АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЖЕГОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2009 г. № 358
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" администрация района постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу
"Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы" (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Борьба" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации района Т.В. Лебедеву.
Глава Вожегодского муниципального района
С.Н.СЕМЕННИКОВ
Утверждена
Постановлением
Администрации Вожегодского
муниципального района
от 14 апреля 2009 г. № 358
(приложение)
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт программы
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│Основания для │Постановления Правительства Российской Федерации от │
│разработки │31 декабря 2005 года № 865 "О дополнительных мерах по│
│программы │реализации федеральной целевой программы "Жилище" на │
│ │2009 - 2010 годы", от 13.05.2006 № 285 │
│ │"Об утверждении Правил предоставления молодым семьям │
│ │социальных выплат на приобретение жилья в рамках │
│ │реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых │
│ │семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002│
│ │- 2010 годы", постановление
Правительства Вологодской│
│ │области от 16.10.2006 № 998 "О реализации │
│ │подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" │
│ │федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010│
│ │годы" │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик программы │Администрация Вожегодского муниципального района │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчики │Отдел по делам культуры, молодежи, спорта и туризма │
│программы │администрации Вожегодского муниципального района, │
│ │отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства│
│ │администрации Вожегодского муниципального района │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель программы │Оказание поддержки в решении жилищной проблемы │
│ │молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении │
│ │жилищных условий в установленном действующим │
│ │законодательством РФ и Вологодской области порядке, │
│ │улучшение демографической ситуации в Вожегодском │
│ │муниципальном районе │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи │Разработка и внедрение в практику правовых, │
│программы │финансовых и организационных механизмов оказания │
│ │поддержки молодым семьям в улучшении жилищных │
│ │условий, привлечение средств районного бюджета и │
│ │внебюджетных источников для решения жилищных проблем │
│ │молодых семей │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2009 - 2010 годы │
│программы │ │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Отдел по делам культуры, молодежи, спорта и туризма │
│программы │администрации Вожегодского муниципального района, │
│ │отдел жилищно-коммунального хозяйства и строительства│
│ │администрации Вожегодского муниципального района, │
│ │администрации городского и сельских поселений (по │
│ │согласованию), участники программы │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Общий объем финансирования программы составляет │
│финансирования │51055.5 тыс. руб., в том числе за счет средств: │
│ │федерального бюджета - 9190 тыс. руб.; │
│ │областного бюджета - 6126 тыс. руб.; │
│ │районного бюджета - 2553 тыс. руб. │
│ │Внебюджетные источники: собственные и заемные │
│ │средства молодых семей - 33186.5 тыс. руб. │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │Реализация программы позволит: обеспечить жильем 63 │
│результаты │молодых семьи, при этом будет приобретен 3191 кв. м │
│реализации │общей площади жилья; привлечь в жилищную сферу │
│программы │дополнительные финансовые средства внебюджетных │
│ │источников; стимулировать положительные │
│ │демографические тенденции в обществе; укрепить │
│ │семейные отношения и снизить уровень социальной │
│ │напряженности в молодежной среде │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Система контроля за│Контроль за исполнением программы осуществляется │
│исполнением │администрацией Вожегодского муниципального района │
│программы │ │
└───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена программа
Семья - визитная карточка нации. В семье закладывается фундамент человеческой личности. От ее социального благополучия зависит судьба многих поколений страны, общества, государства.
Государственная забота о молодой семье - настоятельное требование времени, поскольку молодая семья в процессе своего становления испытывает многочисленные трудности.
В первую очередь - сложная демографическая ситуация. В основе снижения рождаемости лежит ориентация молодежи на однодетные семьи, что, с одной стороны, отражает реакцию населения на снижение уровня жизни, а с другой стороны, обозначает формирование и развитие у молодежи новых типов поведения, связанных не с ухудшением, а с изменением стиля и образа жизни.
В районе за период с 1998 г. произошло снижение рождаемости со 173 человек в год до 140 человек в 2008 г. Важнейшим фактором, влияющим на отказ современных молодых семей от рождения ребенка, является низкий уровень жизни и отсутствие в молодых семьях необходимых условий для полноценного развития ребенка. Наблюдается рост рождения детей в семьях с незарегистрированными браками.
Острота демографического кризиса требует незамедлительных мер по государственной поддержке молодых семей. На первом месте стоит решение жилищной проблемы. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов. В 1998 году в Вожегодском муниципальном районе было зарегистрировано 20 разводов, а в 2008 году - уже 60, в основном это молодые семьи до 10 лет совместной жизни. Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность, так как в интервал рождения первого ребенка вступает поколение 1982 - 1988 г. р., т.е. повышенной численности прошедшего периода. По состоянию на 14.04.2009 в очереди на улучшение жилищных условий стоят 43 семьи. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
2. Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения качества жизни и улучшения демографической ситуации в Вожегодском муниципальном районе.
Для выполнения основной цели программы необходимо решить следующие задачи:
- создать условия для привлечения молодыми семьями собственных денежных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для улучшения жилищных условий;
- привлекать средства районного бюджета и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей.
Основными принципами программы являются:
- добровольность участия в программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки при улучшении жилищных условий в условиях программы предоставляется один раз.
3. Перечень программных мероприятий
Реализация целей программы осуществляется по следующим направлениям:
- организация информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы;
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- определение ежегодного объема средств, необходимых на реализацию мероприятий программы, выделяемых из районного бюджета;
- выдача молодым семьям в установленном действующим законодательством РФ порядке свидетельств на приобретение жилья;
- предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных социальных выплат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
4. Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования программы являются:
- средства районного бюджета в объемах, утверждаемых решением Представительного Собрания "О районном бюджете" на соответствующий финансовый год;
- социальные выплаты федерального и областного бюджетов в объемах, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и областной целевой программой
"Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2009 - 2010 годы" на соответствующий финансовый год;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья и строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
┌─────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│ Год │Федеральный │Областной │Бюджет │ Прочие источники │
│ │бюджет │бюджет │Вожегодского ├─────────────────────────────┬─────────────────┤
│ │ │ │муниципального│ Наименование источника │ Сумма │
│ │ │ │района │ │ │
├─────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│2009 год │ 1002 │ 736.5 │ 210 │Средства участников программы│ 3619.5 │
├─────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤(использование ипотечных ├─────────────────┤
│2010 год │ 8188 │ 5389.5 │ 2343 │жилищных кредитов и займов) │ 29567 │
├─────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│Общий объем │9190 тыс. руб.│6126 тыс. руб.│2553 тыс. руб.│Собственные и заемные │33186.5 тыс. руб.│
│финансирования - │ │ │ │средства семей │ │
│51055.5 тыс. руб.│ │ │ │ │ │
└─────────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────┘
Примечание: При утверждении районного бюджета на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 гг. сумма расходов бюджетов и списки участников районной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы" подлежат корректировке.
5. Механизм реализации программы
Текст дан в соответствии с официальным источником публикации.
Реализация программы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской от 13 мая 2006 г. № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Постановление
Правительства Вологодской области от 16 октября 2006 г. № 998 "О реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
6. Исполнители программы
Информационное обеспечение, консультирование молодых семей и формирование сводного и резервного списков участников программы осуществляется отделом по делам культуры, молодежи, спорта и туризма администрации района. Работа по выдаче свидетельств участникам программы и проверка их реализации осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации района.
7. Оценка результатов реализации программы
Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и районного бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2009 - 2010 годах обеспечить жильем 63 молодых семьи, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на территории Вожегодского муниципального района, а также:
- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственные средства граждан;
- развить и закрепить положительные демографические тенденции в обществе;
- укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе.
