень муниципальных внутренних заимствований;
4) оценка потерь бюджета поселения от предоставленных налоговых льгот;
5) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
6) оценка ожидаемого исполнения бюджета поселения за текущий финансовый год;
7) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 18. Документы и материалы, представляемые до внесения проекта решения Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год
1. Глава муниципального образования поселения вносит на рассмотрение и утверждение Совета депутатов не позднее 20 октября текущего года проекты решения Совета депутатов о внесении изменений в нормативно-правовые акты поселения о налогах и сборах.
2. Глава муниципального образования поселения вносит на рассмотрение и утверждение Совета депутатов:
1) не позднее 20 октября текущего года основные направления бюджетной и налоговой политики поселения на очередной финансовый год;
2) не позднее 15 ноября текущего года:
предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего года;
прогноз социально-экономического развития поселения на три года.
Статья 19. Рассмотрение и утверждение прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение и основных направлений бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании - Шелемишевское сельское поселение
1. Совет депутатов рассматривает предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования поселения за истекший период текущего года, прогноз социально-экономического развития муниципального образования поселения и основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании поселения на очередной финансовый год со дня их принятия к рассмотрению Советом депутатов.
2. При рассмотрении на заседании Совета депутатов прогноза социально-экономического развития муниципального образования поселения, основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования поселения на очередной финансовый год Совет депутатов заслушивает доклад администрации муниципального образования поселения, утверждает прогноз социально-экономического развития муниципального образования поселения, основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования поселения на очередной финансовый год.
3. Основные характеристики бюджета поселения на очередной финансовый год в проекте решения Совета депутатов о бюджете должны быть разработаны в соответствии с утвержденным прогнозом социально-экономического развития муниципального образования поселения и основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования поселения на очередной финансовый год.
4. Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Глава 4. ВНЕСЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ СОВЕТА
ДЕПУТАТОВ О БЮДЖЕТЕ ПОСЕЛЕНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
Статья 20. Внесение в Совет депутатов проекта решения о бюджете на очередной финансовый год
1. Глава муниципального образования поселения вносит проект решения Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год в Совет депутатов поселения не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом решения о бюджете поселения на очередной финансовый год в Совет депутатов поселения представляются:
1) проект среднесрочного финансового плана поселения;
2) пояснительная записка к проекту решения о бюджете поселения;
3) верхний предел муниципального долга поселения на конец очередного финансового года;
4) структура муниципального внутреннего долга поселения и проект программы муниципальных внутренних заимствований поселения на очередной финансовый год;
5) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
6) оценка ожидаемого исполнения на текущий финансовый год бюджета поселения;
7) информация о численности муниципальных служащих поселения;
8) иные документы и материалы.
3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и все документы и материалы к нему представляются в Совет депутатов на бумажном и электронном носителях.
Статья 21. Принятие к рассмотрению Советом депутатов проекта решения Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год
1. Поступившие в установленном порядке в Совет депутатов проект решения Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год и прилагаемые к нему материалы и документы направляются им на рассмотрение в постоянные комиссии Советов, а также депутатам Совета.
Статья 22. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете поселения на заседании Совета депутатов поселения
1. Совет депутатов рассматривает проект решения Совета депутатов о бюджете поселения в одном чтении.
При этом нормативно-правовые акты муниципального образования поселения о налогах и сборах должны быть приняты Советом депутатов до внесения решения о бюджете поселения на очередной финансовый год.
2. В случае отклонения (непринятия) Советом решения о внесении изменений в законодательные акты о налогах и сборах до рассмотрения проекта решения о бюджете поселения расчеты по всем показателям бюджета осуществляются на основе действующего законодательства.
3. По проекту решения Совета депутатов о бюджете поселения проводятся публичные слушания.
Статья 23. Рассмотрение проекта решения Советом депутатов о бюджете поселения
1. В трехнедельный срок с момента направления проекта решения Совета депутатов о бюджете поселения в постоянные комиссии Совета депутатов, а также депутатам Совета депутатов с рекомендациями публичных слушаний проект решения о бюджете рассматривается и принимается окончательно.
2. При рассмотрении Совета депутатов проекта решения Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год рассматриваются его концепция (на соответствие утвержденному прогнозу социально-экономического развития поселения и основным направлениям бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год), проект программы муниципальных заимствований поселения в части источников финансирования дефицита бюджета, а также основные характеристики бюджета поселения и утверждаются следующие показатели бюджета поселения:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов бюджета поселения;
2) прогнозируемые доходы бюджета поселения по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) приложение к решению Совета депутатов на очередной финансовый год, устанавливающее перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета, и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения;
4) общий объем расходов бюджета поселения на очередной год;
5) верхний предел муниципального внутреннего долга поселения на очередной финансовый год;
6) дефицит (профицит) бюджета поселения и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год, в том числе в разрезе статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
7) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
8) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов в составе ведомственной структуры расходов бюджета поселения на очередной финансовый год;
9) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
10) программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год;
11) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
12) бюджетные ассигнования на целевые программы, финансируемые из бюджета поселения;
13) текстовые статьи проекта решения Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год.
Статья 24. Направление решения Совета депутатов о бюджете поселения главе муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района
1. Принятое Советом депутатов решение о бюджете направляется на подпись главе муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение.
2. Данное решение подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 25. Опубликование (обнародование) решения Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год
1. Решение Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 26. Внесение изменений в решение Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год
1. Глава муниципального образования поселения представляет в Совет депутатов проект решения Совета депутатов о внесении изменений в решение Совета депутатов о бюджете поселения по всем вопросам, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета поселения на очередной финансовый год, а также распределение расходов бюджета поселения по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Одновременно с проектом решения Совета депутатов о внесении изменений в решение Совета депутатов о бюджете поселения вносятся обоснования предлагаемых изменений.
2. Проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в решение Совета депутатов о бюджете поселения рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов.
Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 27. Основы исполнения бюджета поселения
1. Исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией муниципального образования поселения.
2. Организация исполнения бюджета поселения осуществляется Финансовым органом поселения на основе единства кассы и подведомственности расходов, в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, составляемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется финансовым органом поселения в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств.
4. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
5. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета поселения в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
7. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с главой муниципального образования поселения.
Все кассовые операции по исполнению бюджета поселения осуществляются Управлением Федерального казначейства по Рязанской области от имени и по поручению Финансового органа поселения, администраторов поступлений в бюджет поселения, администраторов источников финансирования дефицита бюджета или получателей средств бюджета на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Центрального банка Российской Федерации и Минфина России и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, представляемой в Финансово-казначейское управление муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
8. Единый счет районного бюджета находится в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Для кассового обслуживания исполнения районного бюджета Управление Федерального казначейства по Рязанской области открывает соответствующий счет районного бюджета в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Рязанской области.
Статья 28. Сводная бюджетная роспись бюджета поселения
1. Исполнение бюджета поселения осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью.
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым органом муниципального образования поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и настоящего Положения.
Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового органа.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете поселения.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи доводятся до распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
Статья 29. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением Совета депутатов о бюджете поселения
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением Совета депутатов о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение Совета депутатов о бюджете поселения на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования поселения в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением Совета депутатов о бюджете поселения доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета поселения с последующим внесением изменений в решение Совета депутатов о бюджете поселения на текущий финансовый год.
Статья 30. Учет исполнения бюджета поселения
1. Все операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета поселения, подлежат бюджетному учету.
2. Учет исполнения бюджета поселения организует и ведет финансовый орган в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 31. Завершение исполнения бюджета поселения
1. Завершение операций по исполнению бюджета поселения в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 32. Понятие муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль представляет собой деятельность органов муниципальной власти и органов муниципального финансового контроля по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования муниципальных денежных фондов в целях их эффективного и экономного расходования.
2. Муниципальный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением бюджета поселения, использованием муниципальных кредитных ресурсов, состоянием муниципального долга, предоставлением налоговых и иных льгот и преимуществ, использованием собственности поселения.
Статья 33. Организация муниципального финансового контроля в муниципальном образовании поселения
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется Советом депутатов, администрацией муниципального образования поселения.
Статья 34. Контроль за исполнением бюджета поселения
1. Совет депутатов осуществляет финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования поселения и настоящим Положением.
2. Финансовый контроль за использованием средств бюджета поселения получателями средств бюджета поселения в части обеспечения целевого и эффективного использования и своевременного возврата средств бюджета поселения осуществляется финансовым органом, главными распорядителями и распорядителями средств бюджета поселения.
Финансовый орган не осуществляет контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты поселений из районного бюджета.
Финансовый орган организует финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей муниципальных гарантий муниципального образования поселения, бюджетных кредитов.
Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, а также за представлением ими отчетности. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных бюджетных учреждений.
Глава 7. ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 35. Отчетность об исполнении бюджета поселения
1. Бюджетная отчетность об исполнении бюджета поселения является годовой.
Бюджетная отчетность об исполнении бюджета поселения составляется финансовым органом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляется главе муниципального образования поселения.
2. Отчет об исполнении бюджета поселения является ежеквартальным.
Отчеты составляются соответственно финансовым органом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляются главе муниципального образования поселения.
Статья 36. Квартальная отчетность об исполнении бюджета поселения
1. Отчеты об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждаются главой муниципального образования поселения и представляются в Совет депутатов в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.
Статья 37. Форма и состав отчета об исполнении бюджета поселения
1. Отчет об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год (далее - отчет об исполнении бюджета поселения) утверждается в форме решения Совета депутатов, принимаемого в порядке, установленном нормативно-правовыми актами муниципального образования поселения.
2. Решением Совета депутатов поселения об исполнении бюджета поселения утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
3. Отдельными приложениями к решению Совета депутатов об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели, предусмотренные приложениями к решению Совета депутатов о бюджете на отчетный финансовый год, в том числе:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 38. Проведение внешней проверки годового отчета
По обращению Совета депутатов внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения осуществляется контрольно-счетной комиссией муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Скопинский муниципальный район готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета поселения в срок, не превышающий один месяц после представления указанного отчета.
2. Заключения на годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляются Контрольно-счетной комиссией муниципального образования - Скопинский муниципальный район в Совет депутатов и главе муниципального образования поселения.
3. Заключение Контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район по годовому отчету об исполнении бюджета поселения включает:
1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств районного бюджета, по которым выявлено расходование средств районного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, а также с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов муниципальной власти или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств;
2) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением Совета депутатов о бюджете поселения либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов муниципальной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения;
3) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям муниципального образования поселения и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий муниципального образования поселения с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативно-правовых актов муниципального образования - Скопинский муниципальный район, регулирующего порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования поселения, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией муниципального образования за счет бюджетных средств;
5) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;
6) иные материалы.
Статья 39. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета поселения
1. Совет депутатов рассматривает годовой отчет после получения заключения Контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
2. При рассмотрении годового отчета Совет депутатов заслушивает:
доклад главы муниципального образования поселения об исполнении бюджета поселения;
заключение Контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении решения об исполнении бюджета поселения.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Вступление в силу настоящего Положения
1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
