СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АСКИЗСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2007 г. № 72рс
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПЛАНОВ И
ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСКИЗСКИЙ РАЙОН"
Принято
Советом депутатов
Аскизского района
29 марта 2007 года
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования
Аскизский район от 21.07.2009 № 173рс)
Руководствуясь ст. 22
Устава муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005, Совет депутатов постановляет:
1. Утвердить Положение
"О порядке разработки и принятия планов и программ социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район" (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава
Аскизского района
А.В.ЧЕЛТЫГМАШЕВ
с. Аскиз
29.03.2007
№ 72рс
Приложение
к решению Совета депутатов
от 29.03.2007 № 72рс
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПЛАНОВ
И ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСКИЗСКИЙ РАЙОН"
(в ред. решения
Совета депутатов муниципального образования
Аскизский район от 21.07.2009 № 173рс)
Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ (далее - Порядок) разработан в целях совершенствования методологии разработки и реализации муниципальных целевых программ и программ социально-экономического развития Аскизского района (далее - Программа) и применения в практике бюджетного планирования программ.
1. Общие положения
1.1. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
Муниципальные целевые программы - комплекс мероприятий, направленных на реализацию приоритетных для Аскизского района задач.
Программа социально-экономического развития - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития муниципального образования.
По сроку действия программы могут быть:
Краткосрочные программы - сроком действия один год.
Среднесрочные программы - сроком действия от трех до пяти лет.
Долгосрочные программы - сроком действия от пяти лет и больше.
Разработчик Программы - структурное подразделение (управление, комитет, отдел) Администрации Аскизского района, принимающий участие в разработке Программы.
1.2. Общие требования, предъявляемые к муниципальным целевым программам:
- четкая формулировка цели Программы, соответствующей приоритетам политики, проводимой в Аскизском районе, полномочиям и сферам ответственности органов местного самоуправления;
- наличие показателей результативности;
- обоснование потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов Программы;
- определение системы управления реализацией Программы.
1.3. Оформление муниципальной целевой программы:
- титульный лист;
- содержание;
- паспорт
(по форме согласно приложению к настоящему Порядку);
- методика оценки эффективности муниципальной целевой программы.
1.4. Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых результатов реализации Программы;
- наименование заказчика Программы;
- сведения о распределении объемов и источников финансирования по периодам (месяцам, годам);
- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
2. Разработка и принятие Программы
Разработка и принятие Программы включают в себя следующие этапы:
- обоснование разработки комплексной целевой программы;
- принятие решения о разработке Программы Главой Аскизского района;
- формирование Программы;
- согласование и экспертиза проекта программы;
- утверждение Программы.
Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования Аскизский район, утверждаются Администрацией Аскизского района. Сроки их реализации определяются Администрацией Аскизского района в устанавливаемом ею порядке.
(абзац введен решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 21.07.2009 № 173рс)
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом Администрации Аскизского района.
(абзац введен решением
Совета депутатов муниципального образования Аскизский район от 21.07.2009 № 173рс)
3. Обоснование разработки Программы
3.1. Отбор проблем для программного решения определяется следующими факторами:
- значимость проблемы для перспективного развития муниципального образования;
- невозможность решения проблемы без финансовой поддержки;
- высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, предлагаемых к реализации и обеспечивающих структурные сдвиги в экономике, значительный социальный, экономический, социальный, экологический эффект.
3.2. Документ должен содержать:
- обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития муниципального образования;
- обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом с указанием ориентировочных сроков и этапов;
- цели и задачи Программы, показатели результативности, позволяющие оценивать ход реализации муниципальной целевой программы;
- объемы и источники финансирования муниципальной целевой программы.
4. Принятие решения о разработке Программы
Глава Аскизского района принимает решение о разработке Программы, предельных предполагаемых объемах финансирования.
5. Формирование комплексной целевой программы
Программа состоит из следующих разделов:
Первый раздел "Характеристика проблемы" должен содержать анализ причин возникновения проблемы, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития Аскизского района, технико-экономическое обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом.
Второй раздел "Основные цели и задачи" должен содержать развернутые формулировки целей и задач с указанием сроков и этапов реализации, а также показатели результативности.
Требования, предъявляемые к целям Программы:
- специфичность (цели должны соответствовать полномочиям муниципального заказчика целевой программы);
- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
- привязка к календарному графику (должны быть установлены сроки достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).
Третий раздел "Перечень программных мероприятий" муниципальной целевой программы должен содержать мероприятия, которые предлагается реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах, сроках и исполнителях.
Четвертый раздел "Обоснование ресурсного обеспечения" муниципальной целевой программы должен содержать обоснование объема финансовых средств, необходимого для реализации Программы. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств бюджета муниципальных образований Аскизского района) внебюджетных средств для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.
Третий и четвертый разделы могут быть изложены в табличном варианте с указанием сроков, исполнителей, объемов, периодов и др. показателей.
Пятый раздел "Механизм реализации" муниципальной целевой программы должен включать механизмы управления Программой.
Шестой раздел "Оценка социально-экономической и экологической эффективности" муниципальной целевой программы должен содержать прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов на дату окончания этапов и действия Программы в целом.
6. Согласование и экспертиза проекта программы
6.1. Координационный совет по разработке и реализации Программы социально-экономического развития Аскизского района рассматривает проект программы на соответствие требованиям законодательства РФ, целям и задачам деятельности Администрации Аскизского района. По итогам рассмотрения Координационный совет выдает заключение по принимаемой Программе.
6.2. Контрольно-ревизионная комиссия Аскизского района, руководствуясь Положением о контрольно-ревизионной комиссии, подготавливает заключение о соответствии проекта программы требованиям законодательства.
7. Публичные слушания
Публичные слушания по проекту программы проводятся Администрацией Аскизского района по распоряжению Главы Аскизского района в порядке, установленном решением Совета депутатов Аскизского района, с целью его обсуждения населением муниципального образования Аскизский район. Предложения, поступившие от граждан в ходе обсуждения проекта программы, направляются в ответственную комиссию Совета депутатов для их рассмотрения.
8. Рассмотрение и утверждение Программы
в Совете депутатов Аскизского района
8.1. Программы рассматриваются и принимаются до начала очередного финансового года. В исключительных случаях программы могут быть приняты в текущем финансовом году при наличии источников финансирования.
8.2. Решением о бюджете муниципального образования Аскизский район на очередной финансовый год утверждается перечень программ, принимаемых к финансированию в очередном финансовом году.
8.3. Глава Аскизского района направляет проект программы на рассмотрение в Совет депутатов до принятия бюджета муниципального образования Аскизский район на очередной финансовый год не позднее 30 дней до окончания текущего финансового года.
8.4. Президиум Совета депутатов рассматривает проект программы в соответствии с Регламентом Совета депутатов Аскизского района. Президиум назначает ответственную комиссию Совета депутатов по подготовке проекта программы к рассмотрению на заседании Совета депутатов.
8.5. На сессии Совета депутатов Аскизского района проект программы принимается окончательно.
8.6. Принятое Советом депутатов Аскизского района решение направляется Главе Аскизского района для подписания и обнародования.
9. Порядок внесения изменений в программы
9.1. Внесение изменений и дополнений в мероприятия и объемы финансирования мероприятий принятой Программы производятся по распоряжению Главы Аскизского района.
9.2. Согласование изменений и дополнений производится в соответствии с п. 6
настоящего Порядка.
9.3. Рассмотрение и утверждение изменений и дополнений в принятую Программу производятся в соответствии с пп. 8.3
- 8.6
.
10. Финансирование программ
10.1. Утвержденные программы реализуются за счет средств бюджета Аскизского района и привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников.
10.2. Перечень финансируемых программ с указанием конкретных сумм по каждой программе в виде приложения к бюджету муниципального образования рассматривается и утверждается на сессии Совета депутатов.
10.3. Разработчик совместно с основными участниками программ с учетом хода реализации программ в текущем году представляют в бюджетные заявки в Финансовое управление администрации Аскизского района по программам, предлагаемым к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования в очередном финансовом году в установленном порядке.
11. Контроль за исполнением программ
и их финансированием
11.1. Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Координационный совет по разработке и реализации социально-экономической программы.
11.2. Исполнители программ ежегодно отчитываются перед Советом депутатов Аскизского района о ходе исполнения Программы в прошедшем году.
11.3. Финансовый контроль осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Аскизский район.
Приложение
к Порядку
Паспорт Программы
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦Наименование Программы: ¦ ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦Цель и задача: ¦ ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦Основания для разработки: ¦ ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦Заказчик: ¦ ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦Разработчики: ¦ ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦Исполнители и соисполнители: ¦ ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦Основные мероприятия: ¦ ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦Сроки реализации: ¦ ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные результаты ¦ ¦
¦реализации: ¦ ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
¦Контроль за реализацией: ¦ ¦
+-----------------------------------+-------------------------------------+
